纪检监察工作


　　

　　【领导干部廉洁自律】 一是强化廉政教育。通过开展“牢记两个务必，树立公仆形象”
的主题教育、举办反腐倡廉成果巡展教育、学习郑培民等先进典型教育、以马德等为反面典型
的警示教育以及党规党法百题测试等活动、使广大党员干部受到了深刻的廉洁从政、遵纪守法
教育。二是强化制度约束。制定下发了《领导干部“三必谈”、“三必做”制度》、《领导干
部党风廉政工作责任追究制度》等 8项制度，从制度上规范领导干部从政行为，促进领导干部
廉政勤政、转变工作作风。三是强化监督检查。通过改进党风巡视方法，采取廉政报告、廉政
考核、廉政测评、建立廉政档案等措施，加强了对领导干部从政行为的监督，促进了领导干部
廉洁自律各项规定的落实。对238名领导干部进行了廉政谈话；对128名领导干部进行了诫勉谈
话；168名领导干部在规定范围内进行了述职述廉；对1 296名领导干部的廉政档案进行信息化
管理。同时，进一步加大了对奢侈浪费行为的纠察力度，对公车私用、婚丧事大操大办、公款
吃喝等行为检查47次，查处违纪公车37台。


　　【查办违纪违法案件工作】 全市各级纪检监察机关把查办违纪违法案件作为反腐败的一
项重要工作来抓，进一步完善办案责任制，采取领导包案、联合办案、组织专案组等措施，集
中力量，突破了一批大案要案。 2003年，全市纪检监察机关共受理信访举报1 107件，初核违
纪线索258件，立案239件，共处分党员干部 396人，其中，县处级以上领导干部28人，乡科级
干部181人。通过查办案件，为国家挽回大量经济损失。


　　【纠正部门和行业不正之风工作】 进一步治理了教育乱收费。在教育系统实施了“六个
一”工程，出台了“七不准”制度，加大检查力度，开展了专项整顿，由监察、物价、教育等
部门组成联合检查组对中小学乱收费进行集中检查，立案 4起，共清退不合理收费39万元。狠
刹医药购销中的不正之风。实行集中招标采购，进一步理顺药品购销体制，遏制了提成、回扣
等违规促销行为，使373个品种平均降价25%。深入开展了减轻农民负担工作。协调农委、财政
等部门对“两县一区”20多个乡镇进行了集中检查。深入开展了以“正行风、促发展”为主题
的民主评议行风活动，46个参评部门在《鹤岗日报》进行了公开承诺，在鹤岗广播电台开通了
“行风热线”节目，解答群众关注的热点和难点问题，受理群众咨询的热线电话 368个，事后
答复和处理疑难问题25个。从而解决了影响经济发展、侵害群众利益和办事效率低、服务质量
差等问题，促进了行业风气的不断好转。


　　【从源头上预防和治理腐败工作】 一是推行了行政审批制度改革。取消审批项目61项，
减少21.2%，并在《鹤岗日报》进行了公告；对保留的227个审批项目，规范了名称、法律法规
依据、审批程序和审批时限。二是推行了干部人事制度改革。进一步规范干部推荐、考核、讨
论任免、监督管理等办法，实行了公选和公示制度，有效地遏制了用人上的不正之风。共有 2
批59名拟提拔、重用的县处级干部进行了公示。大力推行竞争上岗，增强干部选拔任用工作的
民主和监督，1 943 人通过竞争上岗走上科级领导岗位。三是推行了财政制度改革。开展了综
合预算改革试点工作，选择30户行政事业单位试运行。实施集中采购项目24个，采购资金 647
万元，节约93万元。源头治腐的其它工作也都有了新的进展。市级已完成领导干部经济责任审
计项目11个，查出违规资金3 732万元。全市县级以上政府部门推行政务公开率达99%，21个乡
镇全都实行了政务公开，164户企事业单位推行了厂务公开，209个行政村全都实行了村务公开
民主管理。加强了对国债、社保和低保资金管理使用情况的执法监察，积极开展了效能监察，
全市共开展大型执法监察10项，初核违纪线索11起，先后追究了30名党员干部的党政纪责任。


　　【创建优良经济发展环境工作】 紧紧围绕创建优良的舆论环境、服务环境、法制环境和
政策环境，强化措施，狠抓落实。成立改善经济发展环境稽查大队，进行明查暗访12次，受理
专项举报8件，立案4件，有 2人受到党纪政纪处分。制定了《关于行政事业性收费管理意见》
和《罚没收支管理及执罚标准界限具体实施办法》，进一步规范了收费、罚没、执罚、管理行
为；出台了《行政执法机关及其公职人员违法行政行为处理办法》，对违法违纪行为行政处分、
组织处理、经济处罚和责任追究做出规定，建立健全约束机制。同时，在全市各级党政机关、
执法部门和社会服务部门推行了“六项制度”，积极推行电子政务，设立 8个网上审批的试点，
在28个单位推行网上无纸化办公。中央、省各类新闻媒体播发宣传我市经济和社会发展方面的
文章 643篇。废止不符合市场经济要求的政策文件65个，新出台促进经济发展政策文件、行政
收费管理办法及处罚办法19个。