绥滨县


　

　　【概况】 绥滨县位于黑龙江省东北部黑龙江与松花江汇流的三角地带；地处北纬47°11′
55″～47°45′23″，东经 131°8′12″—132°31′。东与同江市，南与富锦市、桦川县隔
江相望，界江线长 142.5公里。北与俄罗斯一水相隔，界江线长83.6公里。西与萝北县接壤，
县境东西长117.4公里，南北宽46公里，全县总面积3 335.2平方公里。县内下辖3个镇，6个乡，
109个行政村。境内有 3个国营农场。全县总人口为187 224人，出生1 752人，死亡834人。其
中县属人口130 807人。全县共有汉、满、回、蒙、朝鲜等17个民族。

　 　县领导机构及领导人

　 　中共绥滨县委员会

　　书　记　樊金宝(2月免) 马智凯(2月任)

　　副书记　杨贺新(2月任) 周文福　王学科 王鸣镝(10月免) 李世根


　　 绥滨县人大常委会

　　主　任　李忠国

　　副主任　张立嘉 宫魁明(10月任)　杨俊友　李金良


　 　绥滨县人民政府

　　县　长　马智凯(2月免) 杨贺新(2月任)

　　副县长　赵兴斌　谢殿才 刘宗圣 潘云波　石泰安


　　 政协绥滨县委员会

　　主　席　高崇武

　　副主席　何清斗　崔国成 张相利 于继祥


　 　 中共绥滨县纪律检查委员会

　　书　记　李世根


　 　 绥滨县检察院

　　检察长　李寿柏


　 　绥滨县法院

　　院　长　李　哲


　　【经济概况】　2003年，全县国内生产总值实现60 850万元，同比增长5.3%；地方财政收
入实现5 539万元，同比增长 6.5%；全县总财力实现1.26亿元，创历史最好水平。城镇人均可
支配收入实现4 200元，同比增长 7.7%；农民人均纯收入实现2 530元，同比增长39.3%，实现
了一年受灾，一年恢复的目标。农村经济结构进一步优化。2003年，全县农业生产遭受了40年
一遇的特大干旱和低温寡照、冰雹、洪涝等自然灾害，全县粮食减产1.2亿斤，减收8 000万元，
但通过以培育两大主导产业为重点的结构调整，农业增加值实现23 610万元，同比增长2.4%。
在农业内部结构调整上，积极实施“主辅换位”战略，突出发展畜牧业，牧业增加值实现6 000
万元，同比增长 23.6%，实现以畜增收900万元，牧业人均纯收入达到667元，占农民人均收入
的26.4%。积极发展绿色优质作物面积，优质品种种植面积达到92%，完成计划的124%，实现以
绿增值410万元。劳动力转移工作起步良好，全年转移农村富余劳动力5 400人，实现增收1 920
万元。工业经济运行出现了近几年来少有的发展态势。工业增加值和利税分别完成4 760 万元
和1 230万元，同比分别增长 11.2%和19.2%。浸油厂、乳品厂两户停产企业通过招商引资即将
启动，投资 745万元完成了热电厂热源及管网改造和啤酒厂设备技改项目，新上了酒精项目、
洁净型煤加工项目和精洁米加工项目，在盘活存量、扩大增量方面取得了实质性突破。民营经
济发展迅速。全县个体私营业户达到4 500户，从业人员达到1万人，同比分别增长9.8%和9.8%；
民营经济实现国内生产总值 1亿元，上缴税金1 550万元，同比分别增长11.1%和6.9%。招商引
资和对外开放工作效果显著。全年完成招商引资额 1.4亿元，同比增长7.7%。进出口总额实现
536万美元，同比增长 510%，增长速度位居全省前列。城乡基础设施建设突飞猛进。全年固定
资产投资完成1.2亿元，建筑业增加值完成4 100万元，同比分别增长21.2%和13.9%。城乡住宅
开发面积达到 5.2万平方米；绥佳公路建设项目前期准备工作就绪，即将开工建设；完成了沿
江休闲健身广场、政府接待中心等一批重点建设工程。居民生产生活环境得到极大改善，城乡
面貌焕然一新。


