人民团体

[黑河市总工会]
职工生活保障 继续深入组织实施了“送温暖”工程。一是积极协助市委、市政府筹集
资金，建立扩大了黑河市送温暖工程基金。1月，市委号召机关事业单位职工开展“献爱心”
捐款活动，市总工会积极响应，不到20天时间，收集捐款33.1万元。在此基础上，市总工会
认真组织各基层工会对贫困户进行调查核实，确定了706户帮扶对象，下拨了帮扶资金，保证
了困难职工详和地度过了春节。二是积极协助市委做好市领导走访贫困职工工作。市总工会
全体职工分4组深入到贫困职工家中，了解掌握了详细情况，工会主席、副主席及各部长，分
别陪同市委书记于晓东、市长徐福和及市委各位领导共走访了40多名贫困职工。三是积极协
助市委开展了领导干部联系贫困户“一帮一结对子”工作。今年以来，市委对领导干部联系
贫困户“一帮一结对子”工作进一步加大力度，先后组织了“进百家门、知百家情、交百家
友、解百家难”、“走进千万家”活动，调整帮扶对象、扩大联系范围，使过去的“一帮一
”变成现在的正处级“一帮二”，副厅级“一帮三”。为了落实市委的决策，市总工会召开
了市直系统工委主任、直属工会主席会议，动员和组织各级工会干部积极行动起来，深入基
层、了解情况、摸清底数，对已经脱贫的职工进行调整，对扩大的对象进行核实，并在3天之
内拿出了市直副处级以上领导干部联系贫困户结对子方案，及时完成市委交办的工作任务。

(柴克勤)
职工宣传教育 充分发挥了工会组织的桥梁和纽带作用，维护了职工队伍的稳定。一是
在反对“法轮功”的斗争中，工会始终站在前列，不仅抓紧机关干部自身的学习和讨论，还
多层次组织召开了市直系统直属工会主席、工会积极分子、职工代表座谈会，批判和揭露“
法轮功”组织的邪教本质和李洪志的罪恶阴谋。对职工群众进行了马克思主义世界观和工人
阶级的先进思想教育。二是在以美国为首的北约袭击中国驻南斯拉夫大使馆的血腥事件发生
后，市总工会首先召开了市直各系统工委主任、直属工会主席会，愤怒声讨以美国为首的北
约暴行。其次要求各级工会组织引导全市广大职工群众，把对北约的愤怒情绪转化到立足岗
位、发展生产、增强国力上，以实际行行维护国家的尊严。三是发挥工会优势，充分利用工
人文化宫、俱乐部等文化宣传阵地，组织样式新颖、丰富多采、职工喜闻乐见的文体活动。
市总工会先后组织了庆“五·一”职工大合唱、歌咏比赛、职工长跑竞赛和庆“十·一”万
人游园会等活动，为占领职工思想文化阵地、丰富职工业余文化生活、促进职工队伍的稳定
做出了积极的努力。
(柴克勤)
职工经济技协工作 积极参予大黑河岛国贸城开业庆典活动。一是积极参加建设国贸城
义务劳动。二是动员职工挖掘潜力，广泛联系外地客商来投资，发挥工会技协组织作用，广
泛联系外省市工会。通过积极工作，联系了浙江义乌市总工会和云南个旧市总工会来黑河考
查，并给他们提供了大量的无偿服务，个旧市总工会组织了部分企业，在大黑河岛国贸城参
加展销，开展了对俄贸易活动。同时，上海市总工会、北京市海淀区总工会都表示了意向。
三是为了国贸城的繁荣，创造经济活跃氛围，市总工会组织了一台别开生面的文艺节目，在
国贸城文化广场进行演出。
动员和组织职工广泛开展劳动竞赛，促进了地方经济的发展。一是按上级工会的部署，
市总工会组织职工广泛开展了“二次创业立新功、富民强市做贡献”的建功立业活动。各级
工会都结合自己的特点，广泛开展了岗位练兵、合理化建议、双增双节、技术革新、技术改
造等多种形式的群众性经济活动。截止11月末，全市职工共提合理化建议4417条，实施1233
条，创效益243万元。二是继续开展了推广技术成果“百、千、万”技术攻关解困活动。年初
，市总工会下发了《关于推广技术成果“百、千、万”技术帮扶解困活动方案》，号召职工
“立足岗位做贡献，再为祖国添新彩”，为国庆50周年献礼，为企业“献一计、攻一关”等
“九个一”为主要内容竞赛要求。各级工会积极响应，在不到一年的时间里，全市职工完成
技术攻关118项，技术革新182项，创效益44.8万元。三是在抓劳动竞赛的同时，开展安全生
产，劳动保护监督工作。首先，举办了不同层次安全生产监督员培训班。其次，协同劳动局
等有关部门在全市开展大检查，发现隐患2172处。限期整改72处，当时整改2100处，另外，
各级工会开展了“查隐患、促整改、保安全”的安全生产周活动，同时也采取不同形式，对
职工进行了安全教育。
(柴克勤)
组织民管工作 坚持和完善职工代表大会制度，推动了全市的厂务公开、民主评议领导
干部和民主选举领导工作。年初，市总工会把推行厂务公开工作列为全年的重点工作之首，
由一把手亲自抓，全会上下形成合力共同抓。首先，市总工会起草了《关于推行厂务公开制
度的实施意见》，由市委、市政府两办下发，成立了以市委副书记为组长、副市长和市长助
理为副组长，市总工会主席、纪检委副书记、经贸委主任、组织部副部长、宣传部副部长为
成员的市厂务公开工作领导小组，并由市委组织以正式文件下发。其次，市总工会召开了二
届二次常委(扩大)会议，贯彻全国总工会厂务公开会议和省总工会以厂务公开为主要内容的
常委(扩大)会议精神，并就全市厂务公开工作的推进措施和目标作了具体部署。另外举办了
不同层次的厂务公开工作培训班，对228名工会干部进行培训。同时市总工会再次下发文件，
要求各级工会集中人力、集中时间深入基层，精心组织、分类指导、注意发现和培养典型，
以点带面推动全局。截止年末，全市已有335户企业实行了厂务公开。同时，还开展了评议领
导干部工作、民主选举企业领导工作和企业安全生产监督工作，使职工的“知情权”、“评
议权”、“选举权”和“监督权”等民主权利，在工会的各项工作中得以体现。
(柴克勤)
签订集体合同 促进了企业内部劳动关系的协调和改善，维护了职工的劳动、经济权益
，保护、调动和发挥了职工积极性。在推进两项制度过程中，着重抓了改制企业集体合同的
衔接，在提高签订集体合同质量上下功夫，深入基层进行面对面指导，区域性和行业性集体
合同试点工作进展顺利。到目前为止，全市已有392户企业签订和续签集体合同。
(柴克勤)
[共青团黑河市委员会]
