人事


　

　　【实施人才强市战略】 围绕我市经济工作重点，立足于为满足我市全面建设小康社会对
人才的需求，在为各类人才提供高效优质服务的同时，努力寻找人才工作为我市老工业基地调
整改造、为农村经济实现“主辅换位”提供人才、技术服务的结合点，加大为经济建设服务的
力度。

　　一是谋划市人才高地建设总体规划。针对我市经济和社会发展对人才的需求状况，在深入
各企、事业单位调查研究基础上，重新修订完善了《关于加强人才队伍建设的若干规定》，拟
定了《鹤岗市构建区域性人才高地总体规划》。这是我市今后一个时期的人才资源开发指导性
文件。

　　二是优化人才成长环境及人才引进办法，加大人才引进工作力度。对我市人才资源现状进
行了调查，走访了鹤岗市远达油脂有限公司、哈啤(鹤岗)有限公司等22家企业，开展了企业人
才现状、人才需求、项目需求情况调查。为鼓励和吸引外地的优秀人才到我市干事、创业、谋
发展，制定了《鹤岗市引进人才若干优惠政策规定》。积极组织有关单位参加在哈举办的全省
毕业生供需洽谈会，接待求职登记达 300多人，经选拔实际引进19人、为我市经济发展注入了
新的活力。积极与外地高级人才建立广泛联系，在深圳建立了一个高级人才联络点，成为发达
地区高级人才与我市进行经济、技术及人才智力交流与服务的桥梁与纽带。

　　三是加强人才市场建设与管理，为各类人才就业提供中介服务。加强人才市场信息化建设，
重新对鹤岗人才网站进行了设计，使网站页面设计更加新颖、项目更加完善、内容更加丰富。
通过鹤岗人才信息网发布人才供求信息20余条，编辑印发《鹤岗人才信息》10期，发至全市机
关、企事业单位1 000 余份，沟通了用人单位和人才之间的信息交流。制定了《鹤岗市人才中
介服务机构管理办法》，对人才市场管理及人才中介服务进行规范。举办了大小型人才招聘会
12次，接待求职人员1 000多人次，达成意向就业协议200多份。加大为企业服务力度，为我市
兴泽集团、蓝翔工贸公司、供应建筑公司等15家企业推荐急需人才 120多人次，受到企事业单
位的广泛欢迎。 四是加大毕业生就业工作力度。针对今年毕业生人数大量增加、就业压力
增大的实际，从6月份开始，局领导班子成员分成5个组对两县六区及市里的一些重点企事业单
位、中省直单位对毕业生需求状况进行了调研，摸清了重点单位对毕业生的基本需求情况，并
落实了部分岗位。在接收的 517名毕业生中，按照“双向选择，自主择业”原则，已有88名毕
业生就业。本科毕业生就业率达100%。

　　五是加强各类人才库建设，扩大人才储备数量，为鹤岗市的经济发展及老工业基地的调整
振兴储备了大量近期及中、远期需求人才。鹤岗籍外埠人才入库达到334名，入库毕业生591名、
农村专业人员(乡土人才)470名、退休人才10名。

　　六是加强流动人员人事档案管理和人事代理宣传工作。认真执行《流动人员人事档案管理
暂行规定》，严格遵守档案的接收、保管、转进程序，杜绝虚假档案。新增单位委托人事代理
10户，同239名流动人员签订了个人委托人事代理协议，扩大人事代理312人。以私立兴泽学校
为人事代理典型，制作了电视专题片，在鹤岗电视台经济时空栏目播出。

　　七是增强工作主动性，超前运作，积极为我市“东北老工业基地”改造、塌陷区治理、围
绕老工业基地新上项目搞好人才对接服务。发展接续产业，我们与市项目办进行了项目与人才
需求对接，并拟定了《鹤岗市人事局与发展计划委员会关于人才与项目对接工作的实施方案》，
针对新上项目做好人才工作的提前介入，主动提供人才、技术、引智等服务。

　　八是加大对各类人才、人事干部和各级公务员的培训力度。举办了公务员初任培训班 2期，
培训488人；任职培训班2期，培训113人；计算机培训班1期，培训33人；完成了公务员依法行
政培训，启动了信息化与电子政务培训；积极开展专业技术人员继续教育，受教育人数为6 925
人，达到专业技术人员总数的 43%。另外，以现代人力资源与开发、现代人事管理技能和人事
政策法规及人事依法行政为主要内容，又举办了 1期人事干部综合培训班，共培训人事干部64
人。

