中国人民政治协商会议黑河市委员会

[二届四次会议] 政协黑河市第二届委员会第四次会议于2000年1月23—25日在黑河举行
，出席会议的市政协委员215人(因病因事请假47人)
会议的主要议程是：一、听取市委书记于晓东题为《发挥优势凝聚人心为黑河新世纪发
展做出更大贡献》的讲话；二、听取副市长刘义昌关于《政府工作报告》起草说明；三、听
取政协副主席李秉德所作的《政协常委会工作报告》；四、协商讨论《市政府工作报告》、
1999年市国民经济和社会发展计划执行情况及2000年国民经济和社会发展计划(草案)；协商
1999年财政预算的报告(讨论稿)、法院、检察院的工作报告；五、审议市政协二届三次会议
以来常委会工作报告和提案工作报告；六、大会发言；七、表彰二届一次会议以来参政议政
优秀委员；八、选举市政协二届委员会主席补选常委；九、审议通过大会决议。
委员们在会议讨论中，感到于晓东书记所作的重要讲话体现了中共黑河市委对政协工作
的关怀和寄予了殷切的希望，一致表示赞成和拥护，并在今后的工作中贯彻执行。在协商《
政府工作报告》中，认为对新一年的工作部署切实可行，是一个鼓舞人心、催人奋进的报告
。在讨论中，委员们赞同《黑河市1999年国民经济和社会发展计划》(草案)、《1999年财政
预算执行情况和2000年财政预算执行情况和2000年财政预算报告》及市中级人民法院、人民
检察院的工作报告。有11名政协委员就加强国有企业改革、加大招商引资力度、旅贸牵动经
济发展、加强城市管理等进行发言，提出意见与建议。
会议审议通过了二届三次会议以来常委会工作报告、提案处理情况的报告和二届四次会
议提案审查情况的报告。会议认为在过去的一年里，市政协紧紧围绕市委中心工作，认真履
行政治协商、民主监督、参政议政的职能，为全市两个文明建设做出了积极贡献。会议赞成
报告中提出的2000年工作的指导思想和工作任务，表示一定要抓好工作落实，努力开创全市
政协工作的新局面。
会议对二届四次会议做出突出贡献的李连富等11名委员授予参政议政优秀委员称号，给
予表彰奖励。
依据《政协章程》，会议选举李秉德同志为二届委员会主席，增补德振起等3名同志为常
务委员。
会议号召全市各级政协组织和政协委员，要继续高举爱国主义、社会主义两面旗帜，突
出“团结、民主”两大主题，牢牢把握和坚持党的基本路线，围绕中共黑河市委二届四次会
议确立的十个方面的工作任务，选准角度、履行职能、发挥优势，团结和动员各民主党派、
工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士，为黑河的“二次创业”作出更大贡献。

(孙继忠)
[二届六次常委会议] 1999年1月20日在黑河市迎馆召开，由市政协副主席王世翠同志主
持，参加人员62人。一是听取各讨论组讨论市委书记于晓东同志讲话和协商市政府工作报告
、1998年市国民经济和社会发展计划执行情况及1999年国民经济和社会发展计划(草案)、19
98年财政预算执行情况和1999年财政预算报告、市中级人民法院、市检察院工作报告情况汇
报。二是听取酝酿选举办法和副主席、常委候选人情况汇报。三是听取各讲座组对二届三次
会议决议的修改意见汇报。
[二届七次常委会议] 1999年5月20日在黑河市迎宾馆召开，由李秉德副主席主持，出席
常委48人。会议日程：一、视察黑河城区堤防工程建设情况。二、讨论通过关于郎林、穆国
良、王铁柱、刘云宪等同志任免职。三、讨论协商关于对全市实行村务公开和民主管理制度
的调查与建设。
[二届八次常委会议] 1999年9月13日在黑河市迎宾馆召开，由孙作舟主席主持，出席常
委46人。议题：一、传达中共黑河市委二届三次全委(扩大)会议精神。二、讨论协商关于增
加农民收入的调查报告。三、讨论关于扩大农村消费的调查报告。
(王铁柱)
[调查视察] 进行视察活动26次，形成报告42份，提出建议236条，为市委、政府的科学
决策提供了依据。一是对进一步推进全市村务公开、民主管理工作情况和启动农村消费、增
加农民收入工作情况进行了调查。形成的《关于进一步推进全市村务公开和民主管理制度的