概况 1999年，团市委认真贯彻落实市二次党代会精神，服从、服务于市委中心工作，
围绕“六大工程”的启动选题立项，调整思路，把全市团组织、团干部、团员，青年的注意
力和创造力转向到投身“二次创业”的各项任务中来。深化和实施以“黑河农村青年种子工
程”为牵动的农村青年科技活动、“青年文明社区工程”、“青少年送温暖，献爱心工程”
、“下岗青工再就业工程”等项工作，在“二次创业”的实践中发挥了生力军和突击队作用
。
(张兆伟)
青年科技活动 围绕农业产业结构调整，发展高纬度寒地农业和质量效益型农业的发展
战略，继续深化以“黑河农村青年种子工程”为重点的农村青年科技活动。1、全面加强“三
位一体”团支部书记队伍建设，为农村青年科技活动的开展提供组织保证。全市有322个村配
齐配强了“三位一体”团支部书记。有100多名“三位一体”团支部书记已被列为村级后备干
部，有70多名非党团支部书记被列为重点培养对象，有30多名“三位一体”团支部书记走上
村级领导岗位。全市有17个乡镇实现了“三位一体”团委书记配置，有力地推动了全县农村
青年科技活动的开展。2、着眼于提高农村青年科技致富本领，大力开展农村青年科技培训工
作。团市委与有关部门配合，通过开展“农村青年科技文化节”、“科技大篷车”、“科技
巡回演讲”、“田园博览”，举办培训班、电化教育、现场会对青年农民进行多项目、分产
业、专业化培训，提高青年农民的科技致富水平。全市共举办各级各类农业科技培训班400多
期，讲座70多场，发放科技资料10多万份，共培训农村青年12万多人(次)。3、构建农村青年
科技服务网络，探索农村团组织社会化科技服务的新路子，为农村青年科技致富提供及时的
帮助。全市已建立起各类科技培训、技术传播等多种服务内容的基地(站、点)500多处，青年
科技协(学)会、科技服务小组600多个，初步形成了县有基地，乡有协会、村有科技小组的农
村青年科技服务体系。4、不断加强农村青年星火带头人队伍建设，为农村青年科技活动的开
展提供有效的人才资源。全年共培训各级青年星火带头人800多人(次)。团市委选派50多名县
(市)级青年星火带头人参加了由东北农业大学、省农业技术推广部门举办的3期农业新技术、
新项目推广培训班。5、在全市农村青年中开展了“良种良法规模种植”和“特色农业项目”
大赛和全市十大杰出青年农民评选活动。涌现出300多名县级青年星火带头人、80名市级青年
星火带头人、20名省级青年星火带头人、1名省级青年星火带头人标兵，260人获绿色证书。
5、围绕高纬度寒地农业开发和质量效益型农业的发展，深化“黑河农村青年种子工程”，促
进农业增效，农民增收。全市81个乡镇进行了优良品种的大面积普及，推广范围横跨三个积
温带，共引进、推广新品种7大类50多个品种。全市3000多青年农民增收总计800多万元。6、
围绕企业创新创效，大力开展青工创造、岗位成才活动。全市国有企业青工提出合理化建议
2万多条，小发明创造500多项，为企业增加经济效益300多万元，有20多项成果获县以上科委
表彰。
(张兆伟)
青少年文明社区 1、建立健全青年志愿者活动运行机制，规范青年志愿者活动方式，不
断拓宽服务领域。团市委制定了青年志愿者章程，成立青年志愿者总队，对青年志愿者的招
募、管理、作用发挥作了明确规定。突出了青年志愿者经常性功能和专业化功能的队伍组建
。2、强化“青年文明号”的规范管理和作用发挥，扩大青年文明号创建范围，促进职业道德
建设。在活动中表现突出的市公安局防暴一大队等27个“青年文明号”被评为标兵。3、抓好
少先队员争做“文明小使者”活动，培养少先队员关心社会、热爱家园的美好情感和参与社
会生活的责任感。结合文明城建设，设计组织了“争做文明小使者”系列活动，使少先队员
的社会责任感明显增强，一个文明、守纪、勤劳的风气正在少先队员中形成。
(张兆伟)
“献爱心送温暖”文明工程 1、开展青年志愿者“一助一”结对救助活动。全市有2万
多名青年志愿者参加了结对救助活动，帮扶对象1027人，为帮扶对象义务献时40多万个小时
，提供衣物、米、面、油、书本、药品总价值10万多元。2、继续深化希望工程助学活动。全
市共吸纳希望工程助学捐款70万元，希望小学17所，结成救助对子3000多个，使2500多名贫
困学生得到了救助。3、提高城乡手拉手互助活动层次，传播时代文明，促进城乡少先队员共
同进步。全市实现城乡少先队员手拉手互助结对7万多对。4、为政府分忧，积极为下岗青工
再就业提供帮助。全市已培养出各类青年兴业领头人50多个，吸纳下岗青工600多人。培训下
岗青工1500多人，有3000多人实现再就业。全市已建立下岗青工再就业服务组织4处，为200
多名下岗青工找到就业门路。
(张兆伟)
特别奉献服务活动 围绕国贸城开业庆典暨对俄进出口商品展销洽谈会，自8月5—20日
历时半个月时间里出动青年志愿突击队员12000多人(次)，为国贸城清理环境卫生。组建青年
志愿者便客服务队，成员200多人，为中外客商提供服务。团市委组织30多个青年志愿者小分
队、市直20多个团委、协助教委组织5千名学生为社会开展服务。
(张兆伟)
组织建设 1、以县级团的领导班子为重点，全面提高团的领导班子整体素质。在全市4
个县(市)区采取公开选拔的方式，选配了5名年龄在26以下的县级团委书记、副书记，同时推
荐3名团县(市)区委书记走上主干线，优化了团的领导班子年龄、知识结构，提高了县级团的
领导班子的战斗力。2、着眼于培养跨世纪担当重任的年轻干部，全面加强团干部队伍建设。
加大“三位一体”团支部书记选配力度。全市有730多个村实现团支部“三位一体”配置。按
照团中央“321”培训工作计划，对全市乡镇级团干部进行了两期培训，培训面达60%以上。
加强了团干部的管理工作，建立青年人才库。为团干部成长成才创造了良好的外部环境。3、
提高团组织凝聚力和战斗力，大力加强团员队伍建设。坚持不懈地做好团员发展工作，壮大
团员队伍。全年共发展新团员6000多人。4、积极开展团建创新试点工作，推进团的基层组织
建设。按照“五四”级红旗团委创建要求，在农村、社区、企业、机关、学校等行业中确定
