国民经济和社会发展


2006年，全市人民在市委市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思
想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕全市重点工作，积极转变经济增长方式，优化产业
结构，国民经济和社会发展取得成效。宏观经济持续稳定协调发展，城乡居民生活不断改善，
对外开放继续扩大，各项社会事业得到加强，实现了“十一五”时期的良好开端。
　　一、综合
国民经济稳定增长。初步核算，全市地区生产总值（GDP ）实现1 303 385 万
元，按可比价格计算，比上年增长11.1% ，连续三年保持两位数增长，增幅比上年提高0.6
个百分点。其中，第一产业增加值317 935 万元，增长10.2% ；第二产业增加值503 384 万
元，增长12.7% ；第三产业增加值482 066 万元，增长10% . 第一、第二、第三产业增加值
占全市生产总值的比重分别为24.4% 、38.6% 、37%.全年人均地区生产总值为10 156元，比
上年增加1 182 元。非国有经济增加值94.9亿元，同比增长12.3％，占地区生产总值比重为
73％。
接续和替代产业不断发展壮大。接续和替代产业增加值实现426 709 万元，同比增长21.7%，
占全市地区生产总值的比重为32.7%.其中，木材精深加工业增加值144 508 万元，增长20.2%
；北药业增加值41 062万元，增长14.5% ；绿色食品业增加值55 686万元，增长27.9% ；旅
游业增加值45 163万元，增长46％；畜牧业增加值62 305万元，增长14.7% ；冶金建材业增
加值75 440万元，增长16% ；绿色能源工业增加值2 545 万元，增长3.6 倍。
　　二、农业
2006年，全市上下认真贯彻落实国家各项惠农政策，扶持粮食生产，继续推进
农业结构调整，壮大优势产业，突出特色产业，培育规模产业，农业生产获得全面丰收。全
年农业增加值实现317 935 万元，增长10.2%.种植业结构调整取得新进展。全年农作物总播
种面积198 522 公顷，同比增长9.6%. 其中粮食播种面积175 469 公顷，同比增长10% ；经
济作物播种面积21 350公顷，同比增长6.1%；饲料作物播种面积1 703 公顷，同比增长6.4%.
粮、经、饲种植结构为88.4：10.7：0.9 ，经济作物比重继续上升。全市绿色食品原料种植
基地10万公顷，比上年增长4.9%，获得有效使用认证标识的产品达到84个。食用菌产量15 117
吨，增长0.3%. 粮食产量创历史新高。全年粮食产量52.7万吨，比上年增加9 万吨，增长20.6%
. 其中，水稻18万吨，增长64% ；玉米12.8万吨，增长17% ；小麦596 吨，增长92.3% ；大
豆20.9万吨，增长1.4% 。
林业生产保持稳定。全年木材产量147.1 万立方米，与上年基本持平。更新造林总面积
10 079公顷，其中营造民有林3 051 公顷。全年完成幼林抚育面积45 597公顷，成林抚育面
积75 733公顷。年末实有森林管护面积3 182 127 公顷，其中个体承包管护面积1 489 524
公顷。全市林场所225 个，其中林场127 个，经营所98个。国有林区林权制度改革试点工作
取得实质性突破。全市5 个试点局共签订林地承包和林木流转合同6 623 户，承包林地8 万
公顷。
畜牧业较快发展。全年畜牧业增加值实现62 305万元，同比增长14.8% . 出栏肥猪41.6
万头，下降1.4%，牛6.9 万头，增长19.3% ，羊15.9万只，增长23.5% ，家禽1 513 万只，
下降1.1%；肉产量7.8 万吨，增长4.9%；牛奶4.5 万吨，增长36.6% ；禽蛋产量2.8 万吨，
下降1.4%。
渔业稳定发展。全年水产品产量4 988 吨，比上年增加515 吨，增长11.5%.农业机械化
程度稳步提高。全市拥有农业机械总动力42.6万千瓦。大中型拖拉机4 983 台，小型拖拉机
17 582台，农用排灌机械4 549 台，农用水泵4 175 台。全年化肥施用量（折纯）15 981吨。
农村用电量4 820 万千瓦时。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
