深入落实“六四四”运行模式

市行政服务中心为实现统一监管和服务，对进驻行政审批服务事项按六种办件形式
进行分类管理：一是即办件，即审批程序简便，可即时或当天办结的事项。中心实行即收即办
制，即工作人员对申报材料进行查验，在材料完备、真实、有效的前题下，即时予以办理。二
是承诺件，即审批程序复杂，需在承诺时限内办结的事项。中心对承诺件实行超时默许制，即
窗口工作人员向申请人出具“承诺件通知书”，在承诺期内办结，超出承诺期而又没有正当理
由未办结的审批事项，系统将自动默许审批通过，完成审批流程。三是联办件，即需要多个部
门进行联合审批的事项。中心在预受理、受理和办理全过程中实行首席部门负责制，即第一步
由主办窗口预受理，系统自动告知相关窗口，有关窗口在规定的时限内完成预审后向主办窗口
做出回复，主办窗口接到回复后根据是否具备条件决定是否受理，如具备条件，进行受理；第
二步首席部门受理，启动联办件程序，各相关部门按承诺时限进行审批；第三步首席部门办理，
首席部门根据相关部门的意见进行审批办结。四是上报件，即本级部门不具有最终审批权的事
项。中心对上报件实行跟踪服务制，即窗口对申报材料审核通过后，转上级主管部门，同时打
印“上报件通知书”告知申请人，并提供全程跟踪服务和进行协助办理。五是退回件，即依法
不予许可或申报材料不完备的事项。中心对退回件实行否定备案制和申请复核制，即经受理窗
口审核后，如不予许可，受理窗口必须出具“退回件通知单”并详列不予许可理由，中心对
“退回件通知单”予以备案。六是特办件，即需特事特办的审批事项。中心实行授权特许审批
制，即中心遵照授权特许的意见，按一事一定的原则，订制特办件流程，各窗口按已定制的程
序进行办理，办件结束，流程自动取消。为杜绝体外循环，设置了四个管理体系：实行专章制、
实行目标分值考核量化管理、实行行风测评量化管理、实行非税收入集中收缴。四个监考制度：
市纪委（监察室）在中心设立行政效能监察室，中心内设考核督察科，实行市领导巡视制度、
实行审批事项社会化监督。