政府法律顾问

一是为市委市政府重大行政决策提供法律服务。认真做好重大决策的合法性审查，
全年共为伊春重点国有林区林地承包经营权发证、市政府与黑河市关于农林交错地带归属争
议、小兴安生态功能区矿产资源勘探开发、伊春铁路分离企业办社会事宜提供法律意见。二
是为重大经济活动提供法律服务。为政府投资、资源开发、产业规划、招商引资、签订合同
等政府和部门重大经济活动提供法律意见和法律服务，分别为伊春发行企业债券、市政府与
香港恒宝集团、香港绿洲集团五星级酒店建设合同、市政府与中植集团植物生态园建设协议、
林管局与市农行为林业职工小额贷款、市政府与华润雪花啤酒集团投资协议、市中心城污水
处理项目BOT合同等协议进行了法律论证。三是为解决重大社会矛盾纠纷提供法律服务。针对
当前征地拆迁安置、企业改制等影响社会稳定的热点难点问题，积极参与政府各类涉法事务
的协调、处理，依法妥善解决各类矛盾纠纷，保障政府行为的公信力和执行力。本年共参与
处理了铁力西大桥跨塌事故调查、翠宏山铁矿纠纷、原繁荣市场分离人员安置、市隆源公司
改制、伊春区与屠宰场产权转换纠纷等事务的处理。四是及时查找相关信息，为涉及市政府
权益的重大事项提供法律意见。9月份，中国长城资产管理公司哈尔滨办事处在《黑龙江日报》
上发布公告，决定对外公开出售涉及我市林管局、财政局为13个林业局提供担保的债权，总
金额达3亿余元，为最大限度的减少我市的经济损失，我们向市政府提出由有关单位牵头组织
相关林业局与长城公司进行联系、谈判，以尽可能小的代价回购这部分债权的建议，供市政
府参考。五是充分发挥政府法制依法决策服务，为本市重大事项工作献计、献策。（1）开展
了行政事业性收费事项统一由一个部门收取工作的调研活动。按照市政府主要领导的指示，
我们对全市行政事业性收费工作进行了调研，并征求了21个中省市直行政机关的书面意见，
在调查研究的基础上对我市行政事业性收费统一由一个部门负责一事提出了法律意见。（2）
开展了行政许可（审批）事项重新梳理工作，这项工作的目的就是重新确认哪些行政许可（审
批）事项适于保留在行政服务大厅，哪些行政许可（审批）可以离开大厅返回本单位办理。
通过行政许可（审批）事项重新梳理工作，一方面保证了行政服务大厅工作的正常开展，充
分利用大厅现有资源，便利行政相对人办理行政许可（审批）事项；另一方面也使一些不适
于常年在行政服务大厅设立窗口的单位离开大厅，或一些在我市从未开展过行政许可（审批）
的事项离开大厅，以提升办事效率、提高行政效能。