三、工业和建筑业
工业生产步伐加快。全年全部工业增加值实现401 793 万元，比上年
增长16.5% . 工业对全市生产总值增长的贡献率为39.9% ，拉动经济增长4.4 个百分点。其
中：规模以上工业（即全部国有及年产品销售收入500 万元以上的非国有工业企业）增加值
229 897 万元，增长16.3% . 规模以下工业增加值171 896 万元，增长17.8%.在规模以上工
业中，国有及国有控股企业增加值93 897万元，增长12.3% ；集体企业增加值11 759万元，
增长10.6％；股份制企业增加值144 566 万元，增长19.3%.分轻重工业看，轻工业增加值62
531 万元，增长18.9% ；重工业增加值167 366 万元，增长15.3% 。
工业经济效益显著提高。全市规模以上工业企业经济效益综合指数为113.3%，同比提高
11.9个百分点；实现销售收入599 767 万元，比上年增长13.7% ；实现利税总额52 924万元，
同比增加10 483万元。其中126 户地方工业企业经济效益综合指数为120.7%，同比提高12.1
个百分点，实现利税27 213万元，增长22.9%.建筑业保持平稳。全年建筑业增加值实现89 414
万元，增长5%。资质等级三级及以上的建筑业企业（指总承包及专业承包企业，不包括劳务
分包企业）57个，实现利润662 万元，上缴税金1 116 万元。完成房屋施工面积32.7万平方
米，其中实行投标承包的房屋建筑施工面积占全部的72.1%。
　　四、固定资产投资
固定资产投资增势强劲。全年固定资产投资完成384 078 万元，比上
年增长30.3%。其中：地方投资完成377 678 万元，增长32.3% ，占全部投资的98.3%。从经
济类型看，国有经济投资214 316 万元，增长55.1% ，占全部投资的55.9％；民间投资119
832 万元，下降11.6% ，占全部投资的31.2%。从产业看，第一产业投资28 524万元，增长3.6%
；第二产业投资184 914 万元，增长47.1%，其中工业投资179 433 万元，同比增长44.5%
；第三产业投资170 640 万元，增长20.5%.三次产业投资的比重为7.4 ∶48.1∶44.5。建设
项目到位资金391 072 万元，增长21.4% ，资金到位率为81.3%.全年房地产开发投资10 752
万元，房屋新增固定资产投资15 158万元。固定资产交付使用率102.9% .全年竣工各类房屋
面积375 459 万平方米，竣工率58.4% . 全年建成投产项目319 个，项目建成投产率为84.5%。
　　五、交通和邮电业
交通运输业稳步发展。据交通部门统计，全市公路运输货物周转量完成15 521万吨公里，
旅客运输周转量完成19 694万人公里。
邮电通讯业保持平稳。全年完成邮电业务总量59 321万元，同比增长4.5 ％。全市年末
局用交换机总容量已达到77.7万门，当年新增交换机容量4.2 万门，光缆线路长7 830 公里
；城市电话用户37.1万户，下降6.5 ％；乡村电话用户6.4 万户，下降3%. 年末移动电话用
户达29.5万户，增长17.1％。全市电话（固话+ 移动）普及率达到56部/ 百人。互联网用户
达到54 645户，下降11.7％，其中：宽带用户47 506户，增长26.5％。
　　六、国内贸易和市场物价
消费品市场活跃。随着城乡经济的快速发展，居民收入稳定增加，消费品市场繁荣发展。
全市社会消费品零售总额实现28.9亿元，增长9.9%，比上年提高
2.4 个百分点。其中，批发零售贸易业零售额21.6亿元，增长9.1%；餐饮业零售额7.4 亿元，
增长12.5%.分地区看，市的零售额26.6亿元，增长9.9%；县的零售额1.4 亿元，增长12.6%
；县以下零售额0.9 亿元，增长6.8%。
市场物价小幅上扬。全市居民消费价格总水平比上年
上涨 0.8% . 分类别看，呈现“二升六降”态势：食品类上涨2.6%，居住类上涨3.8%，烟酒
及用品类下降2.3%、衣着类下降0.5%、家庭设备用品及维修服务类下降1%、医疗保健和个人
用品类下降2.4%、交通和通讯类下降0.8%、娱乐教育文化用品及服务类价格下降0.2%。
七、对外贸易和旅游业
外贸进出口快速增长。据海关统计，全年全市进出口总额完成9 180 万美元，增长23.6% ，
