市场监管

2005年，全市各级粮食行政管理部门按照国家《粮食流通管理条例》的要求和省、
市政府的工作部署，承担转型时期的市场监管任务，促进行政执法规范起步，落实市场监管措
施，提高行政执法人员素质。市粮食局组织全市粮食系统114人参加行政执法方面的普及法律
知识考试，专门举办行政执法培训班对行政执法人员进行通用法规和粮食专业法规的学习培训，
参加培训人员80人，经考试合格后，全部持证上岗。市、县（区）两级粮食行政管理部门适应
粮食购销市场化改革的形势要求，实施粮食收购准入制度，按照公开、公平、公正的原则和《行
政许可法》的办事程序面向社会承诺服务。自2004年10月到2005年末，为市场多元主体开办粮
食收购许可，累计办证96件。其中：办理法人粮食收购许可31件，办理其他经济组织粮食收购
许可3件，办理个体工商户粮食收购许可62件。同时，全市上下落实粮食经营统计制度，按照国
家从2005年1月1日起全社会的粮食经营都要向当地粮食部门上报统计数据并建立统计台账的要
求，广泛开展社会调查，帮助督促市场多元主体建立统一台账，及时上报粮食经营统计报表，保
证了各级政府宏观调控粮食市场对数据和资料的需要。年末，全市确定统计对象的重点企业为
415户，其中：国有粮食经营企业28户，非国有粮食经营企业332户，转化用粮企业55户。通过贯
彻统计制度，检查统计制度执行情况，各县（市）、区粮食局，都确定了执法部门，落实了执法
人员，且全面开展工作，稳定了重点统计对象户数，保证了统计数据的来源。除原有国有粮食企
业的系统数据外，第一次完成了业以存在的社会其他多元市场主体从事粮食经营的基础性数据。
统计数据表明，全市非国有粮食经营企业的成品粮库存由年初的2 180吨，上涨到12月末的5 633
吨；按全市应供应人口消费量计算，其成品粮库存可供应天数，由年初的5.8天，上涨到12月末
的15天。由此，通过加强粮食市场监管，为维护全市粮食市场经营秩序和确保粮食安全打下了坚
实的基础。（刘 岩）