第一批104个试点单位，还确定10个市级试点单位。加大了在新经济组织中的建团力度。目前
，在出租车、餐饮、旅游等行业建立了40多个团组织，适时地开展了形式多样的岗位建功、
优质服务活动。
(张兆伟)
共青团黑河市委二届三次全会 3月12日，团市委在黑河市召开共青团黑河市二届二次全
会暨农村青年科技会议。市人大、政协、市农办、市科委的领导参加了会议，市委副书记韩
伟到会并作了重要讲话。会上还表彰了黑河市十大农村青年科技致富标兵。
(张兆伟)
重要活动 4月25日，团市委在黑河市王肃公园举办“黑河市首届青年艺术节”，团市委
书记秦晓健做了讲话、市委副书记赵学礼参加了开幕式。此次艺术节开展了书画展、根雕展
、售书等10多项活动。
5月4日 团市委召开黑河市纪念“五·四”运动80周年纪念表彰大会。市委副书记韩伟
出席会议，并作了重要讲话。会上表彰了第三届十杰青年、团的工作先进集体和个人。
6月1日 团市委组织“碧波连两岸童心结友谊”中俄黑河——布市少年儿童庆“六·一
”互访活动，两国双方共有1000余名儿童参加了此次活动。
8月18日 大黑河岛国贸城开业庆典，团市委在大会期间开展青年志愿服务活动，为大会
提供引导员、翻译、信息咨询员等青年志愿者100余人。
8月18日 以团中央青工部长、全国青企协副会长王体先为团长的中国青年企业家代表团
赴黑河参加大黑河岛国贸城开业庆典暨对俄进出口展销洽谈会。团市委副书记孟祥君陪同。
大会期间，来自全国各地的22名青年企业家就开发大黑河岛达成了许多意向。
9月25日 团市委在大岛国贸城广场举行“黑河市18岁成人宣誓仪式暨迎祖国华诞、展青
年风采万名青年长跑”活动。活动由团市委副书记沙广华主持，团市委书记秦晓健做了重要
讲话，市五大班子领导参加了活动。
12月6—8日 团市委举办“迎澳门回归，谱世纪新篇”演讲比赛。来自市区各团委的35
名选手参加了角逐，经过复赛、决赛，黑河中学的王牧笛获一等奖。市政协副主席范玉仁，
市委宣传部副部长李书山、夏重伟，市委组织部副部长马力，团市委书记秦晓健、副书记张
崇义参加了活动，并为获奖者颁奖。
12月15日 团市委、市青联、爱辉区团委在黑河市西岗子镇举办“黑河青年科技文化大
集”。来自市区农业科研、技术推广站、种子公司及医疗、卫生、学校、书店的40多名专家
学者、技术管理人员，开展了农业良种让利销售、农业技术咨询、讲座、义诊、便卖售书、
春联现场书写赠送等活动。市领导梁鹤先、范玉仁，团市委书记秦晓健，副书记沙广华、张
崇义参加了这项活动。
(张兆伟)
[黑河市妇女联合会]
概况 市妇联是全市各族各界妇女的群众组织，是党联系妇女群众的桥梁和纽带。1999
年，市妇联积极带领和组织全市妇女继续深入开展“双学双比”、“巾帼建功”“五好文明
家庭”等三大主体活动，使广大妇女在全市的两个文明建设和全面推进全市“二次创业”中
，做出了积极贡献。全市涌现出妇女儿童工作先进集体8个，先进个人23名。在“双学双比”
竞赛活动：实施“建功、创业、致富”工程。在引导农村妇女参与当地特色经济发展的同时
，确定了7处特色经济生产基地，使40%的农村妇女特色经济效益比上年有大幅度提高，涌现
出一批特色经济生产女能手。
(王淑华)
“巾帼建功”活动 在全市镇内女工中开展的“巾帼建功”活动中，以实施“巾帼再就
业”工程为重点，使帮助下岗女工再就业工作收效显著。全市举办各类技术培训班28期，培
训下岗女工2000余人次。市妇联与个体私营企业家栾风娥联合建起了“双凤”服装技校，并
使之成为全市下岗女工再就业培训基地，9-12月份培训下岗女工13人，为下岗女工做出了实
实在在的工作。全市涌现出李素萍等10名巾帼再就业明星。
(王淑华)
“五好文明家庭”创建活动 全市的“五好文明家庭”创建活动在活动内容上有了新突
破，普及率也由去年的38.3%增加到53.4%。评选出市级“五好文明家庭”标兵25户，为全市
的精神文明建设做出了积极的贡献。
(王淑华)
妇女参政议政 市级人大代表中女代表占24.1%，比上届增长2%；政协委员中女委员占1
8.15%，比上届增长0.15%。在市级13个应配备女干部的部门中已有11个部门配齐，比例达85
%；在县级应配备女干部的部门中，配齐女干部的达94.1%，在乡镇党政班子中，已有93%的乡
镇配齐了女干部。
(王淑华)
培养选拔女干部工作 市、县级妇联分别建立了女性人才信息库，分门类储备女性人才
607人。1999年，市妇联向市委组织部推荐女后备干部46人，被组织部门选拔任用30名，占被
推荐总数的65.22%。全市县级妇联向组织部门推荐女后备干部260名，有127名被提拔任用，
占被推荐总数的48.85%。据统计，全市共有处级女干部122名，比上年增长22%；科级女干部
1149名，比上年增长1%。
(王淑华)
妇女基层组织建设 1999年，全市共举办妇女干部培训班32期，有3952名妇女干部接受
了一次以上培训。妇女干部的工作能力和水平有了提高。村级妇代会经过整顿，一二类妇代
会提高了2.3%和0.9%，三类妇代会降低了3.2%。借助土地二轮承包的机会，使80%的村级妇代
会的“三·八”田问题得到了解决。
(王淑华)
“献爱心、送温暖”活动 市妇联响应全国妇联提出的“巾帼扶贫”行动和市委提出的
“献爱心、送温暖”、“走进千万家”等扶贫助困号召，坚持常年开展“进百家门，知千家
情，暖万家心”为主题的“边陲巾帼献爱心、送温暖”活动。组织动员妇女产业大户、科技
示范户、各级女能手、“五好文明家庭”与贫困妇女、残疾妇女、孤寡老人结对子。据统计
，全市共帮扶贫困妇女4963人，捐赠物合计人民币5.3万元，提供技术帮助3500余次。另外，
全市还开展了“爱心献春蕾”活动，活动中以捐资、包扶、结对子等形式帮助337名面临失学
和辍学的特困女童完成九年义务教育。
(王淑华)
实施《规划》 实施《九十年代儿童发展规划》和《妇女规划》工作有了新进展。首次
研制了黑河妇女发展规划的统计监测指标体系，并协调市政府召开了两次妇儿委成员单位会