建议》、《关于我市农民收入情况的调查报告》、《关于扩大农村消费的调查与思考》等报
告报送市委后，市委主要领导给予了肯定，并以市委文件的形式进行了批转。二是开展了重
点视察活动。为加快城区堤防和江边带状公园建设，组织常委进行了视察，对推进堤防工程
和江边带状公园规划提出了建议，受到了与会市委、政府领导的重视。还组织委员对爱辉区
历史陈列馆发挥作用情况进行了视察，并积极帮助筹措资金。三是开展了专题调查视察。各
专委会结合本委的工作实际，对素质教育、农村合作医疗、煤炭开发利用、《环保法》的贯
彻执行、市区义务献血、《归侨眷权益保护法》贯彻执行和我市“三资”企业、侨属企业发
展等情况进行了专题调查，所提建议受到了市委、政府的重视并采纳。还配合全国政协调查
组对我市边贸发展和环境管理情况进行了调查，有关建议被全国政协在调查报告中采纳后，
报送中共中央和国务院办公厅。还配合省政协对旅游资源的开发进行了调查、视察，省政协
在旅游资源发展资金上给予了大力支持。
(孙继忠)
[提案征集] 市政协二届三次全会以来，共收到政协委员、民主党派提出的提案217件，
经提案委员会审查，立案201件，立案率为92.63%。有16件作为委员来信或意见供有关部门参
考。在立案的201件提案中，办复率100%，其中：已经落实和基本落实的有58件，占立案总数
的28.86%，已被采纳，占立案总数的52.7%；因所限不能解决的37件，占立案总数的18.41%。
委员们对提案办复结果比较满意，满意率达到98%。
1999年的提案工作有以下三方面特点：(一)提案数量明显增加，内容更加广泛，质量显
著提高。1999年政协提案数量超过历年，比提案数量多的1998年增加88件，其中立案的增加
76件，反映出政协委员参政议政积极性不断提高，提案内容更加广泛。(二)各级党政领导重
视，纳入重要工作日程，积极抓提案落实。各级党政领导非常重视政协提案工作，将提案落
实工作列入本部门本单位重要工作任务。(三)提案输程序比较清晰，办复效果大大提高。
(徐军)
[制度建设] 学习借鉴外地经验、结合全市政协工作实践，相继建立了《政协黑河市委
员会关于建议案、建议、提案、社情民意和调查报告办理工作的暂行规定》和《政协黑河市
委员会专门委员会工作组规则》两项制度，从而保证了市政协调查、视察、工作组、提案等
工作按照规范化的要求有序地进行。
(孙继忠)
[创建文明单位] 1999年3月，被省委、省政府命名为“省级文明建设先进单位”。在此
基础上，又确立了创“省级文明单位标兵”的目标，并做了以下几个方面工作。一是调整了
组织、完善了规划。组长由党组书记、政协主席担任，副组长由党组副书记、常务副主席担
任。制定了《创建省级文明单位标兵进档达标规划》，各委、办、室也都完善了《规划》，
充实调整了创建内容。二是积极开展“创、做”活动。把创建省级文明单位标兵活动分别与
市机关工委开展的“关于创‘三优’文明机关，做人民满意公仆”相结合；与机关开展的“
为政协争荣誉，为事业做贡献”、“先进委、办、室”竞赛评比活动相结合；与市政协领导
“三讲”教育相结合；与开创政协工作新局面相结合，使机关的工作作风发生了很大的变化
，呈现出人人争先进，争创先进委、办、室的比、学、赶、帮、超的争先创优的工作热潮。
三是开展“军警政教”共建活动。与驻军某部队、齐齐哈尔大学黑河分校结成“共建对子”
。开展了营造“共建林”、“七一”共听党课、“八一”请部队领导讲国防教育课、节日进
行球赛和文艺联欢等活动，密切了情谊，增强了团结，使创建活动不断深入发展。四是开展
扶贫帮困献爱心活动。定期对下岗职工进行走访，机关处级以上干部开展“进百家门、知百
家事、解百家难、交百家友”活动。市政协领导开展了帮扶、扶持、救助“三个一”活动。
先后帮扶贫困户13户，扶持下岗职工16户，救助困难学生5名；为煤矿职工、贫困户、抗洪救
灾福利事业和困难学生捐款3万多元；送米、面、油2880斤。五是坚持“三抓”，树立政协机
关良好形象：一抓思想建设，树立良好职业道德；二抓组织建设，增强工作活力；三抓制度
建议，形成良好的工作氛围。使创建文明单位活动贯穿于政协机关建设和政协工作的始终，
做到坚持经常，常抓不懈。
(孙继忠)