其中：出口总额7 358 万美元，增长25.2% ；进口总额1 822 万美元，增长17.5% ，进出口
相抵，贸易顺差5 536 万美元。在出口中，国有企业出口1 214万美元，下降 4.5% ；外资企
业出口3 581 万美元，增长17.9% ；私营企业出口2 540 万美元，增长63.9%.在进口中，国有
企业进口28万美元，下降35.6% ；外资企业进口1 379 万美元，增长0.1%；私营企业进口415
万美元，增长2.3 倍。实际利用外资986 万美元，增长43.7%；国内引资25.1亿元，增长36.4%。
旅游业较快发展。据旅游部门统计，全年全市共接待旅游人数256 万人次，增长13.5%
；实现旅游收入9.4 亿元，增长46%.全市共有旅游景点98个。新建旅游项目42个，续建、改
扩建旅游项目28个，总投资11 704万元。
　　八、财政、金融和保险业
财政收入稳定增长。全年完成地方财政收入33 504万元，按可
比口径计算，增长15.4% . 其中一般预算收入29 499万元，增长11.9% ；基金收入4 005 万
元，增长50.4% . 财政支出结构进一步优化。全年地方财政支出204 477 万元，增长29.5% ，
其中一般预算支出199 110 万元，增长32.2%.教育、农业、基本建设、医疗卫生等重点支出
分别增长50.6% 、40.7% 、100%和20.5%.金融信贷力度加大。全市年末金融机构各项存款余
额1 869 245 万元，增长10%.金融机构各项贷款余额680 627 万元，增长9.1%. 年末货币累
计净投放123 572 万元。
　　保险业务发展平稳。全年保费收入38 602万元，增长2.9%. 其中，财险保费收入4 717
万元，增长9.7%；寿险保费收入33 885万元，增长2%. 全年支付各类赔款3 309 万元，下降
8.4%. 其中，财险赔款2 575 万元，下降7.2%；寿险赔款734 万元，下降12.9％。
　　九、教育和科学技术
教育事业进一步发展。据教育部门统计，全市普通高等学校1 所，
招生1 133 人，在校生2 855 人，毕业生人数648 人；成人高等学校1 所，本专科招生294
人，在校生953 人，毕业生人数257 人。中等职业技术学校15所，招生3 436 人，在校生7
823 人，毕业生人数2 393 人。全市普通高中13所，招生6 892 人，在校生19 757人，毕业
生人数6 035 人。高中阶段教育毛入学率达45.04 ％。普及九年义务教育人口覆盖率达到100%。
全市初中学校71所，招生13 381人，在校生46 405人。普通小学196 所，招生9 153 人，在
校生64 092人，小学学龄儿童入学率达99.8％。普通初中和小学辍学率分别为2.84％和0.75
％。特殊教育学校招生28人，在校生191 人。幼儿园在园幼儿10 147人。
科技事业不断进步。年末全市国有企事业单位共有各类专业技术人员45 887人。其中事
业单位13 780人，企业单位32 107人。实现科技项目46项。其中，省级重点科技项目15项，
经费支出316 万元；市级重点项目31项，经费支出167.4 万元。全年共取得省部级科技成果
6 项，省级科学技术奖1 项，市级科技成果14项，市级科技进步奖18项。全年受理专利18件，
授权专利10件。技术市场比较活跃。全市共签定技术合同30项，技术合同成交金额115.5 万
元。
　　十、文化、卫生和体育
文化、新闻、出版和广播影视业稳定发展。年末全市共有艺术表
演团体2 个，文化馆（艺术馆）18个，公共图书馆8 个，藏书53.3万册，博物馆2 个，广播
电台1 座，电视台1 座。全市有线电视用户14.6万户，广播覆盖率为97.2% ，电视覆盖率为
98.2%.年末全市共有档案馆19个，其中市级2 个，县区级17个，共存档案16.3万卷，77 051
件，已开放建国前档案1 595 卷（件），建国后档案98 128卷（件）。
卫生事业进一步发展。年末全市共有卫生机构74个，床位4 904 张。其中医院34个，床
位4 482 张；卫生院14个，床位357 张。卫生技术人员5 304 人，其中医生2 482 人，护师、
护士1 665 人。全市共有卫生防疫、防治机构16个，卫生技术人员273 人。妇幼保健机构6
个，卫生技术人员132 人。农村、乡（镇）共有卫生院14个，床位357 张，卫生技术人员285