议，组织专家对黑河的妇女儿童生存发展状况进行重点指标的检查。
“三·八”国际劳动妇女节庆祝活动 在“三·八”国际劳动妇女节89周年纪念日到来
之际，全市各级妇女组织开展了形式多样、内容丰富的系列活动。市妇联在节日到来之前，
走访慰问了贫困妇女、残疾妇女和老妇女干部；请退休的妇联干部崔桂珍讲妇联“家史”。
在《黑河日报》开辟“三·八”节专版，刊登各界优秀妇女典型事迹文章8篇；与市电视台联
合拍摄“北疆巾帼”颂系列专题片，报道了8位妇女典型事迹。在“三·八”节期间，与俄布
拉戈维申斯克妇女组织开展纪念“三·八”节中俄妇女代表团互访联谊活动。市妇联召开纪
念“三·八”节表彰大会，会上对全市妇女儿童工作先进集体和个人、“五好文明家庭”标
兵”、“巾帼再就业明星”进行了表彰。会后举办了妇女综合知识有奖竞答。市委五大班子
领导参加了会议，市委副书记韩伟同志做了重要讲话。
(王淑华)
“六·一”国际儿童节庆祝活动 在“六·一”国际儿童节到来之前，市五大班子领导
走访慰问了山区儿童、残疾儿童和市内各大幼儿园，并为孩子们带去了节日的礼品。市儿少
委在王肃公园内举办了庆“六·一”游园会，各成员单位根据自己的工作特点开展咨询、义
诊、折价销售等活动。市妇联举办了幼儿有奖游艺活动。据统计，有7000多人参加了游园活
动。其中，儿童达3500余人。
(王淑华)
“国际家庭日”活动 市妇联利用地域特点，在“国际家庭日”到来之际，与俄阿州布
拉戈维申斯克举办了家庭互访活动。俄方家庭代表团在市公园栽下10棵象征友谊的丁香树，
并进入市5个家庭进行联谊活动，共进午餐。开辟了黑河市家庭与布拉戈维申斯克家庭间的友
好往来的新途径。
(王淑华)
庆祝建国50周年活动 市妇联与市文联联合举办妇女书画展，全市160多人的251余幅作
品参加展览。举办庆祝建国五十周年，迎澳门回归大型广场文艺演出2场，10个单位的22个文
艺节目参加了演出。
(王淑华)
[黑河市残疾人联合会]
概况 1999年，市残联继续狠抓全市残联机构升格、独立运行、配备专职理事长和理顺
关系等组织建设工作。年初，市残联主要领导多次深入各县(市)、区，多方协调沟通、加大
工作力度、推进了基层残联建设。继嫩江县后，北安市、五大连池市、逊克县、孙吴县残联
相继配备了专职理事长，升格为正科级建制。8月，市残联又下发了《关于完善乡(镇)街道残
联组织建设的几点意见》，要求各县(市)残联加强乡(镇)一级的基层组织建设，要挂牌子、
任干部、落实助残志愿者工作站。截止到10月份，经过各县(市)残联和本地编制部门共同努
力，相继配备各地乡(镇)和街道残联专职理事长。在全市86个乡(镇)中，有80个乡(镇)配备
了专职干部，占乡(镇)总数的93.1%。
根据工作实际运行的需要，市残联又与爱辉区政府协调，经市编制部门批准，于11月恢
复建立了爱辉区残联，正科级建制，并配备了专职理事长和两名工作人员。
在市残联的积极指导下，各县(市)残联在理顺关系基础上，积极筹备换届选举工作。嫩
江县、逊克县、孙吴县都先后召开本地残联第二次代表大会暨自强模范助残先进表彰大会。
一批优秀残疾人代表当选新一届残联主席团委员，通过表彰，进一步弘扬了残疾人自强自立
的精神和社会扶残助残良好道德风尚。
(朱雅红)
残疾人联合会第二次代表大会暨自强模范、助残先进表彰大会 1999年12月22日，经黑
河市委、市政府批准，黑河市残疾人联合会第二次代表大会暨自强模范助残先进表彰大会在
黑河国际饭店举行。全市80名代表，22名特邀代表出席了会议。省残联副理事长王健俐专程
到会进行指导。大会选举产生由31人组成的市残联第二届主席团，市政协主席孙作舟被聘请
为名誉主席，市政府常务副市长刘义昌被选为第二届主席团主席，于洪典为第二届执行理事
会理事长，张永翔为副理事长。执行理事会由6人组成。大会表彰了市政府授予的自强模范8
名，助残先进集体8个，助残先进个人8名。同时选举产生肢残人协会、盲人协会、聋人协会
的主席、副主席等。
(朱雅红)
开展“视觉第一·中国行动” 为实施“视觉第一、中国行动”国际大合作项目，造福
广大盲人，1999年7月13日黑河市人民政府残疾人工作协调委员会首次派医疗队，赴不具备白
内障手术条件的嫩江县，为贫困白内障患者实施复明手术。医疗队先后为108例眼病患者进行
了义务筛查和诊治，为31例白内障患者做了复明手术，脱盲率达到100%。医疗队还为该县培
训了两名眼科医生。
(朱雅红)
康复工作 1999年，全年县级又新增设2个社区康复部。完成肢残者训练95名，占任务2
38%；智残儿童系统训练55名，占275%；完成儿麻矫治手术21例，完成其它矫治手术78例，两
项合计99项，占495%；完成装配矫形器48例，占89%；完成装配假肢27例，占45%；完成白内
障复明手述168例，占44.32%；新建低视力康复点2个，累计建立9个；完成低视力康复配镜5
7例，占316%。
完成新收聋儿语训18名，占128%；培训家长25人，占625%。7月份举办了黑河市聋儿语训
部(班)5年教学成果汇报会，市(区)领导、市(区)教委、残联领导及聋儿家长等参加并听取了
汇报会。与会人员对5年聋儿语训教学所取得的成果非常满意。
黑河市及所辖各县(市)、区已普遍建立了精防组织，并开展工作。
(朱雅红)
残疾人就业工作 1999年，黑河市及所辖6个县(市)、区全部启动了分散按比例安排残疾
人就业工作。各级政府下发了文件，成立了机构，配备了专职工作人员。据统计，全市已分
散新安排30名残疾人上岗就业，并对尚不具备安排残疾人就业的机关、企事业等单位收取了
就业保障金，总计30万元。
(朱雅红)
扶贫解困工作 根据省残联《关于做好1999年康复扶贫贷款的申报工作的通知》精神，
黑河市残联积极协助各县(市)、区认真做好康复扶贫贷款的申报工作，现已到位260万元。其
中，嫩江县100万元、五大连池市50万元、北安市50万元、逊克县30万元、爱辉区30万元。国
家投放的康复扶贫低息信誉贷款可以在当地滚动使用5年，为贫困残疾人解决生产生活中的困
难，扶持发展福利企业；为残疾人脱贫致富，创造了条件，奠定了基础。
