林权制度改革进度安排

流转试点起止时间为2004年至2006年，分3个阶段进行。一是启动试验阶段(2004年
1月至2004年12月)。6月之前完成制定各项方案、实施细则和配套管理操作办法。同时成立试点
工作推进领导机构。该阶段完成试点单位分类经营、流转地块和发展私有林的调查区划工作，
按程序完成试点总规模20％以内的试验任务。完善以上各项方案、实施细则及操作管理办法。
二是全面推进阶段(2005年1月至2006年9月)。2005年3月之前，在试点范围内召开一次林地使用
权流转和发展私有林的经验交流会，总结经验成果。边总结、边完善、边推广，建立完善林地
使用权流转交易市场，研制林地使用权流转和发展私有林的地理信息系统及专家决策系统。本
阶段按程序完成试点总规模80％的试验任务。2005年12月请国家林业局进行中期评估，2006年
9月向国家林业局提交阶段性工作报告。三是完善总结、组织推广阶段(2006年10月至2006年12
月)。全面总结林地使用权流转和发展私有林工作的经验，提交试点工作总结，展示试点成果硬
件、示范林场(所)、示范户、示范林。通过国家林业局验收。
（刘雪峰）