改革创新彰显企业活力

深入抓好林权制度改革。在巩固好前两年林改工作成果的基础上，今年为林改户
颁发了林地承包经营权属证，使产权关系得到法律确认，给林改职工吃上“定心丸”。注重
流转后的林地清理、空地补林、冠下造林、林下经济和各类森林特色产业的发展。按照见缝
插针和适地适树原则，完成林改场所造林633.33公顷，完成林地清理496.13公顷。加大政策
支持与服务力度，积极帮助林改户办理林改地块的抵押、担保、贷款等服务，缓解林改职工
在林地经营中的资金瓶颈和政策问题，为林改职工联系贷款167万元，增加林下经济项目2个
7.6公顷。林改场所实现林下经济收益50.9万元，比去年增加44万元，取得了生态、经济、社
会效益并获得可喜成果。同时，在做好地块区划等林改扩面前期各项准备工作的基础上，积
极引导承包职工组建股份制、合伙制和家庭林场，不断提高森林集约化经营水平。搞好农场
体制改革和林业生产机制创新。将原有9个小规模农场，撤并重组为两个规模化直属农场，并
通过公开选拔+竞标上岗的方式选配场长，激发了新任农场场长的积极性。今年，两个农场通
过提高管理水平和土地利用率，引进优良品种，调整种植结构，加大了农田水利等基础设施
投入和环境改造力度，为农业增长攒足了后劲。在遭受自然灾害的情况下，实现产值605万元，
比去年增加155万元，上缴费用103.4万元，比去年增加71.9万元。我们还按照“合同化管理、
专业队施工、全过程监督”的要求，积极进行林业生产经营方式改革。在两个林场所内，改
变过去雇用本场职工或外地劳力进行营林、木材生产的传统生产经营模式，组建具有一定资
质的专业化林业生产经营施工队伍。生产经营过程中，每项作业都由林业局或试点林场所，
与其签订作业合同，明确作业内容、质量要求、完成期限、验收办法、结算方式、违约责任
等。同时，建立了局场两级监理机构，配强监理人员，对生产作业进行全过程监督，极大地
提高了林业生产经营的专业化水平和作业质量。坚持多种经济成分竞相发展。在支持个体私
营经济和职工自营经济更好更快发展的同时，我们致力于壮大林业局国有经济，充分发挥其
在引领产业发展、维护职工切身利益方面的主导作用。针对日月峡滑雪场经营困难、举步维
艰的情况，从全市旅游发展的大局出发，挤出资金回购滑雪场并重新改造，有力维护了全局
和全市冰雪旅游市场及其声誉，推动了局生态旅游产业的发展。为促进我局经贸业发展，成
立了局属金太阳贸易公司，通过内贸外贸协调推进，先后从俄罗斯进口木材2 000立方米，在
国内交易水泥8 000吨、大豆3 600吨，贸易总额达2 000万元。通过林业局扶持和外贸公司的
拉动，在俄承包土地240公顷，实现劳务输出43人。鼓励和扶持其依托当地资源优势，采取林
场所控股、管理层持股、群众自愿入股的方式，牵头兴办中小型农工贸企业，不断增强基层
组织经济实力，充分发挥其在致富基层、服务群众，推动接续替代产业和自营经济发展中的
骨干作用，从而带动多种经济成分竞相发展。创新森林经营。紧紧抓住铁力局被国家确定为
伊春唯一的森林经营试点这一重大机遇，通过对全局森林资源状况进行深入细致的调查分析，
选择森林资源状况较具代表性的卫东林场和林改单位卫星经营所共4.1万公顷施业区进行试
点。在查阅多项资料并结合局森林实际情况的基础上，精心编制了森林经营方案，得到了市
委、市政府的高度认可。