　　【科技、教育工作】 科技工作发展迅速。紧紧围绕 “富民强县”战略目标 ，全力推进
“科教兴县”战略，相继制定印发了《绥滨县2003年科教兴县专项推进方案》和《乡镇科技工
作考核办法》，同时与有关部门协调，落实了农业科技示范、企业技术创新，人才开发和民营
科企《四大工程》建设的各项任务。通过推进科教兴县战略的实施，使科技进步在经济增长中
的贡献率达到 43%。在农业生产中全面推进了良种化工程，加强了科技示范园区建设，大力普
及推广了先进实用技术；在企业生产中主动帮助企业选项立项，调动了企业进行技术改造和技
术创新的积极性。在人才开发和民营科企工作中，围绕制定优惠政策开展了调查研究，出台符
合我县实情的有利于人才开发和促进科技进步的优惠政策奠定了基础。信息化建设步伐加快。
完成了“数字绥滨”建设规划，确定了全县信息化建设近期和远期目标。科技立项工作收效显
著。实施科技实验示范项目26项，其中“黑龙江流域绿色水稻可持续发展生产综合技术研究与
示范”和为县盛蕴热电有限公司申报的“小型透平置换电动机技术研究”，被省科技厅立为2003
年省级科技攻关计划项目。

　　教育事业协调发展。2003年高考成绩良好，第一中学考入重点本科院校49人，考入普通本
科院校260人，本科升学率达到了64%，综合高中普高班考入重点本科院校1人，普通本科5人。
职业教育又有新发展，分别与青岛同创专修学校、大连计算机职业中专开展了联合办学和订单
教育，创办了绥滨县老年大学，为城镇老年人提供了一个学习、健身、娱乐的理想场所。“控
辍”工作收效明显，通过开展“控辍”宣传日、“控辍”活动月，召开专题调研、推进会议、
检查评比、扶贫助学等形式和措施开展控辍活动，使初中生辍学率下降了3.41个百分点，并呈
现逐步下降趋势。教学改革不断深入，加快了构建符合素质教育要求的基础教育课程体系，优
化课程结构，更新课程内容，引导学生积极主动学习，积极推行了学导式、讨论式、探究式等
教学方法，注重学生的创新精神和实践能力的培养，为学生终身学习和发展奠定基础。加大了
特色学校建设力度，完成了写字教育、英语教育、以读促教、信息技术、球类活动、德育教育
等特色学校的建设。2003年向上争取资金近 900万元。使办公、办学条件得到进一步改善。完
成了“青少年学生校外活动中心”国家级项目的申报立项工作。


　　【文化、体育工作】 文化事业健康发展。全年开展大型群众文化活动12项，极大地改善
了广大群众的业余文化生活。一年来按照《文化市场管理条例》不断加大对文化市场管理力度，
对 “网吧”、歌舞厅、电子游戏厅、书刊、音像等进行了治理整顿， 解决了人们普遍关心的
“网吧”、“电子游戏”危害青少年身心健康的问题。积极加强重点项目建设，启动奥里米遗
址保护利用规划，通过筹集资金进一步完善了文化娱乐设施。实施了“文化县乡建设”、“边
境文化长廊建设”和“蒲公英计划”，推动了文化事业的发展。通过“三乡工程”、“文化下
乡金色田野”及“社会文化”活动的开展，大力加强了“四基建设”，树立了乡镇村屯、企业
学校文化工作典型，建立了乡镇业余文艺团体，并在农民文艺汇演中发挥了积极作用。

　　体育工作再创佳绩。举办了全县田径运动会、全县中小学生乒乓球赛、全县科级以上干部
男子篮球赛等体育赛事。2003年在参加鹤岗市速滑比赛中，绥滨小学代表队又夺得了团体第一
名，实现了六连冠。在市职工乒乓球赛中，夺取团体总分第一名。在全省少年田径分龄赛中，
分别夺取一金、两银、两铜的好成绩。


