组织工作


　　

　　【加强县处级领导班子和干部队伍建设】 一是进一步加强了县处级领导班子思想政治建
设。以“三个代表”重要思想和十六大精神为主要内容，对县处级领导班子政治理论学习工作
进行了安排。检查中就存在的中心组学习制度坚持的不好、学习内容不够全面等问题进行了纠
正，进一步改进和规范了县处级领导班子的政治理论学习工作。加强民主集中制建设，为提高
县处级领导班子决策水平，分层次选择了 6个党委进行了重大问题票决制试点工作。采取提前
介入、把住关键环节、市级领导和巡视员参加指导等方式，强化了对民主生活会的指导，提高
了民主生活会的质量。

　　二是加大了对改选换届工作的指导力度。经过认真调查研究，全程跟踪指导，顺利完成了
两县六区改选换届工作。针对部分市直党委改选换届工作存在的问题，加强了工作指导。下发
了《关于部分市直党委改选换届工作的指导意见》，举办了市直党委改选换届工作培训班，指
导应换届党委对改选换届工作进行了筹备。顺利完成18个党委改选换届工作，改善优化了班子
结构，增强了班子整体功能。

　　三是优化了县处级领导班子和干部队伍结构。从加强领导班子建设和有利于工作的实际出
发，按照“三重”的原则，对市直77个县处级领导班子进行了调整充实，共调整县处级干部146
人。其中女干部28人，少数民族干部 2人，40岁以下年轻干部42人，完成了2002年度县处级国
家公务员、党群机关工作人员考核评定等次工作。


　　【深化干部制度改革和干部宏观管理工作】 一是全面深化干部制度改革。启动了深化干
部制度改革试点工作，确定县区和市直 9个党委为试点单位，围绕干部选任提名办法、差额选
任、干部任免常委会投票表决制、领导职务任期制、引咎辞职等干部制度开展试点工作。组成
6个工作推进组深入到试点单位推进落实， 取得了阶段性成果，总结了一些好的经验和作法，
形成了良好的导向。研究制定了《关于加强和改进干部选拔任用工作的若干规定(试行)》，以
改进考察、严密程序、强化监督、健全机制为重点，明确了公开提名主体、实施差额选任、完
善任前公示、强化责任追究等方面的有关要求，进一步落实了群众对干部工作的“四权”。按
照“科学合理、符合实际、便于操作”的原则，研究制定了《县区党政领导班子和主要领导干
部经济工作实绩考核试行办法》。

　　二是开展了公开选拔副处级党政后备干部工作。为进一步改进干部选任方式，在全省首次
开展了公开选拔副处级党政后备干部工作。共有609名同志被确定为考察对象，390余人被列为
副处级党政后备干部。同时，按照省委的统一安排，组织全市32名县处级干部参加了全省公开
选拔副厅级领导干部工作，经笔试、面试，有2人进入了考察范围。

　　三是加强了干部宏观管理。针对在党政机关机构改革和科级干部竞争上岗中发现的问题，
研究制定了《加强科级干部竞争上岗和备案审查工作的若干规定》。对全市党政机关及事业单
位机构设置和职数配置情况进行了调查，重新核定了党群机关科级非领导职数，为 330名科级
干部履行了备案手续，对127名科级干部实行了轮岗交流。

　　四是逐步完善了干部监督机制，拓宽干部监督渠道。修订了《关于进一步完善干部任前公
示制的意见》，制定实施了《函询制度(试行)》，在干部监督的新领域、监督干部选人用人权、
增强责任意识等几个方面进行了探索。对62名拟提职及重用的县处级领导干部进行了公示，根
据举报查核，有 1名干部被取消任职资格。加强了对领导干部的经济责任审计，协调审计部门
共同制定了《县处级领导干部经济责任审计三年规划》。在施行市委干部监督视察员制度基础
上，试行了《社区干部监督联络员制度》，聘请了17名社区干部为监督联络员，对辖区内的处
级干部实施 “8小时”以外监督。按照全市“两风”建设的统一部署，开展了干部纠风工作。
组织市委干部监督视察员，深入到六区和24个市直党委对干部纠风工作进展情况进行了检查指
导。初步建立了干部监督信息系统，较好地执行了干部监督联席会议制度。对全市27个单位贯
彻《条例》情况进行了重点抽查，对检查中发现的与《条例》不相符的问题进行了及时纠正。
在《鹤岗日报》开辟栏目，加强了对干部监督工作的宣传，有 2篇经验材料被省委组织部专门
书籍收辑。

　　五是改进了干部档案信息管理工作。以迎接省委组织部《条例》检查为契机，对干部档案
进行了重新清查、整理和装订，整理档案 500余卷，档案管理工作基础得到逐步规范。加强对
基层的培训和指导， 采取抽调基层人员到市委轮训、 选派业务骨干到省委组织部培训、举办
“全市干部人事档案业务培训班”集中培训等方法，提高了基层档案人员的业务素质，规范全
市干部人事档案工作。


　　【探索和完善了干部培训和人才工作】 一是不断加大干部教育培训工作力度。按照年初
制定的《2003年全市干部教育培训计划》，发挥各级党干校作用，举办各级各类培训班53期，
培训干部6 040人，占全市在职干部总数的23%，全年为中央和省委党干校选调学员76人。

　　二是进一步探索了新形势下人才工作的新路子。对全市人才队伍状况进行了调查，并针对
存在的问题进行了认真研究，提出了人才工作的新思路。筹备召开全市人才工作会议，进一步
贯彻落实全省人才工作会议精神，总结了鹤矿集团、人民医院等 6个单位人才工作的先进经验。
研究制定了《关于加强和改进我市人才工作的意见》(征求意见稿)。加强科技人才队伍建设，
实行人才滚动管理，调整人才信息库，入库人员已有 300人。加强了对第四批市级专业技术拔
尖人才科研目标完成情况工作的督查。

