基层党组织建设

以抓基层、打基础为目标，以深入开展学习实践科学发展观活动契机，切实加强基
层党组织和党员队伍建设，带领和引导各级党组织和广大党员积极地发挥战斗堡垒作用和先锋
模范作用。
以致富带头人队伍建设为重点，切实加强农村党建工作。继续深入开展农村“三级联创”活
动，促进农村党组织和党员发挥作用。不断提高乡镇党委书记的理论水平和政治素质，先后选派
21名乡镇党委领导参加各级培训；组建895个党员服务区，覆盖农户34 678户；设置农村党员发
挥作用岗位867个，2 158名农村无职党员选择合适岗位。乡（镇）村两级党组织和党员为农民群
众代理宅基地审批等方面服务事项达130多项。新建220个农村党员干部现代远程教育全市终端站
点，组织农村党员教育培训班80余次，培训农村党员干部群众6 600多人次，95%的党员干部都掌
握了1~2门实用技术。对新一届农村党组织书记进行全员培训，对各县（市）区落实村党组织书
记激励保障机制工作进行督促检查。
以服务群众为重点，扎实推进社区党建工作。本着有效利用社区环境、整合社区资源、提高
工作效率原则，将4个基础较弱的社区合并到党建工作基础较好、设施完备的社区，调整后全市社
区数199个，形成了以强带弱、优势互补的工作格局。采取插班学习、集中培训、自学等方式，积
极开展了社区干部培训活动，全市共举办社区干部培训班三期15个班次，培训街道社区干部600多
人次。采取组织措施从上面派、拓宽视野从外面引、培养选拔从内部找等途径，选拔一批社区党
组织书记。推广党员活动日、党员奉献日等新举措，建立健全服务网络，积极开展民事纠纷调解
等一体化服务。推行建立在职党员参加社区活动记录卡和反馈卡制度。
以扩大党的工作覆盖面和影响力为重点，不断强化企业党组织建设。认真落实全市林场所党
建工作座谈会精神，不断丰富和发展“党群共建联合体”等党建工作载体，全面推行“支部+协
会+带头人”、“党群共建联合体”等新的党建工作模式，先后在各林业局推广“三关十有”党
组织、 “三进一”工程、 “九比三争”活动、“七个一”联系活动等经验做法，全面开展以
“帮致富、帮扶贫、帮解忧，带思路、带项目、带文化、带技术、带发展，提高市场意识、提高
科技含量、提高文明程度、提高职工收入”为主要内容的“三帮五带四提高”活动。注重发挥基
层党组织在林权制度改革中的作用，建立上下联动的帮扶体系，413名正、副科级干部与614家林
改户结成帮扶对子。举办各类培训班、专题讲座148期，近万人次参加了学习培训。将工作重心
下移，把过去将党员集中上来活动的形式转变为党组织下移到一线开展组织生活。加强与困难企
业党组织的沟通协调，做好宣传教育工作，为困难企业发放困难党员补助，为困难企业党组织订
阅学习用书。组织开展“双培双推、双争双保”活动，引导企业党组织积极参与生产经营，积极
谋划企业发展，实现新经济组织中85%的党组织成员、100%的党组织书记进入决策层和管理层的
目标，100多名党员已成为企业中层以上管理人才和技术骨干。对全市规模以上非公有制企业党
组织书记配备情况进行调查摸底。向512家非公有制企业选派278名党建工作指导员，有力地推进
新经济组织党建工作。在全市范围内推广党员荣誉津贴、党员挂牌上岗等制度，促进党员模范带
头作用的发挥。
以制度创新为重点，建立健全基层党建工作相关机制。进一步健全各级党组织抓基层党建工
作责任制，完善党组织第一责任人抓党建工作责任机制和监督机制，形成一级抓一级、层层抓落
实的工作格局。开展了构建城乡基层党建统筹发展工作试点县工作，进一步完善机关、企事业等
城市党组织帮扶农村（林场所）党组织的措施和渠道，广泛开展城乡基层党组织互帮互助活动，
促进城乡党建工作联动发展。机关事业单位党组织结合学习实践科学发展观活动，以转变观念、
提升服务为重点，组织开展创建服务型机关活动，机关事业单位党建工作得到进一步提高。