东山区


　　

　　【概况】　鹤岗市东山区人民政府位于鹤岗市东部，区域围绕市区一周，是鹤岗市唯一城
郊结合的行政区。下辖三乡一镇(39个行政村)和 4个街道办事处(25个社区居民委员会)，总人
口88 816人，出生524人，死亡568人。辖区面积 4 400平方公里，其中城区21平方公里，郊区
2 055平方公里，林区面积2 324平方公里，全区耕地面积22.2万亩，拥有丰富的土地、资源、
农牧等自然优势。

　 　 中共东山区委员会

　　书　记　庄乾义

　　副书记　鹿英武　王　历 应　博 马立群(1月任)


　 　 东山区人大常委会

　　主　任　陈忠献

　　副主任　李妤婕　荣　宇　张彦启 刘 友


　 　 东山区人民政府

　　区　长　鹿英武

　　副区长　杜宗仁　孙　国 李学春 梁德贵


　 　 政协东山区委员会

　　主　席　张国钧

　　副主席　刘彦超　宋振荣　李树民 张精华


　　 中共东山区纪检委员会

　　书　记　应　博


　 　 东山区人民法院

　　院　长　张文志


　 　 东山区人民检察院

　　检察长　陈文琴


　 　 东山公安分局

　　局　长　李大明

　　政　委　陆建生


　 　 东山区人民武装部

　　部　长　周少华


　　【经济概况】　2003年，全区国内生产总值完成 57 282万元，同比增长16%；工业增加值
完成8 378万元，同比增长 18%；农业增加值完成 18 550万元，同比增长 17%；工企利税完成
1 947万元，同比增长10%；招商引资完成3 600万元，同比增长 28%；财政收入完成3 702万元，
同比增长16%；农民人均纯收入达到3 413元，同比增长32%。


　　【农业工作】 坚持以结构调整为主线，以畜牧业发展为依托，以产业化为支撑，以基础
建设为保证，农业工作得到了长足发展。一是种植业结构调整成效显著。重点实施了“一减两
稳三增”，即减玉米，稳水稻、蔬菜，增加大豆、经济作物、饲草饲料。通过调整，较好地规
避了地区间种植结构的趋同，调出了农民干劲，调出了干部信心，更调出了经济效益。2003年
水稻、蔬菜、大豆、经济作物可直接增加农民收入1 300 万元，实现了市政府提出的“一年受
灾、一年恢复”的农业生产目标。二是全力推进了“主辅换位”。制定了《东山区畜牧业发展
五年规划》，出台了繁育改良、资金扶持、税费减免等优惠政策，加大了黄牛冻配、生猪直线
育肥、胚胎移植等科技推广力度，全区畜牧养殖总量迅速增长。2003年畜牧业增加值实现4 500
万元，同比增长 41.6%，全区畜牧养殖业发展势头强劲。三是农业产业化步伐加快。围绕四大
新兴产业和四大主导产业，建立了7万亩绿色水稻基地、2 700头奶牛饲养基地以及高油大豆、
蔬菜、花卉等10大基地，产业化基地建设得到长足发展。四是农业基础建设进一步加强。新建
维修水利工程12项，完成土石方27.2万立方米，新打各类抗旱井220眼，新增堤防保护面积6.5
万亩，投入资金总额达1 090万元，极大增强了本区农业抗御自然灾害的能力。


　　【工业工作】 以培植工业发展后劲为重点，引资金、上项目、建园区，增强了工业运行
质量。一是项目建设成效显著。把项目建设作为拉动工业发展，促进全区经济快速增长的突破
口，去年全区新上建筑建材、资源加工、农副产品加工等各类项目 66个，其中投资1 000万元
以上的3个，500万元以上的 5个，为工业经济的发展注入了活力。二是工业园区建设得到加强。
新华镇、东方红乡工业园区初具规模，已入驻企业12户，为营造我区工业群体打下了良好的基
础。三是招商引资取得新进展。先后引进了天龙物资公司、福龙物资公司、千元房地产开发公
司等企业 40户，圣源乳业也正在具体运作中。2003年，实际引资到位3 600万元，为全区财政
增收起到了保障作用。


　　【改革创新】 坚持用发展的办法解决前进中面临的困难和问题，继续推进、落实了各项
改革。一是实施了办事处财税体制改革。在办事处打破旧有财税体制，建立相对独立的一级财
政，实施财政“分灶吃饭”。2003年，四个办事处共引进税源型项目26个，财政税收实现 418
万元，比上年增加 178万元，“分灶吃饭”取得初步效果。二是推进了事业单位干部选任制度
改革。坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，在区属10所小学及卫生系统的70余名中层干
部中，进行了竞争上岗，44名年富力强的中青年干部充实到了领导岗位。三是落实了劳动和社
会保障制度改革。成立了就业局，搭建了区、乡(办)、社区三级就业平台。2003年创造就业工
种409个、公益性岗位 362个，安置就业2 000人；狠抓了扶贫济困和城市低保的规范化管理，
全年发放救灾救济款95万余元，1 000多户贫困农民得到救助，1.8万人纳入了低保。


