改善民生工作进一步推进

牢固树立以人为本的执政理念，大力实施“民生工程”扩大就业发展道路，促进
以创业带动就业。紧紧抓住实施“民生工程”这一重点，将解决好群众就业再就业问题放在首
位。针对辖区内富余劳力较多，本区难以充分实现就业再就业的情况下，把打工经济作为一项
产业来抓，并努力做大做强。积极鼓励职工自主创业，大力发展有利于增加就业含量和开发利
用人力资源的自营经济产业。2008年全年发放小额贷款40万元，实现新就业3 006人，新增就
业2 806人，开发公益性岗位60个，登记失业率控制在4%以内。加快建立覆盖城乡居民的社会
保障体系，保障人民基本生活。在资金极其紧张的情况下，圆满完成了森工集体职工、林业
“老知青”、地方集体职工享受补偿金及参加基本养老保险工作，共安置森工集体工人、混
岗“老知青”和地方集体工人11 296人，金额总计达5 374.8万元。截止2008年，全区共计参
加社会统筹保险23 096人，为解决低收入，老、弱、病、残人员的基本生活，深入社会最低层，
进行详细了解，全年新增低保户1 067户2 881人，共计发放低保金3 287.2万元，“三节”期
间区政府出资130万元，对9 713名困难人员进行补助。优先发展教育事业，完善教育基础设施
建设。全面落实好免费义务教育政策，加强教师队伍建设，提高教师待遇，优先解决了教师的
工资待遇。实施全国中小学校舍安全工程，推进农村中小学标准建设。一年来我区办学条件进
一步得到改善，为区第二小学新建了食宿楼，为晨明镇东星小学翻新了教室，为东方红小学维
修了校舍，为全区11所直属学校安装了防雷设施。教师节前夕走访慰问了60名优秀教师和困难
教师，发放慰问金1.8万元；为8名特困大学生发放资助金1.6万元。建立基本医疗卫生制度，
提高全民健康水平。区政府投资15万元使1 034名农村低保人员参加新型农村合作医疗,总人数
已达10 290人，参保率达90%。积极开展第二轮“兴安健康行”活动，为29 548名农民和林场
所职工群众免费进行体检，并免费发放价值1.8万元的药品，有效缓解了群众看病难的问题。进
一步扩大医疗保险覆盖面，参加医疗保险单位和部门扩大到 159个，23 750人。大力发展文化
体育事业，增强文化事业内涵。文化体育事业繁荣发展，先后举办了全区篮赛、排球赛，共有
36单位参加。创作出“赶套子”等一批优秀文艺作品，举办了“迎奥运、唱和谐”、“颂歌献
给党”、“月牙湖之夏”等不同主题的专场文艺演出，以及冬泳、乒乓球、棋类等丰富多彩的
体育活动，为给晨练的群众在“同心广场”创造服务条件，区政府机关楼设置了电源等必备设
施，受到广大人民群众的满意称赞。区政府投资260万元，修建了占地面积5 423平方米“青少
年活动中心”。加强民主法制建设，维护社会安定团结。在加强民主法制建设同时，依法实行
民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。深入开展法制宣传教育，加强公民意识教育，树
立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。统筹推进城乡社区建设，促进社会组织健康
发展。加强政府法制工作，提高政府立法透明度和公众参与度，做到规范、公正、文明执法。
加强社会管理，维护社会和谐安定。特别重视维护群众合法权益，正确处理人民内部矛盾，及
时合理解决群众反映的问题，坚决纠正各种损害群众利益的行为。健全社会矛盾纠纷调处化解
机制，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求。坚持领导干部特别是主要领导干部处理群众
来信和接待群众来访制度，服务群众，化解矛盾。健全社会稳定预警机制，积极预防和妥善处
置各类群体性事件。深入开展平安创建活动，加强社会治安综合治理。严密防范、依法严厉打
击各类违法犯罪活动，维护我区安全和社会稳定。