基层党组织建设

进一步深化“三个带头”活动，推进落实“先锋工程”。一是明确任务目标，形成
层层落实的工作机制。按照市委关于推进“先锋工程”的具体要求，以贯彻落实省委《关于建
立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》为切入点，制定下发了
《伊春市县（市）区委抓基层党建责任制考核办法》，把深入开展“三个带头人”活动，全面
实施“先锋工程”作为基层党建的主要任务，纳入年末工作实绩考核。二是总结经验，发挥典
型的示范作用。推广铁力市建立“三关十有”党组织、嘉荫县“三进一”工程、汤旺河区“九
比三争”活动、翠峦区“七个一”联系活动、铁力局加强流动党员管理等方面的经验做法，多
层面、多角度地为各地开展工作提供借鉴。三是注重载体建设，搭建切合实际的工作平台。尊
重基层党组织和党员在实践中的首创精神，坚持灵活多变、因地制宜地推动“先锋工程”开展。
6月初，市委在全市党组织和党员中开展了“迎七一、促和谐”主题实践月活动。
以服务社会主义新农村建设为重点，进一步加强农村党建工作。一是加强村级组织活动场
所建设，为党组织开展工作创造良好条件。年底已实现村村都有固定活动场所的目标。二是深
化“三级联创”活动，不断提升乡村党组织“五个好”创建水平。把新农村建设工作、贯彻落
实中央和省市委下发的长效机制文件情况作为评选“五个好”乡镇和村党组织的重要条件，组
织开展了“五个好”乡镇党委和村党组织的推荐、申报和评选工作。三是开展了发展型乡村党
组织班子创建活动。通过配齐配强乡（镇）和村级党组织班子、建立考核激励机制、开展“四
培养”工程、加强“付华廷、佘树德式”农村领军人才队伍建设等措施，进一步激发了农村基
层党组织班子在建设新农村等工作中的积极性和主动性。四是充分利用农闲时间，采取集中授
课、参观考察、观看电教片等方式，对农村基层干部、党员进行了大规模培训。五是认真落实
“村村大学生计划”，充分发挥大学生在农村发展中的作用。2007年，全市共有83名大学生
在农村从事村务、教育等工作。
以构建和谐社区为核心，进一步加强街道社区党建工作。一是加强街道干部、社区工作者
队伍建设。各地通过公开招聘、民主选举、竞争上岗等形式，不断充实社区领导班子，全年共
调整充实39人。实行社区党组织与社区居委会领导班子成员交叉任职，有92个社区党组织书记
和居委会主任实现“一肩挑”。二是认真抓好社区共驻共建，引导驻社区单位和在职党员参与
社区建设。建立了社区共驻共建工作领导责任制，驻社区单位分别设立了社区工作办公室，并
落实专人负责。三是搭建活动平台，强化社区服务功能。组织社区居民开展了一系列丰富多彩、
健康有益的文体、科教、法制教育活动以及面向社区居民的便民利民服务和面向弱势群体的社
区救助、福利服务。四是深入开展城区党建“三级联创”活动，推动社区党建工作上水平。下
发了《伊春市开展城区党建工作“三级联创”活动的实施方案》，各地分别制定工作方案，明
确创建目标和主要任务，量化考核指标，建立以群众评价为主体的考核体系，把居民群众满意
不满意作为检验“五个好”创建活动的重要指标，切实搞好考核、推荐等工作，使“五个好”
街道社区党组织建设工作不断深化。
以不断扩大党的工作覆盖面为目标，进一步加强非公有制企业党建工作。一是认真抓好规
模以上非公有制企业单独建立党组织工作。在摸清全市规模以上非公有制企业基本情况的基础
上，不断加大党组织组建工作的领导力度，各县、（市）区委分别将此项工作纳入地方党委抓
基层党建工作责任制的重点内容，建立了党建工作联席会议制度，定期研究解决组建工作中存
在的问题。二是结合自身实际，探索有效途径。对于尚不具备组建党组织条件的，采取领导干
部结对包扶、选派党建指导员等方式，有针对性地做好业主的教育沟通工作，帮助他们解决实
际问题。全市各级领导干部与非公有制企业共结成132个包扶对子，选派293名党建工作指导员，
实现了非公有制企业党建工作的全覆盖。三是搭建工作平台，探索党组织和党员发挥作用的有
效载体。非公有制企业党组织围绕企业生产经营和促进企业发展，采取各类灵活多样的方式开
展活动。四是加强龙头企业的党建工作。抽调专人认真对各地龙头企业进行调查摸底，摸清基
本概况、党建工作开展情况及企业在本地、本行业的作用发挥情况，为切实抓好龙头企业党建
工作奠定了基础。
以推进社会主义新林区建设为目标，进一步加强国有企业党建工作。一是紧紧围绕市委提
出的“构建和谐社会，建设社会主义新林区”的总体工作思路，坚持“围绕经济抓党建，抓好
党建促经济”的党建工作指导思想，确定了国企党建工作目标、工作任务。二是不断深化国有
企业创建“四好”领导班子和“六个好”党组织活动。各县（市）区（局）以制度建设为抓手，
健全了国有企业领导班子建设的学习、重大问题民主决策、民主生活会谈心等制度，为领导班
子建设、促进国有企业的改革与发展奠定了基础。三是从国有林区的实际情况出发，加强对林
场所党建工作的领导和指导，全面推行了“支部+协会+带头人”的党建工作模式，不断提高党
员“双带”能力。2007年，全市林场所已经成立各类协会783个。