政 法
综 述
维护社会稳定

2010年，以构建多方联动的“大调解”体系为切入点，整合社会资源和力量，健全
基层民调组织，加强街道、乡镇中心建设，形成了统一调处化解矛盾纠纷的大调解工作平台。
出台了《关于实施重大事项社会稳定风险评估工作方案》、《实施细则》、《考评办法》，从
源头上预防和减少社会矛盾，切实提升在作决策、搞改革、上项目中的科学决策水平。将重大
事项社会稳定风险评估工作纳入县区主要领导责任指标考核之中，全市21个县（市）、区（局）
都已启动了风险评估程序。初步建立起“党委政府总揽全局、主管部门牵头主抓、维稳信访管
理考核、事项属地全面推进、人民群众全程监督”的社会稳定风险评估新机制。全市各地坚持
对棚改等重大项目进行科学性、可行性、可控性和安全性评估，深入排查各类不稳定因素，注
重兼顾和保障各方面的利益，对发现的问题分级落实防范化解和处置措施，做到了开发一片、
建设一片、受益一片。下发《关于进一步健全应急处置机制》，明确修订完善的重点，把县区
作为机制建立的着力点。对应急管理机制建立及重大社会安全事件的各类预案制定情况，进行
全面调查摸底和深入研讨。结合21个县（市）、区（局）的总体情况，按纯行政、政企合一、
纯林业三个序列分类，分别提出各类别地区的工作侧重点，对及时启动工作、面上推开、不断
深化起到了很好的作用。着力完善涉法涉诉案件终结制度，有效解决无理缠访、重复上访，使
涉法涉访非正常上访一直在低位状态。2010年，全市共发生各类矛盾纠纷193件次，化解181件
次，化解率93.7%，稳定率96%；受理涉法涉诉案件191件236人，息访率47%。