利用“助残日”广泛开展“一助一”、“结对子”，对贫困残疾人进行“献爱心”、“
送温暖”活动。“助残日”期间，全市各级领导慰问特困残疾人117户，送去慰问金11500元
，大米、白面800余斤，以及一批衣服、学习用品和药品。在“走进千万家”包扶活动中，市
区内有46户城镇残疾人贫困家庭得到市直副处级以上领导干部包扶。同时，黑河市区内有39
户贫困残疾人成为中、省市直各单位包扶对象。
(朱雅红)
教育培训 1999年，黑河市残联组织1045名残疾人参加职业教育培训。其中，城镇283名
，农村762名。占任务数的165.6%根据不同就业方式，采取了不同的培训内容：城镇培训残疾
人学习缝纫、裁剪、家用电器维修以及汽车修理等技术；农村培训残疾人学习玉米双覆、大
豆大垄密植、蔬菜日光节能温室、测土配方施肥、病虫草害综合防治以及畜牧养殖业等技术
。
年初，黑河市开办了按摩培训班，并进行了初、中级按摩师技术等级评定工作。同时，
面向社会开办了按摩与培训业务。嫩江县经过自学进修，有3名盲人从事保健按摩工作。
1999年对未入学残疾儿童少年进行了入学调查。全市适龄未入学残疾儿童少年182名。其
中，男性103名，女性79名；城镇63名，农村119名。应救助的未入学的适龄贫困残疾儿童少
年84名。
(朱雅红)
文体工作 1999年8月，以黑河市市长助理贯昌福为团长的黑河市残疾人代表团参加了在
牡丹江市举行的全省第三届残疾人运动会。代表团由15名残疾人运动员组成，获得了3块金牌
、1块银牌和1块铜牌的好成绩。肢残运动员王美丽等3人被大会评选为优秀运动员，代表团还
荣获了大会体育道德风尚奖和大会组织奖。8月，市残联还向中残联推荐了3名歌手参加全国
“残疾人歌手大赛”。
(朱雅红)
第九次“全国助残日”活动 1999年5月16日是第九次“全国助残日”。黑河市残联等有
关部门共同下发了《关于开展第九次“全国助残日”活动的通知》，各县(市)也都制定了本
地活动方案。活动以国家确定的“无障碍与视觉第一”为主题，结合本地实际开展多种形式
的助残活动。市残联紧紧围绕主题，采用图片展、咨询台、出动宣传车、发宣传单、黑版报
等多种形式进行广泛宣传，黑河电视台和黑河日报都以大量篇幅报导了活动情况。在开展“
一助一”、“结对子”、对贫困残疾人进行“献爱心”、“送温暖”活动中，全市共结成“
一助一”扶贫对子约200对。“助残日”期间，市残联协调市(区)公用事业、规划和建设部门
，对黑河市区范围内新建、改建的城市道路、公共建筑、居民区进行了一次“无障碍”设施
的联合检查。
(朱雅红)
国际“聋人节”“盲人节”活动 1999年9月26日是第42届“国际聋人节”，10月15日是
第16届“国际盲人节”。为搞好“两节”庆祝活动，市残联下发了活动方案，要求各级残联
组织要高度重视，组织力量搞好“两节”庆祝活动。9月24日，市政府市长助理贯昌福代表市
政府看望慰问了黑河市聋儿语训部的聋哑学生和特教老师，并赠送了电化教学用品和纪念品
。“聋人节”当天，市残联组织全体职工和市区内20余名聋人代表共同到黑河市博物馆观看
了“黑河市建国五十周年成就展”。10月15日，市政府秘书长孟庆斌代表市政府走访慰问了
黑河社会福利院集中供养的5位盲人。向他们祝贺节日并赠送了慰问品和纪念品。孟秘书长还
慰问了市区内3户贫困盲人家庭，并给每户送去了慰问金。
(朱雅红)
信访工作 各级残联组织都十分重视残疾人信访工作，确定专人负责，认真贯彻落实《
信访工作条例》。1999年，黑河市残联党组加强了对信访工作的领导力度，重新调整了黑河
市残联信访工作领导小组并坚持重要信访案件由领导亲自接待处理。全市共接待来信来访40
6件。其中，来信27件，来访379次，残疾人集体来访一批次。8月15日，30多名肢体残疾人驾
着残疾人专用机动三轮摩托车到市政府上访，要求解决他们多年未能解决的落牌照问题。市
残联理事长于洪典非常重视，亲自接待了上访残疾人代表，积极帮助他们解决问题。经与市
、区交警部门沟通协商，并经市政府批准，残疾人代步三轮机动摩托车落上了牌照，既解决
了肢体残疾人以车代步走出家门的实际困难，又对稳定社会起到了促进作用，在社会上引起
良好反响。1999年被市委、市政府纳入信访列检单位，年终考评取得优胜的好成绩。
(朱雅红)
目标管理 根据省残疾人联合会下发的《关于黑龙江省一九九九年残联工作目标管理考
核方案》，黑河市残联结合本地实际制定了方案。市直和各县(市)残联组织认真贯彻执行方
案，进行了自检自查打分，并形成书面材料。经省残联联合评比检查组考评，黑河市残联被
评为1999年度残联工作目标管理优胜单位。
(朱雅红)
自身建设 1999年7月13日，中共黑河市委组织部下发黑市组发[1999]13号文件决定，组
建中国共产党黑河市残疾人联合会党组，隶属中共黑河市委。1999年8月，市委组织部发文，
任命于洪典为中共黑河市残疾人联合会党组书记，张永翔、索杰任党组成员。
1999年初，新调整了党支部领导班子。市残联的党务、政务工作关系进一步得到加强和
完善。
(朱雅红)
[黑河市归国华侨联合会]
概况 1999年，黑河市侨联认真贯彻市委二届二、三次全委会议精神，围绕市委提出的
“旅贸牵动”战略，干好“六大工程”，广泛开展海内外宣传联络工作。进一步发挥优势，
积极动员归侨、侨眷和海外侨胞参与为政府有关部门做好牵线搭桥工作。市侨联于3月16日召
开一届四次全委会议，市委副书记韩伟出席会议并作重要讲话，市侨联主席王德祥做工作报
告，传达全国侨联五届五次全委会议精神和省侨联四届三次主席会议精神。7月9日，王德祥
主席参加第六次全国归侨、侨眷代表大会，并借此机会向与会人员赠送《大黑河岛》、《黑
河旅游》、《黑河招商项目册》等宣传品。同时，配合大黑河岛国贸城开业庆典做了大量工
作，向海外重点人和国内朋友发出大量邀请函，扩大黑河的对外影响和知名度，并与“香港
、黑龙江联谊会”、“日本东京株式会社”等海外华侨、华人社团建立着广泛的联系。
(王德祥 孙杰)
宣传联络 与大黑河岛管委会联合召开了“大岛国贸城招商引资恳谈会”。同时，还组
