煤矿安全监督管理


　　【煤矿安全监督管理】 1、严格执行市委、市政府《关于加强地方煤矿安全管理工作决
定》和《关于进一步加强地方煤矿安全工作的若干意见》，狠抓煤矿安全管理责任体系的建立，
对煤矿的安全实行严管措施。年初，市煤炭行业管理部门与区煤矿安全主管部门分别签订了安
全生产责任状，区煤矿安全管理部门与煤矿签订了安全生产责任状，实行市、区、煤矿三级包
保责任制，建立起有效的责任追究制度。同时，对各级煤矿安全监察人员实行责任追究制度，
对煤矿存在重大隐患检查整改不力，不能及时发现和制止“三违”行为的进行处罚，共处罚19
矿次。对徇私舞弊，玩忽职守的人员分别给予警告、罚款，直至开除。2003年，共处罚违纪人
员15名，其中，警告3名，罚款5名，开除2名，治安拘留5名。此外，对煤矿采取分类管理，对
系统健全具备安全生产条件，能正规开采的37个矿井实行常规管理；对存在重大隐患的19个矿
井派驻专人死看死守，限期整改隐患，不达到标准绝不允许生产；对其余21个不能正规开采的
矿井，实行四天一巡回检查的办法进行严格监管。

　　2、开展专项会战和 “安全月”活动，切实改善煤矿安全生产的基础条件。针对煤矿存在
的薄弱环节，2003年5月至8月末，先后开展了三个专项整顿会战，一是从6月6日开展了密闭整
改会战活动。通过会战，全市煤矿井下 621道密闭达到了永久、隔爆、稳固、有效；确保了矿
井通风设施安全可靠。二是6月20日至7月20日开展了瓦斯治理会战活动。在会战中各矿均组建
了通风队，各办矿主管部门组建了通风科，全市 526名瓦检员全部通过培训，各矿共配齐理研
627块，瓦斯便携1 335台，一氧便携97台，77个煤矿全部安装了瓦斯自动断电仪98台，达到安
全监测仪器齐全、有效。所有煤矿都健全了通风队伍，并按要求配备了通风矿长，做到了持证
上岗。同时在瓦斯会战中市煤炭局对全市煤矿进行了瓦斯等级鉴定，为瓦斯治理打下了基础。
三是从 8月1日至8月30日开展了通风系统整治会战活动。在会战中19个备扇小于用扇的煤矿更
换了备扇；208组不合格风门和3个不合格风桥得到整改；23个双电源未到最低生产水平的矿井
完善了双电源；全市煤矿2 834米失修巷道得到了维修；配齐了风表231台。四是十月初在全市
煤矿开展的“奋战一百天，夺取安全年”活动中，又开展了增设暖风炉、增设人车和取缔非正
规采煤方式三个会战，通过连续几次会战，进一步夯实了全市煤矿安全生产基础。

　　在“安全月”活动中， 为增强煤矿员工安全生产意识， 市煤炭局组织全市小煤矿开展了
“安全警示教育”、“查隐患、堵漏洞、保安全、提合理化建议”、“争创市级‘明星矿’”、
“安康杯”竞赛等为内容的专项活动。组织职工观看录像和事故挂图巡展，全市煤矿共书写安
全标语200余幅，出板报120余期，制作安全警示牌板 560余块，使煤矿职工对“安全为天”有
了更深刻的认识，增强了自我保安意识。

　　3、认真开展安全大检查活动，推广正规开采，取缔局扇采煤， 最大限度消除事故隐患。
从 4月初煤炭局和各区煤矿安全管理部门开展了以取缔局扇采煤、治理火区隐患、狠抓“三违”、
控制入井人数等为内容的煤矿安全大会战。在5个多月160余天里，市煤矿安全监察大队安监人
员分成 6个小组，不辞辛苦地吃住在单位，不定时、不定期昼夜深入煤矿井下进行地毯式排查，
每个小组每天检查两个煤矿，入井两次。对全市地方煤矿每4天检查一遍，重点监控的矿井每2
天检查一遍。在检查中对不按要求生产的煤矿坚决予以封停，严管严罚，对查出的隐患整改责
任落实到人，限定时间，跟踪问效，确保小煤矿安全生产。自4月初至年末共检查 40余个循环
1 580余矿次，查出隐患6 281条，查封矿井75矿次，处罚“三违”人员454人次，拘留了5名擅
自撕毁封条的煤矿矿主，有效地控制了局扇采煤、火区采煤等重大隐患。2003年，全市77个煤
矿，已有42个实行正规开采，还有17个正在整改。

　　4、积极推进安全质量标准化建设和安全程度评估工作， 全面提高煤矿的整体水平。安全
质量标准化水平是衡量煤矿综合能力的一个重要标准。2003年，把标准化工作纳入到安全管理
工作之中，按照省、市有关标准化的要求，采取各种形式，不断提高煤矿干部职工对标准化的
认识，很多煤矿都把标准化建设与煤矿安全生产有机地结合起来，抓住重点，加大投入，加强
基础建设。全市煤矿在安全评估过程中，业主积极参与，舍得花钱整改，共投入 350多万元，
上齐装备，等于又进行了一次安全整顿。通过整顿，群英山煤矿等 5个煤矿被省里命名为省级
标准化“明星矿”。黑龙江煤矿安全监察局评估验收组已对本市的评估工作进行了验收，验收
的结果是，全市77个煤矿有16个达到A级，57个达到B级，3个为C级，合格率达到了98.7%。

　　5、实行安全工作例会制度，强化安全生产的指挥调度。 2003年，市煤炭工业局建立了安
全管理工作10天例会制度。在每次例会上，市煤炭局、各区煤矿安全副区长专门研究煤矿安全
工作中需要解决的问题，安排部署下旬的重点工作。另外，还建立了市煤炭行业部门和六区办
矿主管部门的联系制度，实行各煤矿每天向区政府上报安全情况，六个区每天都向煤炭局电传
检查记录，煤炭局安全监察大队每天都召开班前汇报会，分析安全管理中的问题，及时指导煤
矿安全管理，进一步强化了市区两级煤矿安全监管的力度，有效地解决了工作中的实际问题。