　　【卫生、计划生育工作】 医疗卫生工作取得可喜成绩，农村卫生工作有了新突破。投资
14万元翻建、维修改造了乡(镇)卫生院，使乡(镇)卫生院就医条件得到极大改善。进一步深化
乡(镇)卫生院改革，通过公开考试、考核、选拔任用正、副院长8名，留任3名，其中调任1名，
免职 4名。加强了村卫生所的规范化管理。对全县的村卫生所进行了重新审核发证，对不具备
条件的村卫生所一律停业整顿。共核发医疗机构执业许可证 118个。强化县级医疗卫生单位规
范化管理，积极引进新技术、设备。县人民医院、中医院投资引进了CT、血球计数仪等设备，
大大提高了医院的救治能力；并引进脑血管病康复治疗等13项新技术使医疗技术水平进一步提
高。预防保健工作深入开展，五苗基础免疫接种率分别达到100%、98.95%、100%、100%、100%，
五苗覆盖率 99.79%，均超过有关指标的要求。全县孕产妇系统管理率85%，0～7岁儿童系统管
理率86.5%，住院分娩率59%，婴儿死亡率8.2‰，孕产妇死亡0，各项指标达到先进水平。2003
年，全县防治“非典”工作取得阶段性胜利。在“非典”防治期间，制定了《绥滨县防治非典
型肺炎工作方案》，全县各医疗单位都设立了发烧门诊，建立了隔离病房，储备了足量的治疗
药品和消毒药品，购置了呼吸机、移动 X光机。全县卫生系统开通了疫情监测网络系统，实行
零报告和日报告制度。先后成立了医疗救治领导小组、预防消毒工作领导小组、医疗救治专家
组，组建了 4个医疗救治小组、1个医疗救治预备队、7个预防消毒流动小分队；制定并下发了
3个县防治非典型肺炎预案和医疗救治组实施方案， 全面指导防治工作。通过设立留验站、留
观站及村村设立检查站、护村队等措施，全力排查外来人员。通过采取有效的防控措施，使得
全县防“非典”工作取得全面胜利，无疑似病例输入，无疑似病例发生。

　　计划生育工作。2003年绥滨县人口出生率为7.29‰，人口自然增长率为2.61‰，生育符合
政策率为98.75%，人口目标完成情况良好，实现了低生育水平。


　　【两院工作】 县检察院全年受理提请逮捕案件45件61人，同比增长32.4%和60.5%。其中
批准逮捕38件54人，做出决定逮捕2件2人，做出不批准逮捕5件5人。批捕准确率和不批捕准确
率均达100%，法定时限办结率达98%，平均办案时限为2.8天。受理各类起诉案件35件41人，同
比上升40%和41.1%。审查提起公诉34件40人，同比上升36%和37.9%。县法院开庭审理并已判决
了30件36人，均为有罪判决，起诉准确率达100%，平均办案时限 8.3天。受理贪贿案件18件，
立案6件，同比增长20%，其中大要案 2件，贪贿案件5件，“三机关一部门”案件1件。受理渎
职侵权案件3件3人，立案3件3人，移送审查起诉3件3人，为国家挽回经济损失55万元。在侦查
监督工作中，书面纠正违法11件14人，口头纠正违法 8件11人次，改变罪名4件6人，提前介入
重、特大案件侦查、预审现场勘查 9件10人，介入率达100%。在立案监督工作中，纠正应立案
不立案5件7人，经公安机关侦查后，现已逮捕3件4人，起诉3件4人，有罪判决3件4人。在审判
监督工作中，向法院提出纠正违法 1次，已得到纠正。监所部门开展执法检查12次，发现各类
问题28件，已纠正28件；开展安全执法检查8次，对人犯进行法制宣传教育600余人次，讲法制
课6次。受理控告、举报、申诉案件线索43件，同比上升 2.4%，其中受理信访19件、接待群众
来访24件、受理申诉案件1件。受理民事、经济、行政申诉案件13件，其中立案7件，提请抗诉
7件，向法院发检察建议1份，出席了2件抗诉案件的再审法庭。全年共受理国有资产流失案6件，
立案6件，现已起诉到法院，均被受理。

　　县人民法院全年受理各类案件768件，结案 899件(含旧存案件)，结案率92.7%，与去年同
比上升了7%，结案标的额1 300余万元。其中全年受理刑事案件48件，审结48件(含旧存3件)结
案率 94.11%。受理民事案件538件审理503件，结案率93.5%。受理企业改制、土地承包、金融
合同等民商事案件55件，审结54件，结案率98.2%。受理行政案件 3件，审结3件，结案率100%。
执结行政非诉讼案件 41件。审判监督工作受理案件12件，审结11件，结案率90.9%。全年处理
群众来访 950余次、来信5件，共立案714件，其中督促程序案件18件，上诉案件23件，案件移
送率100%。受理执行案件112件，执结案件280件(含旧存案件)，执结率89.1%。
(杨兴龙　党殿双)