防火监督

将城镇消防安全责任制保证金制度推广到乡、镇级政府以及社区、林场（所），并
制定了合理的消防安全保证金制度及考评办法，支队强力推进开展构筑社会消防安全“防火墙”
工程，并通过逐级成立消防组织，强化政府部门、社会单位、农村社区、公安机关四个层面消
防工作责任。市政府在伊春区永红社区和友好区三合林场召开了全市夯实林场、社区火灾防控
“四个基础”现场会。林场、社区和农村不断完善自身消防安全责任体系，落实消防安全责任
人和管理人，进一步完善了大风天巡逻、摩托车巡逻、十户联防等制度，按照“谁主管、谁负
责，谁分管、谁负责，谁在岗、谁负责，谁出事、谁负责”的原则，普遍建立林场、社区和农
村安全自查、协调配合派出所随时巡查的工作机制。支队将有关资料汇编成册，下发到各地政
府、部门、单位、林场、社区、村屯，形成了“对照标准找差距、对照标准抓落实”的工作格
局。制定下发了商场、宾馆、医院、学校等19类单位的消防安全达标考评标准，要求各单位按
照标准确立消防安全责任人、建立防火档案、配备灭火器材、开展消防设施维护和日常检查管
理等工作，并在全市21个县（市）、区、林业局树立推广了一批消防安全标准化管理典型单位。
与建设、规划、文化、工商、公安等部门建立联合执法机制，将建筑外墙保温系统材料作为重
点检查内容，落实“十个必查”、“七个一律”和消防监督工作“十项刚性措施”等执法工作
要求。全市共发生火灾55起，直接财产损失272.63万元，无重特大火灾和人员伤亡事故。开展
了以在建建设工程，商场、集贸市场，宾馆、饭店和公共娱乐场所、易燃易爆单位和易燃建筑
密集区为重点的9项专项整治行动，共成立检查组300余个，检查各类单位5 000余家，排查整改
各类火灾隐患7 200余处。办理行政案件246起，刑事案件1起，责令停产停业32家、临时查封11
家、拘留12人，没有一起行政复议和诉讼案件。全市共确立了20项重大火灾隐患，对于每项重
大火灾隐患，各级政府、各行业主管部门和公安消防机构本着“严格整改标准、严格整改时间
、严格整改质量”的“三严格”措施，以高压态势督促整改。
各级政府实施挂牌督办，督促单位尽快消除火灾隐患；各行业实行重点推进，帮助解决整
改过程中存在的各种问题；各级消防机构严格监督、严格管理，定岗位、定责任、定看护人员，
死看死守，确保整改期间不发生事故；各新闻媒体对重大隐患单位名单及危险程度进行曝光，
并跟踪报道隐患整改情况。市消防安全委员会制定完善了政府领导牵头、有关部门参加的消防
工作联合整改制度。建设、规划、土地部门将消防安全审核、验收、备案作为发放许可证的前
置条件；工商、文化、治安部门对未经消防安全检查的公共娱乐场所，不发放相关许可证；安
监、交通等部门定期对易燃易爆单位、车站等交通枢纽进行检查；旅游部门组织对宾馆、旅游
景点的检查；工商、质监及时对生产、维修、使用不合格或国家明令淘汰的消防产品进行查处；
派出所发挥一级监督执法单位作用，开展对“六小单位”、“三合一”场所和居民棚户区检查，
加强对农村、社区消防安全巡查，利用警务室开展消防宣传和便民服务。结合《消防法》和《
黑龙江省消防条例》的重新修订实施。多次组织开展业务培训，提高监督员监督执法水平，开
展全员消防监督业务和文明执法比武竞赛，杜绝了执法中“生、冷、硬、推、拖”等不文明现
象的发生。制作发放警民联系卡，设立执法监督举报电话，公开执法办案程序，面向社会聘请
了监察员。