财政专项工作

2010年，全市全口径财政总收入突破20亿元大关，完成20.3亿元，同比增长38.2%，
增收56 019万元，财政收入总量创历史新高，增幅之高和增收额度之大居历年之首。为实现这
一历史性突破，重点做五项工作：一是圆满完成省下达的财政收入目标。2010年，省委省政府
提出全省GDP超一万亿，地方财政收入超一千亿的“双一”目标，并将指标分解下达到市县，对
此，市政府召集财政、税务等有关部门，根据省下达的财政收入目标，多次研究分析部署财政
收入工作，三次调增并下达各项收入计划，各收入部门进行层层落实分解，强化征收工作，到
年底，全市地方财政收入完成127 882万元，完成省千亿元目标的123.5%。二是完善财政工作制
度。建立财税工作联席会议制度。联席会议由市政府常务副市长主持，召集人由市财政局长担
任，成员单位分别为：财政局、国税局、地税局等12个部门，定期召开会议，对经济运行情况、
财税收入情况等进行分析和研究。实行财政通报制度。为了增强各县（市）、区抓财政收入的
自觉性，市财政局每月对各区财政收入按照同比增幅排出名次，以简报的形式下发给有关部门
及各区，并以此作为考核各区目标完成情况的主要依据。强化考核力度。对县（市）、区财政
收入指标考核办法进行修改，对完不成一般预算收入和上划收入目标的实行一票否决。改革区
级财政体制。调增区级增值税、营业税分成比例，把资源税纳入市区共享税收入，有效地调动
区级增收积极性。三是加大工商税收征管工作力度。税务部门采取 “一户式”管理的办法，税
收管理措施不断得到完善，堵塞征管漏洞，最大限度地减少税收流失；加快信息化建设步伐，
财税库银横向联网，强化征管工作力度；对重点税源企业组织税收专项检查，切实做到应收尽
收。四是强化财政两税征管工作力度。进一步完善房地产税收一体化信息平台和最低计税价格
体系，规范房屋交易流程；对两税政策执行情况进行检查，积极清理回收欠税；对大项目税收
实施跟踪征缴；加大棚户区改造的契税征收工作力度。五是强化非税收入征管工作力度。制定
《伊春市基本建设投资项目政府非税收入征收办法》，开展基本建设投资项目政府非税收入一
站式集中收缴工作，全年一站式非税收入达1.3亿元；同时市财政等相关部门组成专门工作组，
对2007至2009年全市基本建设和投资项目非税收入收缴情况进行清理，共清理非税收入1.1亿元。
为了切实贯彻落实市委、市政府关于招商引资工作的战略部署，市财政局组成专门调研组，
赴外地市进行学习考察后，吸收先进城市财政部门在支持地方经济发展和大力招商引资等方面
的成功经验和做法，结合伊春市实际，科学制定并实施税收、土地、收费等财政支持招商引资
的政策20项，为招商引资工作注入强大活力，使伊春市招商引资工作有了充分的政策依托和支
撑，全市上下形成学习、宣传招商引资财政优惠政策的热潮，同时，这些优惠政策也极大地吸
引外来投资商的注意力，激发到伊春市投资兴业的热情。2010年，全市引进招商引资项目121个，
计划投资122亿元，实际到位投资76亿元。其中市本级招商引资项目中（不含房地产项目），在
建项目37个，已建设完工项目29个，2011年预计可新增产值25亿元。
通过沟通协调，不断介绍伊春财政困难情况，赢得上级财政对伊春市到期拖欠工资匹配资
金1.5亿元借款的缓扣，缓解市财政资金压力。通过深入研究中央、省有关伊春市的各项财政政
策，找准切入点，有针对性争取各类政策性和专项性资金。争取资源枯竭城市转型补助29 057
万元，比上年增加10 257万元，支持社会保障、环境保护、基础设施建设和棚户区改造等事业
发展及项目建设；争取生态功能区转移支付资金20 969万元，比上年增加7 556万元，用于涉及
民生的基本公共服务和生态环境保护等方面支出；争取扩大内需、基本建设及其他专项资金32
亿元，比上年增加9亿元，有力地支持城市基础设施建设，全面改善政法系统装备，补充办案费，
支持教育、文化、交通、企业改造等各类大项目建设，促进全市中心城市功能区的建设。
大力支持“三农”。争取农业综合开发财政项目资金2 892万元；以一折通发放粮食补贴资
金、综合补贴资金、良种补贴资金、退耕还林、五保户供养等各项涉农补贴资金17 157万元，
实际补贴户(人)数达90 580户；落实家电下乡、汽车、摩托车下乡补贴2 294万元。大力支持教
育和就业。筹资1.8亿元，实施14万平方米校舍安全工程，启动建设市公共实训基地，建成伊春
职业学院教学主楼、教师进修学院教学楼，完善市一中和市二中的教学附属设施，搞好南岔铁
路中小学等市直学校校舍的维修建设。投入1 500万元，更新教育教学设备。将全市四馆建设纳
入省财政厅项目库，争取建设资金8 000万元。突出强化对困难群体的保障。对公益性岗位人员
工资、下岗职工社会保险补贴足额发放；为“五七工”、“家属工”按时足额发放养老金3 600
万元；争取国家和省廉租住房专项补助资金9 837万元；支付大学生就业资金539万元；支持414
名大学生开发支教、支农、支医和扶贫等岗位，发放生活费、社会保险补贴257万元；确定资助
标准，资助200名普通高中贫困学生和300名考入二表以上本科贫困大学生。
深入推进三项财政改革。一是积极推进公务卡改革。按照省财政厅公务卡改革的总体部署，
第一批在建行办理授权支付业务的64个预算单位公务卡改革工作已经完成，全年开通公务卡6776
张，办理结算业务655笔，累计金额90万元。二是进一步创新政府采购方法。通过实行企业债券
投资采购和招标采购，体现 “公平、公正、公开”原则，发挥政府采购政策优势，节约财政支
出，市本级采购金额17 811万元，实际成交金额 15 792万元，节约额2 019万元，节约率为
11.3%。三是实施财政票据电子化管理改革。制定《伊春市财政票据电子化管理改革实施方案》，
推行“电子开票、自动核销、全程跟踪、源头控制”为核心的财政票据电子化管理改革，达到
“以票控费”的目的。