人民防空
新世纪广场人防地下工程建设


　　【新世纪广场人防地下工程建设】 新世纪广场人防地下三期工程建设国家人防办已经下
达了建设计划，省人防设计院已经完成了工程扩初设计，编制了工程概算，按照市政府用招商
引资的方式落实三期工程建设的指示与哈尔滨巨鹿经贸有限责任公司进行反复洽谈，达成建设
共识， 9月，三期工程建设运作情况向市政府十次常务会议进行了汇报，得到政府的同意，现
在正在进行工程建设协议的签定，2004年 4月正式开工，工程建设以招商引资的方式，工程投
资全部由巨鹿集团负责，并按BOT的形式进行工程建设和开发利用。



　　【行政执法收费】 行政执法收费：到12月已经完成结建收费 310万元；工程使用收费已
经完成150万元；义务工费已经完成 98.5万元，其中：市政系统完成47.6万元，矿务局系统已
经完成50.9万元。


　　【平战结合】 完成了新增开发利用面积1 300平方米的指标，产值或营业额已经达到4 100
万，利润达340万，上缴税费达到245万元，各指标均超过省计划的10%以上。


　　【指挥宣传】 三防知识教育的开课率、及格率全部达100%，已经通过省防验收；城市防
空袭预案的修订工作，省政府、省军区 8月份下发了文件，我市政府、军分区于10月份下发了
文件和方案，现在已完成了 90%的工作，预计在年底按省、市政府和军区的要求全部完成；关
于我市拟定出台的结建和通信警报的两个地方性规范文件，我们已提出初稿。已经报到市法制
办进行修改，并报市政府常务会议。


　　【通信警报】 通信警报的规范修整已经在 7月份之前全部完成了无线统控，并通过省防
的专业验收；8月 15日，我市按照沈阳军区和省人防办规定的统一鸣放时间。鸣放完警报之后，
在新世纪广场和六区中心地带设立了人防宣传站，对人防法律、法规和防空常识进行了宣传。
市人大，政府、政协、军分区的领导视察了宣传和警报鸣放情况； 8月份我们按照省人防办的
部署，在萝北县名山镇组织进行了分别由省通信总站、鹤岗通信站、双鸭山通信站、鸡西通信
站、牡丹江通信站、伊春通信站参加的全省集结式野外通信演练，市五大班子和军分区、萝北
县的领导观摩了演练；2003年初我市通信指挥规划中的专用车辆已经到位，国家统一配备了一
台价值32万元的雪佛莱大吉普车，完成“十五”规划中年度计划。后方基地建设的自营性生产
年产值已经达到13万元，利润达到 1.5万元；两县的已建工程抢险加固已经完成。主要是萝北
县“ 708”工程的抢险加固已经完成，并通过市办的目标验收。萝北县指挥所建设计划已经完
成了计划项目、工程设计。


　　【准军事化人防机关建设】 2003年，人防办按照2002年召开的“准军事化人防机关建设
东山区现场会”的即定工作目标，适时推进落实了市办机关和五个区级人防机关的准军事化建
设工作。市人防办机关从硬件建设入手，自2003年5月初至6月上旬，用40天左右时间，逐步完
成了办公楼加层改造、楼内清理装修、要素房间调整、办公设备全面更新、机关院内路面平整
铺设、内外绿化亮化美化。并将区级人防机关的建设工作全面铺开。由市人防办提供部分经费，
按照“制式化”的统一标准规格，为向阳、工农等五个区人防办分别装备了工作牌板、办公桌
椅等设备设施。五个区党委为区人防办配置了微机等办公自动化设备，并按照人防要素房间要
求，调整、增加了区人防办的办公面积。区委区政府对机构、人员等人防组织建设也给予了高
度重视。进一步巩固了军政双重领导体制，稳定了人防队伍，有的区还对人员进行了充实。如
兴安区专门为人防办配备了微机员，兴山区为人防办配备了专职人防干部。为了使准军事化人
防机关软硬件建设协调发展，同步进行、建立长效机制，建立健全了“鹤岗市人防办加强机关
管理八项制度”。


　　【人大检查审议市政府人防工作】 年初，市第十二届人大常委会决定将《人防法》贯彻
执行情况列为本届常委会年度执法检查工作日程， 5月份，市人大常委会委派城乡建设环境保
护委员会全体委员对全市人防建设工作情况和《人防法》、中央 9号文件“一法一文”贯彻落
实情况进行了实地检查。 6月28日，市十二届人大常委会召开第四次全体会议，市委书记、市
人大常委会主任张兴福同志主持会议；市人大各位副主任、常委和各专门委员会的全体委员参
加会议；市政府各主要领导、主管领导和相关部门的负责同志列席了会议。会上，市政府主管
人防工作的副市长锡东光同志专题汇报了我市近几年贯彻实施《人防法》和中央 9号文件的基
本情况、存在问题，总体安排和保障措施。市人大常委和各专门委员会委员对锡东光同志的报
告进行了分组审议，张兴福同志结合全市人防建设的实际，对下步深入贯彻落实“一法一文”
提出了明确意见和要求。