代表工作

常委会以贯彻落实中央9 号文件和省市委人大工作会议精神为重点，大力推进省委《
决定》和市委《实施意见》的落实工作，突出抓好代表工作和常委会制度建设，有效地推进
了地方人大建设，进一步完善人民代表大会制度。一是从抓制度建设入手，不断加强和规范
代表工作。健全完善了代表议案处理办法、代表建议批评和意见办理工作办法、加强和规范
市人大代表闭会期间活动的若干规定等制度，进一步规范代表工作。二是创新代表活动载体，
充分发挥代表作用。在代表中继续开展了“五个一”活动，组织各级人大代表围绕资源型城
市经济转型、林权制度改革、城镇和村屯建设、道路和给水解困、环境整治、水源保护等方
面工作，开展了专题视察和调研活动。组织代表列席人大常委会、参加干部评议、法院庭审、
执法检查和论证、听证活动，扩大了代表的政治参与。为了进一步提高代表的参政议政能力，
重视和加强了代表培训工作。市区两级人大采取以会代训和举办代表培训班等多种形式，对
人大代表进行了全员培训，提高了代表的履职能力。全市代表工作出现了可喜变化，代表知
情参政渠道扩大，参加履职活动增多，履职行为进一步规范，履职能力不断提高，作用得到
较好发挥。三是不断加强和改善代表的服务工作，为代表履职尽责创造条件。在市委的关怀
和市政府的支持下，全市市县（市）乡普遍增加了代表经费，解决了代表出席会议、参加活
动的相关待遇问题，为代表开展活动提供了必要的物质保障。认真落实了代表信件直通车制
度，加大了代表建议、批评和意见的督办力度，进一步提高了办理质量和效率。四是进一步
完善常委会制度建设，不断规范常委会各项工作。依据中央9 号、省委16号文件及市委关于
加强改进人大工作的实施意见，围绕自觉接受党的领导、审议决定重大事项、履行监督职能、
加强代表工作、完善人民代表大会制度等，建立和修订了常委会议事规则、常委会会议和人
民代表大会工作程序以及发挥专门委员会作用、规范办事部门工作等13项工作制度。还结合
本市实际，先后制定了加强班子建设的若干规定、加强党内外监督、加强党风廉政建设、加
强机关思想和组织建设等6 项制度，从而保证了常委会工作逐步实现科学化、规范化和程序
化。