　　三是加强了对知识分子工作的领导。成立了全市人才工作领导小组。启动“经顾委”的前
期工作，落实了经费申请、联络专家等事宜。强化《鹤岗市推进科技进步党政一把手责任目标》
执行力度，通过指导检查和督促，确保党的知识分子政策落实到位。积极引导广大知识分子和
科技人员投身经济建设主战场，发挥组织优势，协调有关部门为科研成果转化、科技与企业对
接牵线搭桥，目前，全市对接对子已达到180对。


　　【党的基层组织和党员队伍建设】 一是农村党建工作进一步推进。以“三级联创”活动
为载体，在县、乡、村层层签订目标责任状，提高农村党建工作水平。紧紧围绕“强班子、建
队伍、保稳定、促发展”这个主题，优化乡镇和村党支部班子。结合村党支部换届选举，全面
推行“两推一选”作法，选好配强村党支部书记。目前，实行村书记、主任“一肩挑”的16名，
“两委”成员交叉任职的 175名。开展了新一轮“三年素质升级”工程，印发了《鹤岗市2003
～2005年乡村干部“三年素质升级”工程实施方案》重点对乡村干部进行了岗前培训、学历教
育和业务技能培训、实用技术培训。一年来，两县及东山区共举办各类培训班71期，培训人员
2 850余人。涌现出了绥滨县党员致富能手扶持资金、萝北县党员责任区、东山区“213计划”
等一批好做法和好经验。

　　二是社区党建工作逐步深化。为巩固社区党建工作成果，落实好年初下发的关于社区建设
的四项政策规定，组成六个推进组驻区推进指导。以“五有一创建”活动为抓手，牵动了社区
各项工作的开展，命名表彰了18个市级、24个区级、30个街道级党建工作示范社区。筹集资金
成立了社区贫困党员致富基金会，分两批向30名社区贫困党员发放了致富基金16.4万元，帮助
贫困党员发展中草药种植、畜牧养殖等项目30个，安置下岗职工40余人。组织部分同志到四平、
青岛等城市学习考察。就我市社区建设的今后发展提出了建议，并协调有关部门研究落实。提
请市委常委会讨论通过，提高了社区干部工资标准。围绕“抓好社区党建工作，促进社区经济
发展”这个主题，组织召开了全市社区党建经验交流会，总结了东山区爱民社区“四心”活动、
南山区大宁社区党员“四带头”活动等一批好经验。《黑龙江日报》、《黑龙江组织工作》、
省委组织部《组工信息》、黑龙江电视台新闻栏目等都刊载和介绍了我市社区党建工作中的作
法和经验。

　　三是非公有制经济组织党建工作进一步加强。为把非公党建工作与社区党建工作一并推进，
重点抓了组建工作。目前，全市具备条件的113个非公组织已全部建立了党组织，其中5家非公
组织成立了党委。举办了全市非公党组织负责人培训班，70余人参加了培训。组织成立了非公
党建宣讲团，深入到六区、企工委等单位进行了非公党建知识宣讲。树立了兴泽集团、金沙湾
菜市场等一批先进典型，兴山区肛肠医院的事迹在全省非公党建经验交流会上进行了书面交流。
下发了《关于加强党建工作促进非公经济发展的几点意见(试行)》，调整思路，有力地指导了
非公党建工作的深入发展。

　　四是国企党建和机关党建工作日益巩固。按照省委《关于在全省国有企业中开展“六个好”
党组织创建活动的意见》，结合我市的实际，重点在鹤矿集团、鹤岗发电有限公司、通信公司
等大型国有企业中开展了创建省级“六个好”党组织活动。为加强机关党建工作，组成了 4个
党建工作指导组，对全市80多个党委、党组的党建工作，特别是开展机关党组织生活的工作情
况进行指导，对存在问题限期整改。

　　五是党员队伍建设工作得到改进。强化了入党积极分子培训工作，集中举办了 4期入党积
极分子培训班，全年培训入党积极分子1 986名。召开了全市发展党员工作协调会议，

　　对发展党员计划进行了严格审查，全年共发展党员1 900 名。较好地完成了党员队伍建设
“三年工程”，35岁以下农民党员所占比例达到 27%，高中以上学历农民党员达到33%。组成3
个党建工作调研指导组，深入到33个党委、72个总支(支部)，就基层党建工作进行了调研指导。
建立并严格执行党员接转组织关系反馈制度，回执返回率达到 90%以上。启动了在职党员双重
管理试点工作，不断地探索在职党员双重管理的新途径。

　　六是党员电化教育工作进一步强化。通过指导两县创建全省党员电化教育科技示范县、乡、
村工作，带动了农村党员电教工作的开展。加强基层党员电教工作的指导，对社区电教情况进
行了全面走访调研。编辑制作了《闲不住的张显秋》和《和衷共济战非典》等专题节目，配合
社区党建工作。制作了 6期系列节目。举办了“七一党建宣传月”暨全市第六届党员教育电视
片观摩评比活动，展播各类先优事迹专题片30余部。

　　为在急难险重任务中充分发挥党员的先锋模范作用，从全市56个单位抽调 114名党员干部
参与防治“非典”工作，对战斗在一线的医务人员进行了慰问。为纪念建党82周年，向省委推
荐表彰了兴安区委等10个先进集体和陈金玖等10名先进个人。在全市命名表彰了萝北县委等86
个党组织和宋昌繁等128名共产党员。