稳步推进林权制度改革

翠峦林业局施业区总面积15.5万公顷，其中有林地13.98 万公顷，首批
试点的么河、翠峦河、北山3 个经营所共有居民731 户。为保证广大职工群众积极参与这项
改革，从解决职工思想问题入手，针对职工普遍存在的“三怕”（怕政策有变、怕不让采伐、
怕发生灾害）、“两难”（不会经营、资金不足）的实际问题，采取召开各种类型的动员会，
印发林改宣传单，开办林改电视专题节目、入户答疑、开通咨询热线等多种有效形式，大张
旗鼓地宣传林权制度改革的目的、意义、原则、方法，特别是通过政策的宣传，使广大林区
职工群众心里有了一本明白账，吃了定心丸，从而自觉地支持和参与这项改革。在林权制度
改革过程中，林业局不断强化组织领导机制，制定制度、分解任务、落实责任。及时组建了
森林资源流转服务中心，在各相关单位和部门抽调了12名工作人员，重新组建了林权制度改
革服务中心立项、评估、综合、财务、法律、服务等6 个部，在此基础上组建了督查组、技
术指导组、核查认证组，三个工作组深入到试点经营所进行现场指导。研究制定了《翠峦推
进林权制度改革领导责任制》，明确规定了党政领导和相关部门在林权制度改革中主要任务
和责任。制定出台了《翠峦林业局林权制度改革试点工作总体规划》、《翠峦林业局林权制
度改革试点期间森林资源管理办法》、《翠峦林业局林权制度改革试点实施细则》和无息借
款、拖欠工资抵顶、种苗补偿等一系列优惠政策，激发了职工承包林地的积极性。
林权制度实现了林业投资主体的多元化。翠峦林业局共通过流转实收现金2 374.16万元。
林地承包后，很多职工在林业局的帮助下，依托林地资源，积极谋划短、中、长期发展项目。
么河经营所职工李基库承包林地后，在有关专家和科技人员的帮助下，确立了近期发展林下
木耳栽培、中期种植北五味子、远期培育落叶松的经营发展规划，已培育五味子种苗5 000
株。北山经营所职工在承包林地中种植山参近140 万株，成活率达50% ，实施林权制度改革
后，实现了一人承包，全家就业。翠峦林业局3 个林场所流转面积14 252公顷，就可安置1
400 多名职工实现就业。