人。
体育事业取得新成绩。2006年，我市运动员参加国际比赛获得铜牌1 枚。参加省级运动
会获得奖牌158.5 枚，其中金牌35枚、银牌44枚、铜牌79.5枚。向省级优秀运动队输送运动
员30名。全年共销售体育彩票3.4 亿元。
　　十一、环境保护
环境保护工作得到加强。据环保部门统计，2006年，市级和县级（一县
一市）环境保护系统共有人员213 人，各级环境监测站4 个，环境监测人员43人。自然保护
工作取得新进展。全市共有自然保护区18个，生态示范区2 个。自然保护区总面积574 597
公顷，占全市总面积的17.9% . 其中国家级自然保护区2 个，面积30 533公顷；省级自然保
护区10个，面积426 143 公顷；市级自然保护区6 个，面积117 921 公顷。年内建立的建设
项目环境影响评价执行率达100%，建设项目“三同时”执行率为100%. 全年完成环境污染限
期治理项目25个，总投资3 081 万元。
城市环境空气质量总体稳定。年末全市重点排放污染的工业企业90家，建成烟尘控制区
85个，总面积123.5 平方公里；环境噪声达标区40个，总面积104.4 平方公里。城市环境质
量保持优良，全年达到国家二级空气质量标准天数为345 天。城市地表水水质功能达标率为
72.22%，城市居民饮用水源地水质达标率为100%。
　　十二、人口、就业与人民生活
人口总数稳定。据公安部门户籍统计，2006年末全市总人
口为1 277 440 人，比上年同期减少10 465人，下降0.8%. 其中农业人口176 068 人，占总
人口的13.8% ；非农业人口1 093 679 人，占85.6% ；未落户常住人口7 693 人，占0.6%.
男性人口644 293 人，占总人口的50.4% ；女性人口633 147 人，占总人口的49.6% . 全市
人口出生率为5.84‰，人口死亡率为 5.97 ‰，人口自然增长率下降0.13‰。
职工收入持续增加。年末全市单位从业人员215 805 人，比上年末减少6 606 人。其中
：国有单位从业人员155 608 人，减少2 570 人；集体单位从业人员26 383人，增加668 人
；其他单位从业人员33 814人，增加4 704 人。在岗职工平均工资7 441 元，比上年增加1
030 元，增长16.1%.年末全市林业人口72.2万人；林业在岗职工13.7万人，在岗职工平均工
资4 718 元，增长14.8%.城乡居民生活继续改善。据市百户居民调查资料显示，2006年全市
城镇居民人均可支配收入7 416 元，比上年增长6%. 工资及补贴收入是居民家庭收入的主要
来源，人均达到4 692 元，比上年增长0.7 ％，占家庭总收入的61.2％。经营净收入增长
87.6%。 全市农民人均纯收入4 135 元，比上年增加344 元，增长9.1% 。
　　社会保障工作进一步加强。年末全市参加养老保险人数为25.8万人，收缴养老保险费56
503 万元。为企业104 371 名离退休人员发放养老金66 021万元，养老金发放率为100%；全
市参加失业保险职工人数为11.4万人，领取失业保险金人数为561 人；实现就业再就业4.3
万人，城镇登记失业率4.4%；现有26.5万名职工参加了基本医疗保险，全年收缴医疗保险费
9 800 万元，支出9 450 万元。全市共有13.1万名城镇居民得到最低生活保障救济。救灾、
救济和低保资金到位率100% 。全年销售社会福利彩票7 400 万元，筹集社会福利资金217 万
元。
福利事业继续发展。据民政部门统计，全市收养性福利机构41所，床位860 张，收养人
员750 人。其中，民办敬老院33所，床位412 张，收养人员412 人。城镇服务设施260 处，
其中社区服务中心33个。
城乡居民居住条件得到改善。全市用于住宅建设的投资5 370 万元，竣工面积9.9 万平
方米，城镇居民人均住房建筑面积达19.4平方米，比上年增加0.3 平方米。农村人均住房使
用面积13平方米，比上年增加1.9 平方米。
　　注： 1. 本公报各项数据均为初步统计数。
2.本公报数据除地区生产总值（GDP ）外，均不含农场系统。
3.公报中地区生产总值及三次产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。