织不同形式的座谈会，茶话会以增强侨联的凝聚力。
(王德祥)
参政议政 侨联界各级人大代表、政协委员充分行使民主权利，积极撰写提案、议案，
积极参政议政，为黑河经济和社会的发展起到了应有的作用。市侨联配合市政协台港澳侨委
员会对《归侨侨眷保护法》、《实施办法》的执行情况进行了视察，并提出了许多可行性意
见和合理化建议。如：提出加强与黑河市海外留学人员联系，吸引他们为黑河经济和社会发
展的建议，得到市政府的高度重视。
(王德祥)
为侨服务 1999年接待的上访侨眷主要是反映二轮土地承包、子女安排、劳动就业、欠
发工资、住房困难等问题。市侨联通过会同有关部门进行研究协商，使许多问题在不同程度
上得到解决。其中，对日本华侨陈志山的经济纠纷案在判决后执行难的问题多次向有关部门
反映，要求依法执行；对嫩江县侨眷徐君华反映其公司与多宝山镇助学经济纠纷案，建议其
通过法律程序予以解决。
(王德祥)
招商引资 为国贸城开业，邀请台北岭总公司天津宏文商贸有限公司总经理陈中英先生
来黑河考察；为开辟俄罗斯牙科器材市场，引进台湾永达牙科器械材料销售部门在国贸城设
专柜；还协助日本华侨曹明秋引进甜玉米种子，在黑河农业试验区试种成功；将外商提供的
“远红外线可视电子门铃”生产项目推荐给合作区。全市有一定规模的侨属企业11户，总资
产1650万元，从业人员279人，安排下岗职工20多人，为国家上缴利税约300万元。1999年，
全市各级侨联配合有关部门共引资(包括意向性)750万元人民币。
(孙杰)
自身建设 市桥联机关档案工作目标管理达到省级达标。1999年，在全省侨界表彰大会
上全市6名归侨、侨眷被授予先进个人称号，市侨联被省侨联评为系统先进集体。
(孙杰)
[黑河市工商业联合会]
概况 1999年，黑河市工商联高举邓小平理论的伟大旗帜，紧紧围绕市委中心工作，认
真贯彻中央对非公有制经济“团结、引导、教育、服务”的八字方针，充分发挥工商联做为
党委和政府联系、管理非公有制经济的“桥梁、纽带、助手和对外开放进行民间外交的重要
渠道”作用，积极发展组织、扩大联系面，截止到年末已有会员1168人，乡镇基层分会51个
。全市非公有制经济队伍共有代表人士158人。其中，县(市)区级政协委员47人、常委12人、
副主席1人，市政协委员10人、常委4人，省政协委员1人；县(市)区级人大代表9人，市人大
代表5人、常委1人。一年来，通过对全市239户私营企业、个体工商户和老工商业者的走访调
查，共收集向党委、人大、政府和政协提出意见和建议182条，被各级党委和政府采纳的61条
。
(李少军)
宣传典型 一年来，工商联系统通过新闻界报道宣传全市非公有制经济及代表人士47次
。其中，《中华工商时报》和《中国工商杂志》报导10次，《黑龙江统一战线》和《北方时
报》报导9次，《黑河日报》和黑河电视台报道28次。同时向全国发布信息8000余份，有力地
宣传了黑河市的非公有制经济。
(李少军)
教育培训 全市工商联系统通过执委会、联谊会、座谈会和办培训班等形式，集中学习
贯彻中共十五大、十五届三中全会、四中全会精神和中共黑河市委二届三次全委扩大会议精
神，以及有关非公有制经济的法律、法规。同时总结2个县(市)、区工商联典型和10名优秀私
营企业家典型，在全市范围内交流经验，进一步推动全市非公有制经济健康发展。
(李少军)
招商引资 1、年初市工商联派出会长德振起随市委书记于晓东赴俄罗斯招商；派副会长
李少军随市委副书记韩伟、市政协副主席曹振远赴省工商联、全国工商联招商；派秘书长刘
振生随市招商局赴云、桂、川、渝招商。2、配合大黑河岛国贸城开业，市工商联协同省工商
联、全国工商联向全国发出邀请函千余封，共邀请到8省6市218位企业家到会参加庆典和洽谈
。3、由市工商联主办，由全国工商联副秘书长高峰、省工商联副会长陈宏敏、市政协副主席
曹振远带队的来自全国各地的120位企业家赴俄布拉戈维申斯克考察，并与俄70余位企业家进
行见面洽谈。4、1999年全市工商联系统共引进资金2450万元。其中，五大连池市工商联引进
资金650万元，市直会员企业引进资金1800万元。
(李少军)
参与国有企业改革 经过全市各级工商联的积极工作，全市已有70户非公有制经济企业
参与70户国有中小型企业的改革。其中，市直31户、北安市15户、五大连池市9户、嫩江县8
户、逊克县7户。70户企业中，买断国有企业的12户，租赁国有企业的31户，股份合作的27户
，共盘活国有资产3.1亿，安排下岗职工4518名。
(李少军)
光彩事业 全年有218位非公有制经济代表人士参与到光彩事业活动期间，新实施项目7
个，到位资金680万元，培训各类人才1100人，安排下岗职工6872人。年内，有80户贫困户脱
贫；全市非公有制经济为捐资助学等公益事业中捐款312000元。
(李少军)
[黑河市科学技术协会]
概况 1999年，全市各级科协组织深入贯彻《全国技术创新大会》、《全省科教兴省会
议》和市委二届二次、三次全会精神，动员、组织、团结全市广大科技工作者为实现“科教
兴市”发展战略，努力开展各项工作。积极组织学术交流，大力开展科普活动，企业科技服
务不断加强。重点开展了弘扬科学精神，捍卫科学尊严，深入揭批邪教“法轮功”的政治斗
争。加强全市科协系统自身建设，进一步完善工作目标责任制，积极开展“创‘三优’文明
机关，做人民满意公仆”活动。3月31日，市科协机关被市委、市政府命名为市级文明单位。
11月18日，经市档案局验收，市科协机关档案工作“九五”目标管理达省级标准，档案员赵
海燕被评为市级档案工作先进个人。逊克县科协等8个单位被评为全省第十一届科普之冬活动
先进集体；王志强等15人被评为先进个人。黑河农科所研究员刘发被省科协授予“黑龙江省
优秀科技工作者”荣誉称号。黑河地方铁路局车辆段和孙吴机务段被省科协授予“创建科普
车间先进集体”。
(李荫普)
学术活动 在1997至1998年度黑河市自然科学技术优秀学术论文征集和评选活动中，共
征集论文98篇，评选出一等奖16篇、二等奖24篇、三等奖20篇。其中，市环保学会高级工程
