民政


　　

　　【城市低保工作】 2003年全市的低保工作实现了跨越式发展，已初步形成了以保障范围
的确定、保障标准的制定、保障资金的来源和管理、审核、审批工作程序、管理体制与运行机
制为主要内容的制度框架。到2003年，全市共有低保对象33 976户90 216人，月发保障金 484
万元，人均补差53.7元，略高于全省平均水平。进一步进行了低保宣传，强化了摸底调查，实
施了动态管理，加强了规范运作，落实了优惠政策。成立了低保中心，增加了 6名人员编制，
加强了队伍建设，组织了两次低保工作人员业务培训。同时，对我市的贫困弱势群体开展了医
疗救助和助学救助。发放救助金525万元，1.8万户4.3万人次，其中：救助大学生578人次，救
助大病患者2 600余人。


　　【救灾救济工作】 2003年本市农业生产连续遭受了春旱、洪涝、局部风雹、低温冷冻等
自然灾害。农业受灾面积达11.8万公顷，受灾人口14.88万人，粮食减产 11.5万吨，农业直接
经济损失1.5亿元。灾情发生后，民政局将省厅下拨的春夏荒口粮救济资金110万元，通过采购
粮和资金救济等方式全部下拨到本市灾民手中，救济灾民 3万余人，保证了灾民的基本生活。
春耕生产期间，我市 57个包扶单位(含中省直和市直单位)已累计为包扶村送去现金71.78万元，
米面14.7万斤，豆油4 300斤，化肥50吨，燃煤等物品，为灾民联系生产贷款497万元。针对今
年我市农业灾情较重，灾民急需救济的实际情况，我们最大限度地列支了地方自然灾害救济事
业费，其中口粮救济方面，共安排救济款 129.8万元，解决救济粮2 026吨，救济缺粮人口3.5
万人；衣被救济方面，安排衣被救济款 15万元，解决了6 949人需衣被救济困难户；治病救济
方面，解决了 14.8万元救济款，医治疾病人口2 260万元，确保了灾民的基本生活，维护了灾
区社会稳定。


　　【基层政权建设工作】 社区建设工作是新世纪民政工作的重要课题，我市的社区建设已
取得了跨跃式发展，构建了社区建设的雏形，形成了较为系统的城市社区建设体系。根据上级
要求，结合实际情况，我市的社区建设工作重点围绕开展社区建设示范活动来进行，首先对全
市 133个社区的自身建设情况进行了一次较为系统的调查，办公用房社区居委会原购25户今年
在市委、市政府大力支持下购买96户，租用1户，长期无偿使用7户，我市现全部都有办公场所。
其次以健全各项社区制度人手，先后制定出台了《2003～2005年社区建设发展规划》、《关于
成立鹤岗市基层政权和社区建设工作领导小组的意见》、《关于加强我市社区建设的具体意见》、
《社区自治章程》、《社区居委会主任工作职责》、《社区居委会副主任工作职责》、《社区
议事委员会代表大会制度》、《社区居委会居务公开制度》等十五项 102条，使社区工作有章
可循，有法可依。再次开展社区建设示范活动，年末将对申报示范建设的 9个办事处57个社区
进行检查验收。通过开展此项活动，使我市的社区建设逐步走上制度化、科学化、规范化的轨
道，并按照示范建设的要求，不断完善社区功能，主要是从便民利民服务、救助保障、文化娱
乐、体育健身等功能上求突破，已初见成效。近期将召开社区建设活动现场经验交流表彰会。


　　【村民自治和乡镇政务公开工作】 为进一步强化农村村民自治工作，我市第六届村民委
员会的换届选举工作，到目前为止共成立 207个村委会，此次选出村委会主任171人(不包括并
村时已提前进行换届选举)，副主任和委员705人，连选连任355人，占总数 41%，新当选521人，
占总数59%，其中女干部139人。进一步完善和落实乡镇政务公开工作和村务公开工作，实现民
主管理和民主监督。村务公开面达到100%。乡镇政务公开面巩固100%，杜绝了假公开现象。


　　【双拥优抚安置工作】 按照鹤民字[2003]60号《关于提高部分优抚对象抚恤补助标准的
通知》要求，今年我们革命伤残军人、“三属”在乡老复员军人的伤残抚恤金(保障金)及抚恤
定补金提高标准的部分资金，全部补发到位。另外，我们还协调有关部门，拨款28 000余元，
为 5户在乡优抚对象修建了房屋。退役士兵安置工作进一步加强。去年我市共接收城镇退役士
兵284人，通过计划安置、有偿转移、自主择业等办法安置退役士兵 242人，安置率达到96%。
对拒不接收安置的单位，按照《黑龙江省义务兵征集优待退役安置条例》的规定，对 7个单位
进行了退役士兵有偿转移安置，收取有偿转移金24万元，通过行政处罚，促进了安置工作的落
实。


　　【民间组织管理工作依法规范】 今年的社会团体登记管理工作，我们对申请登记的社会
团体严格审批，保证了社会团体登记的工作质量。2003年成立登记社团4个，法人变更登记6个，
业务主管单位变更登记2个，名称变更登记1个，为12个社团换发了过期的证书。民办非企业单
位复查登记29个，登记10个，其中科技类登记7个，教育类登记3个，教育类复查登记20个，劳
动类复查登记 9个。同时，加大了监督管理力度。11月份，按照《鹤岗市加强社会团体、社会
中介机构管理与监督工作方案》的规定，由我局牵头，会同监察、工商、物价、财政、地税等
部门，对鹤岗市社会团体和中介机构的登记、年检、收费、财务管理、票据、纳税等情况进行
了一次全面的检查，对有问题的社团做出了限期整改或依法给予处罚的决定，从而规范了社会
团体和中介机构的自身行为，促进了民间组织和中介机构的健康发展。


　　【社会福利和社会事务管理取得新进展】 按照民政部和省民政厅的部署， 我市第二批
“星光计划”项目 3个，向上争取并完成投资60万元。全市社会福利企业已发展到34家，实现
产值2 570万元，利税 224万元。婚姻登记工作严格执行新婚姻法，全年登记2 600对，合格率
100%；殡葬改革不断深入，通过教育和强制平坟，较好地遏制了土葬行为，全年火化尸体4 335
具，火化率稳定在98%以上。十里河公墓和殡仪服务中心筹建工作已完成年初确定的目标。


　　【福利彩票发行工作】 随着福利彩票销售量的上升和市场需求的扩大，我们按照省福彩
中心要求，在去年52个站点的基础上，又增设了 26个投注站，全年共销售各种福利彩票2 000
万元，比去年同期增长了 30%。福利彩票的扩大发行，可为我市募集到更多的福利资金，有力
地支持了社会福彩事业的发展。