　　为贯彻落实省委、市委实现农业主辅换位的战略思想，为农业发展和农民致富提供智力支
持，于2003年10月举办了“鹤岗市乡土人才培训班”。邀请了东北农业大学蔬菜专家、畜牧养
殖专家对农村科技致富带头人、农村乡土人才、种植、养殖专业户及农业技术人员进行了实用
技术培训。共培训了6个班次235人，并对农村科技致富带头人的致富经验进行了总结，总结出
典型经验13个。

　　九是加大了引智工作力度。围绕我市的“五大工程”，结合我市企业实际技术需求和工农
业生产中迫切需要解决的技术难题，制定了切实可行的引智计划。全年共组织了24个引智需求
项目，落实了2003年已经确立执行的 2个引智项目。2003年确定执行的引智项目为鹤岗市蔬菜
研究所的“马铃薯脱毒繁育技术及病毒检测”和鹤岗市农业局生物有机肥公司的“利用鸡粪生
产生物有机肥”项目。仅第一个项目就可为企业提高经济效益100多万元。完成了海外专家“龙
江行”鹤岗段的接待和项目洽谈任务。我市共有50多家单位参加了项目发布及洽谈会，当场达
成项目协议 8项。充分利用国际互联网查询国际人才信息，将掌握高精尖技术的海内外学者进
行登记，已有48名海内外华裔学者进入我市人才信息库。


　　【人事和行政管理体制改革】 1、人事制度改革。

　　一是围绕事业单位改革这一专题进行了充分调研。人事局、编委办领导带队，对广电、卫
生、教育、文化等系统的部分事业单位进行重点调研，并进行了问卷调查。二是制定指导性文
件。按照国家及省关于事业单位改革的总体要求及具体规定，制定了《鹤岗市事业单位人事制
度改革实施方案》、《鹤岗市事业单位分配制度改革总体方案》、《鹤岗市事业单位聘用合同
制管理办法》，对全市的事业单位按照不同功能进行了细化分类，完善了《鹤岗市事业单位机
构改革实施方案》等指导性文件。三是在对教育局、文化局、日报社、鹤岗卫校等单位进行调
研的基础上，确定了 4个单位在不同方面进行改革试点。在市歌舞团、市卫生学校进行事业单
位综合配套改革试点，在市教育系统、市京剧团进行分配制度改革试点。指导各试点单位制定
了《鹤岗市歌舞团人事制度改革实施方案》、《鹤岗市艺术团体分配办法》、《鹤岗卫生学校
人事制度改革实施方案》、《鹤岗市教育系统中小学津贴分配办法》。四加强了机关事业单位
工勤人员用人制度改革，制定了《鹤岗市机关事业单位新进工勤人员管理暂行规定》。

　　2、稳步进行公务员制度和其他人事制度及管理体制改革。

　　一是公务员量化考核试点工作。为增强公务员考核工作的科学性、准确性和公正性，建立
有效的激励约束机制，尝试开展了百分制量化考核办法，变定性考核为定量考核。年度考核由
过去定性式地划分优秀、称职、基本称职、不称职等次改为定量式考核，即把德、能、勤、绩、
廉分成通用目标、业务目标、民主测评和领导评价三部分，总分为 100分。把实绩考核与个人
所承担的目标任务挂钩，把只是简单地完成工作任务和能够创造性地完成工作区分开来。这项
工作2003年6月初开始在工农区、兴安区进行了试点，在两个区产生了积极的反响。

　　二是不断完善考录法规，认真贯彻“凡进必考”原则。严格按照人事部、省人事厅有关规
定要求，树立“三定”方案的权威性，严格执行《鹤岗市行政机关补充工作人员规定》。相继
制定出台了《鹤岗市国家公务员考试录用实施细则》、《鹤岗市国家公务员面试实施细则》、
《鹤岗市国家公务员体检实施细则》、《鹤岗市国家公务员考核实施细则》、《鹤岗市国家公
务员特殊职位考试实施细则》，进一步规范了我市考试录用工作。