师贾生元撰写的论文“黑河市环境空气质量功能区划及污染防治对策探讨”编入《黑河市环
境空气质量功能区划》一书，成为全市环境空气质量管理的科学依据。另篇论文《烟气林格
曼数监测新探》则被纳入《锅炉烟气黑度的时间——林格曼数研究》成果当中。该成果首次
在全国提出“时间——林格曼数”这一新的学术概念，并已被本溪大学信息事务所列为推广
项目。市科协组织召开了全市《崇尚科学破除迷信，加强科学普及理论研讨会》，有13篇论
文在会上进行交流。市农学会于1999年3—7月分别召开了“坚持科学技术标准，提高科技到
位率”和“建设黑河特色农业”两次学术研讨会，共有51篇论文进行大会交流，提出科技建
议43件。6月15日，市教育学会举办了全市“创新教育学术研讨会”，100多名教育界科技工
作者参加了研讨，会上交流论文79篇。市畜牧兽医学会针对全市草资源利用情况，向市政府
提出《加强草原管理，合理开发利用，保持生态平衡，发展具有黑河特色的草地畜牧业的建
议》，被市政府采纳；制定的《黑河市草原管理使用暂行办法》，以黑市政字[1999]77号文
件发至各县(市)区政府执行，有效地保护了全市预测草资源，为发展草地绿色优质畜牧业奠
定了基础。《对于调整农村产业结构，如何搞好产业结构调整和发展布局的建议》、《发展
质量效益畜牧业，突出品种改良，引进良种，建立种畜生产基地，建立畜禽品种繁改服务体
系，扩大良种覆盖率，畜牧业实行良种优化的建议》和《加强牲畜5号病防治工作，保障牲畜
健康发展的建议》均被市政府采纳。市科技工作者在全省第六届自然科学优秀论文、著作、
建议和科技防灾、减灾对策学术研讨会上论文，分别有1篇论文获一等奖，6篇论文获三等奖
。
(李荫普)
科学技术普及 市科协采取有力措施，积极投身于揭批邪教“法轮功”的政治斗争。召
开市科协一届九次常委会，审议通过并下发了黑河市科学技术协会关于弘扬科学精神、捍卫
科学尊严的决议，要求全市各级科协、学会和广大科技工作者，立即行动起来，同愚昧迷信
和反科学、伪科学做坚决的斗争。7月23日和10月29日，连续两次召开了黑河市科技界“批判
‘法轮功’歪理邪说”和“深入揭批邪教‘法轮功’”座谈批判会。市科协副主席李荫普同
志多次为市直机关干部和企业职工，做《大力加强科普工作，与迷信盲从做长期艰苦斗争》
的科普报告，有力地批判了邪教“法轮功”，宣传了科学精神、科学思想、科学方法和科学
知识，与气象学会共同举办了《赴南极科学考察报告会》，请省赴南极科学考察第一人、省
气象学会工程师王国贵同志作了专题报告。市科协与市精神文明办重新修订了“科普村(镇)
”标准，进一步规范了“科普村(镇)”建设活动，把“科普村(镇)”建设纳入了“文明村(镇
)”建设之中，并联合下发了文件，规定“文明村(镇)”必须具备“科普村(镇)”的条件。积
极组织科学致富创高产、高效竞赛活动。经市科学致富创高产、高效竞赛活动评委会审核，
评选出22名1998年度市级农村各业高产、高效大王，并对他们科学致富先进经验进行了广泛
的宣传，并积极组织高产、高效大王巡回演讲，用身边人、身边事教育农民，激发他们参与
科学致富活动的积极性。精选200余幅科普知识挂图和创新意识录相带，到市直部分企业进行
展览和播放，深受企业干部、职工欢迎。
(李民)
第十一届科普之冬活动 在第十一届科普之冬活动中，各地以因地制宜、实事求是为原
则，以“四色革命”为重点，突出特色，突出发展质量效益型农业，广泛开展了种植业、养
殖业实用技术的培训和推广工作，并取得显著成效。全市共举办各类实用技术培训班3826班
次，培训人员328748人次，其中，培训农村党员、基层干部29587人次，科技示范户15000户
；放映科教电影、录像片1821场次，观看者达136428人次；印发科普资料170690份，科技录
像片(带)1900盘；举办科普讲座报告会905场次，受教育者达144290人次；举办科普展览125
场次，参观者达到26000人次；科普知识竞赛60场次，有24333人次参加活动；举办科技大集
70次，科普文艺活动18场次；“高产大王”演讲62场次，听众达5867人次；大中专院校和科
技专家下乡服务890人次(其中，科技人员巡回演讲64场次，对28858人次进行了科技咨询和解
答疑难问题)。在这届科普之冬活动中，市科协还会同组织部、农办和科委在全市范围内开展
了农业科技人员“指导百户、联系十户”活动。在农业技术人员的指导联系下，全市种植优
质小麦面积增加了43万亩，引种超早熟大豆50万亩，水稻优良品种51万亩，芸豆17万亩，芽
豆66万亩。全市小麦标准化栽培技术推广应用面积达到167万亩，大豆垄三栽培技术推广应用
达到181万亩，水稻旱育稀植技术推广应用达到7.25万亩，玉米保护地栽培技术推广应用达到
1.5万亩，甜菜保护地栽培技术推广应用达到9700亩，蔬菜保护地栽培技术推广应用达到1.6
万亩，测土配方施肥技术推广应用达到81.9万亩，病虫草害综合防治技术推广应用达到279万
亩，奶牛应用高产技术养殖达到4000头，肉牛集中育肥养殖达到7800头，生猪直线育肥养殖
达到6万头，蛋肉禽养殖达70万只；驯化养鱼水面达到1262亩、引进名优特品种10万尾。在全
市范围内组织了“百名专家，百次下乡活动”。市科协组织黑河农科所、市医学会、中医学
会和预防医学会的20名专家，分别深入到嫩江县墨尔根乡和爱辉区上马厂乡送科技下乡，为
农民举办了种植业、养殖业实用技术讲座和义诊，两次共赠送科技录像带4套(40盘)、科技图
书1000余本、实用技术手册2000册，科普宣传单4200份、破除愚昧迷信和科普知识挂图44套
，为农民义诊100多人次。这届科普之冬活动结束时，市科普之冬活动领导小组决定授予嫩江
县畜牧局等27个单位先进集体金奖，授予姚陆等26名工作人员先进个人播种奖。
(李民)
农民专业技术协会 对全市农业技术协会发展情况进行了普遍调查，重点抓了农业技术
协会的扶持、完善、提高工作，使全市农业技术协会工作有了一定的发展。1999年，全市有
农业技术协术会959个，会员15101人。其中，高层次的18个。11月25日，北安市科协制定下
