土地资产管理

落实国土资源部“无锡会议”精神，加强供地管理。严格掌握供地政策，凡是国
家产业政策明令禁止的项目，坚决不予供地；对于限制的项目，设定用地条件，防止低水平
重复建设。在审查用地项目时，严格实行用地定额指标和投资强度“双向控制”，凡投资强
度和容积率达不到规定标准的，不予批准供地；严格执行有关用地审批权限的规定，防止越
权批地，在办理土地使用权转让、抵押，以及处置企业土地资产时，进行了严格规范，有效
防止了以简单的变更土地使用权，发放土地使用证的办法来代替办理正常的审批和处置手续
现象的发生，确保行政行为规范，确保土地资产不流失。继续强力推进土地资产市场化运营
工作，采取招拍挂、协议出让、租赁、划拨多种供地方式并存的供地办法。对经营性用地，
一律采取招标拍挂方式供地；适合协议出让的，严格规范程序，及时公布出让结果；对于适
合租赁使用的土地，尽量采取租赁供地方式，签订租赁合同，合理收取一定年限的租金，保
证长期持久稳定的土地收益。在年租金用地管理上，采取签订租赁合同，建立用地动态管理
档案，及时足额征收租金，把年租金用地管严、管细、管到位。把年租金用地管理作为一项
重要的工作目标来落实和考评。在改制企业土地资产处置工作中，按照“保一块、让一块、
活一块”的办法，区分企业类型，区别对待，规范处置土地资产，实现土地资产的保值增值，
获取合理的土地收益。截至年底，全市土地综合收益实现1.2 亿元，“两金”收益实现889
万元。在本市城投公司融资工作中，国土局组织进行城镇土地资产评估，显化土地资产，共
为城投公司注资10.1亿元。