　　规范面试行为，下发了《鹤岗市人事局关于推荐考试录用国家公务员面试考官的通知》，
首批选拔面试考官36人，并组织部分人员参加了全省面试考官培训班。对面试考官实行持证上
岗制度。

　　三是不断完善中级职称评审和工伤劳鉴办法，规范专业技术职务任职资格评审和医务劳鉴
工作，努力建立科学化、专业化、社会化的人才评价机制。人事局制定了《鹤岗市中级专业技
术职务任职资格评审工作规则》、《鹤岗市机关事业单位医务劳鉴工作规则》。组建了10个系
列中级评审委员会及劳鉴委员会候选专家库，评审委员会及劳鉴委员会采取随机抽取和综合平
衡相结合的办法从候选专家库中确定，杜绝了人为因素对评审和劳鉴工作的干扰。

四是积极探索综合行政执法新模式，完成了综合行政执法改革试点工作。在原鹤岗市城建
监察支队的基础上，组建了鹤岗市城市管理综合执法支队，行使管理市容环境卫生、城市绿化、
城市规划、市政管理及对无照商贩的清理等综合职能。

　　3、继续深化行政审批制度改革。

　　为高标准完成行政审批制度改革，制定下发了《深化市政府机关行政审批制度改革工作方
案》，并从市纪委、市法制办抽调专人组成审核组，在对上次改革保留的 288项审批事项进行
逐条梳理，又减少行政审批事项61项。精简了 21.2%。并把取消的审批事项在《鹤岗日报》上
对社会进行公布，实行社会监督。对保留的审批事项以市政府文件下发各单位执行。

　　4、高质量完成各项日常人事、编制管理工作。

　　一是认真完成了职称的初级备案、中级评审、高级申报工作。完成了初级职称备案 611人，
中级评审612人，将300人的高级职称申报材料上报省相关系列参评。二是认真组织了专业技术
资格、执业资格和考试工作，及时按省厅要求上报报考人员考试信息。组织了23项国家和省级
专业技术资格、职业资格等各类考试，累计5 728 人应试。市政府以《市人事局加强人事考试
管理打造信用品牌》为题在《鹤岗信息》上进行了报道。三是组织了我市公安机关面向社会公
开招考人民警察工作。四是高质量完成了省委组织部、省人事厅布置的调研任务。五是建立了
自主择业军转干部管理办法，对2003年自主择业的28名军转干部纳入微机管理。开展落实企业
军转干部生活待遇情况调查，完善了社会保障、医疗等待遇。六是严格按政策对全市机关、事
业单位工作人员调整了工资标准，共调整各类工资10 354人次，兑现了各项福利待遇。七是重
新完善了统发工资正常管理机制。从今年九月份开始，由人事部门调整了统发工资数据库，开
展了拟纳入统发工资人员调查，对纳入统发工资人员严格控制，进一步规范了统发工资工作程
序。八是完成年度考核奖励工作。共有3 451 名公务员参加考核、11 420人参加评比，受奖人
员1 399人，受奖比例 12.25%。进行了2001～2002年度全市人事、编制系统先进集体和先进工
作者的表彰工作，共授予 5个单位为“全市人事、编制系统先进集体”、10名同志为“全市人
事、编制系统先进工作者”。在省级表彰中，我市水务局被授予“人民满意的公务员集体”荣
誉称号，城市管理行政执法局陈金玖同志被授予“人民满意的公务员”荣誉称号。九是认真做
好日常机构编制管理工作。完成了中小学编制核定工作。对省编委核定我市中小学校3 559 名
编制提出了初步分配意见。完成了事业单位登记工作。下发了《鹤岗市关于2003年度事业单位
法人证书年检的通知》，在规定时间内全面完成了事业单位法人证书年度检验工作，年检率为
100%。及时完成了事业单位登记、变更、换证等工作。与市委组织部联合，对我市市、县、区、
乡党政机构设置、编制执行情况、人员结构和领导职数配备情况进行了检查，检查情况已形成
报告上报省人事厅，认真做好机构编制微机化管理的各项工作，实现机构编制管理规范化。预
计于12月31日前完成各单位的数据录入和汇总工作，并发放新的机构编制管理证。