　　【民营经济】　一年来，把发展民营经济放在了突出位置，不断激发民营经济发展活力。
一是推进了市场体系建设。重点加强了昌南市场二期扩建工程、万圃园蔬菜批发市场、东方红
乡畜牧交易市场的建设，规划了东山路、东岗路两条经济发展带，规范了工人村富民大市场，
建富民街10条，从而为推动民营经济发展提供了有效的载体。二是积极创办社区民营实体。结
合“十万富民行动”，帮助下岗、无业人员创办居民诊所、挂面厂、主食店等实体。全年共创
办各类社区经济网点472个，安置无业人员2 888人，在壮大民营总量的同时，创造了较好的社
会效益。三是进一步加大民营企业扶持力度。加强了对东兴集团、红旗煤矿、承天建筑公司、
华祥粮油公司等27家民营大户的扶持，区乡办领导亲自包点、登门服务，帮助他们解决生产生
活中的困难，截止年底，共为民营企业解决各类疑难问题63件，提出合理化建议 237条，促进
了民营经济快速发展。


　　【城市建设】 围绕创建边疆名城，狠抓了城乡建设。一是城乡基础设施建设取得重大进
展。在道路建设方面，争取国家、省、市资金1 849 万元，完成了东方红乡至桦春村、蔬园乡
至五道岗、红旗乡至长胜村3条白色路面建设，道路总长达 27.4公里，实现了我区通乡公路建
设的历史性突破。新建工人村路、南工地路 2条1 600延米白色路面，维修街巷道路4 760延米，
城区道路建设进一步加强；在环境建设方面，实施了“绿化、美化、香化”工程，修建花坛540
个，植树4万株，种植花草4 600平方米；在公共设施建设方面，修建厕所14个，打通消防通道
3 条，清理疏通了小石头河，彻底治理了龙须沟、电厂沟、大杨树沟水害问题，城乡基础设施
建设得到明显改善。二是小城镇建设步伐加快。新华镇被确定为“黑龙江省小城镇建设示范镇”，
2003年完成了新华镇镇前路两侧绿化5 000 米。东方红乡、蔬园乡小城镇申报工作，得到了省
民政厅的高度重视，现已进入审批程序。三是城乡开发取得较好效果。加大了对东岗路两侧的
开发建设，新建新一办社区1号、2号综合楼和供销1号楼， 2003年城区开发建筑面积达 1.2万
平方米，农村康居工程完成 4.2万平方米。四是城乡建设管理力度不断加大。成立了城乡建设
执法大队，强化了对城乡建设的管理。一年来，共清理整顿违章建筑42个，初步实现了村屯建
设的规范化。


　　【社会事业】　坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，推动了经济社会协调健康发展。一
是依法治区进程明显加快。加大了“四五”普法宣传和统计执法检查力度，强化了干部违纪违
法案件的查处，在全区范围内落实行政执法责任制，开展行政执法培训。二是安全生产水平进
一步提高。在煤矿安全生产管理上，以加强质量标准化矿井建设为着力点，强化了分类管理，
开展了“明星矿”评比，狠抓了煤矿安全验收和安全评估，加大了对重点煤矿的安全隐患排查
整治工作，全年共查出安全隐患3 538条，停产整顿178矿次，停封矿井61矿次；在地面安全管
理上，加强了对学校、村屯、社区、企业等场所的消防安全生产大检查，全年共排查出各类隐
患 376条。三是信访稳定得到加强。建立健全了各级领导包案责任制，进一步落实了分管领导
接待日制度，加强了信访案件的调查研究，全区信访形势明显改善。2003年全区共受理信访案
件148件，结案120件，结案率达 81%。四是社会事业健康发展。在教育工作上，以改善办学条
件为重点，在东方红乡中心小学兴建了建筑面积3 700 平方米的教学楼，全区农村学校全部实
现了集中办学；在文化工作上，全年组织开展各级文化活动14次，创作各类文艺作品 1 124件；
在卫生工作上，以防治“非典”工作为重点，投入资金总额达到28.6万元，圆满完成了上级提
出的“力争不发生，确保不扩散”的工作目标。在计生工作上，以稳定低生育、提高育龄妇女
生殖保健水平为首任，生育符合政策率达99.5%，人口自然增长率控制在5.5‰，计生工作继续
在全市保持领先地位。