边境管理

市、县两级边防委成员单位全年深入沿江村镇开展边境政策法规宣传教育15天次，
发放各类宣传单20 000余份，张贴宣传标语3 000余份，利用广播宣传80余次，签订包防责任状
600份，签订护境守法公约12 000余份。市边防委组织了边境工作联合检查，政审下江作业船只
310只，下江生产作业人员405人，重新规定了作业时间。进入禁捕期，所有捕鱼船只由边防部
队和当地派出所统一管理，真正做到船上岸、网入库、人离滩。加大界江综合治理力度。组织
行政执法人员培训班，不断增强法制观念、边防观念和安全意识，克服麻痹思想，打牢思想基
础。开展“合作—2010明水期边境综合整治专项行动”，共出动警力220人次，开展联合检查活
动9次，巡逻重点部位60余处，集中管理零散船只78只，查获违边案件4起，行政处罚8人，没收
作业船只1只，取缔1人界江生产作业资格，拆除或焚毁地窝棚、地窨子11处，收缴“三无”船
只11只，橡皮筏8个，没收非法作业网具500余延长米。对上争取省边防委180万元，用于嘉荫县
边防公路建设；市政府拨付30万元，新建永久性执勤船管站，购置办公设备；嘉荫县政府投资
10万元，新建两处城管站；嘉荫县政府拨付79万元，用于界江农场搬迁。开展了界桩的清理工
作，对界桩上的国徽和文字进行清洗、刷油，清理界桩周围的杂草和灌木。加强界江采砂及岛
屿开荒管理。按照省外办《关于暂停审批中俄界河采砂项目的通知》精神，将岛屿资源开发利
用与保护做为重点工作常抓不懈，组织相关部门对岛屿进行检查，严禁外来人员登岛作业，对
私自砍伐岛屿林木、私自在岛屿开垦土地人员，严格按照《黑龙江省边境管理条例》进行处罚，
防止因人为因素造成岛屿资源破坏，水土流失。同时在不影响河道走向的前提下，合理利用界
江砂石资源，确保嘉荫界河各项重点建设工程。市、县两级边防委定期召开边防委成员会议，
通报情况、分析问题，研究落实工作任务，提高工作实效。市委、市政府把“边境安全”列入
县、乡党政领导班子主要责任考核体系之中。嘉荫县边防委还建立了以政府主导、部队主抓、
乡镇配合的“三级”联管、联防机制，形成了各负其责、齐抓共管、合力治边的边境管理工作
新局面。在与沿江乡镇签定责任状的基础上，与沿江村屯也签定责任状，按照“谁主管、谁负
责”的原则，层层落实责任制，对发生重大涉外事件或两次以上一般性涉外事件的，取消该乡
镇、该村屯及主要责任人全年评优评先资格，逐级追究相关人员的责任，保证了边境管理工作
的有效开展。