发了《农民专业技术协会章程》，对乡(镇)农技协会提出更加规范化的要求。
(李民)
青少年科技教育活动 在市科协与市科技活动中心组织全市青少年参加全省第五届青少
年生物和环境科学探索活动中，有1人获国家一等奖，9人6项获省级奖励。在与市教委、团市
委组织的全市青少年“99科技传播行动”活动中，以通过开展植树活动，使广大青少年学习
、掌握了植树知识和简单的操作技术，了解到了植物对生态平衡的重要意义。市科协与爱辉
区科协和市科技活动中心共同组织黑河市内400余名优秀学生，参观了黑河电视台和黑河有线
电视台，实地观察了解到高科技编辑手段，增长了科学知识。
(赵海燕)
企业科协 市科协和市经贸委联合下发了《关于加强企业科协工作的意见》。在调查研
究、摸清情况的基础上，市科协指导市双兴木制品责任有限公司、啤酒厂、白酒厂组建了企
业科协组织。制发了《黑河市企业科协科技人员“讲理想、比贡献”竞赛活动奖励暂行办法
》，组织全市各企业科协代表到黑河地方铁路局科协等“讲、比”活动先进单位参观学习。
企业科协有600多人次提合理化建议1280多条，1600多人主动参加了技术攻关、技术引进等工
作，创直接经济效益280余万元。其间黑河药业有限公司的红景天系列产品、黑河三九满山红
药业有限公司的满山红系列产品、黑河水泥厂的双掺粉煤灰生产水泥综合利用节能改造工程
等项目，已编入全国“讲、比”活动项目册。制发了《黑河市科协开展创建科普车间(单位)
活动办法》，评选出首批市级科普车间(单位)11个。以“金桥工程”、“厂会协作”为龙头
，全面推进企业的科技进步。编印了《黑河市“金桥工程”项目册》，共收集科技信息80条
，下发到企业及有关单位采用。黑河地方铁路局和黑河药业有限公司科协，组织科技人员为
企业对接了26个新科技项目，为企业创造了100万元的经济效益，取得了显著成绩。黑河市建
材学会与黑河水泥厂结成了长期协作对子。市科协包扶的民营科技企业四功防爆清洗剂厂，
联合开办了新法焊接培训班。在东北三省民营科技企业家经验交流会在黑河召开的期间，主
动为黑河企业等有关部门牵线搭桥，共签订议向性和实质性协议20余条。市科协科技咨询中
心全年接待咨询者40余人次，解答技术难题11个。
(赵海燕)
[社会科学界联合会]
概况 1999年，社科联紧紧围绕市委、市政府的中心任务，突出了以发展经济为中心内
容的理论研讨工作，结合实际加强了唯物主义教育，组织了建国50周年暨第三次社会科学优
秀成果评奖活动，提高了《黑河学刊》的办刊质量等。这些工作的开展，为提高全市社会科
学工作的整体水平作出了积极的贡献。
(徐霄天)
召开理论研讨会 1、社科联与市委宣传部、市农办、市委讲师团联合召开了全市“发展
高纬度寒地高效农业”理论研讨会。市委副书记赵学礼出席会议并讲话，市委常委、宣传部
长赵洪生参加了研讨会。来自市直和各县(市)区农业战线的40多位专家、学者参加了研讨。
此次会议共收到论文39篇，提交大会发言24篇。与会人员从实际出发，在广泛调查研究的基
础上，围绕着“发展高纬度寒地高效农业”这一主题进行了深入地探讨，提出了许多有见解
、可操作性强的意见和建议。通过这次研讨，初步理清了“发展高纬度寒地高效农业”的思
路，为市委、市政府的决策提供了翔实的依据。会后，市委宣传部、市社科联联合撰写了题
为《为了六十六万农民的期盼》的综述文章。在研讨会上有代表性的理论文章在《黑河学刊
》上发表后，取得了良好的社会效应。2、市社科联与市委宣传部共同召开了黑河市“构筑中
俄国际经贸旅游大通道”理论研讨会。这次研讨会是在“8·18”大黑河岛国际经贸洽谈会召
开之际召开的，其意义非常深远。工作在经贸、旅游、政策研究及相关部门的专家、学者共
20余人参加了研讨。这次研讨会提供的文章档次高、针对性强，其内容涉及到了许多关于经
贸、旅游方面的关键问题，为黑河边贸旅游事业大发展提供了宝贵的启示。
(徐霄天)
揭露批判“法轮功”罪恶实质 社科联与市委宣传部联合召开了“加强唯物主义教育”
座谈会；召集社科界及有关部门负责人召开了“‘法轮功’就是邪教”座谈会。通过认真学
习、座谈，广大与会者一致认为中共中央做出的坚决取缔“法轮功”的决定是非常英明和正
确的。我们必须高举马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的伟大旗帜，积极开展辩证唯物主
义和历史唯物主义教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，推动社会主义精神文明建设
。
(徐霄天)
依法取缔封建迷信活动点(所) 派有关人员参加了市民政局组织的有关部门参加的联合
检查组，对市区内搞封建迷信活动的地点、场所进行了依法取缔。
(徐霄天)
举办建国50周年社会科学优秀成果暨第三次社会科学优秀成果评奖 这次评奖活动历时
近两个月，共收到社科领域的研究成果近百篇(部)。经过认真、仔细地评审，共评出特别奖
5部；专编著类一等奖2部，二等奖4部，三等奖5部；论文类一等奖9篇，二等奖13篇，三等奖
18篇，优秀论文24篇。对获奖者颁发了证书及奖金。这次评奖对于全市社会科学的研究起到
了极大的促进作用。获奖名单如下：
建国50周年社会科学优秀科研成果获奖名单

优秀科研成果特别奖
不屈的瑗珲城 刘邦厚
中国鄂伦春人口 林盛中
瑗珲历史论文集 刘邦厚
黑河简史 李宝书
爱辉血火 夏重伟
优秀科研成果一等奖
编著类
两种生产论 丁书文 林盛中
黑河地区志
黑河市地方志编纂委员会
论文类
寿山评传 韩来兴
“三沿”滚动开发、梯度推进、发展中国区域经
济 阚泽彬
第二次世界大战初期阶段性质辨析 张秀振
关于辟建中俄国际经济合作区的构想
徐志尧
构建特色财政职能、促进地方经济发展
鲍海陆
对进一步推进外资的几点思考 姜福廷
黑河口岸人民币大量出境现象调研
李兴书 裴学文 布茂奎
边贸经济新闻三论 苏庆明
黑河市群众生育自我管理的构想 李春玲
优秀科研成果二等奖
编著类
黑河史话 祁学俊
中共黑河地区历史大事记
王登明 马景才 于海鸥
教育发展战略学
邹长海 王义才 刘明等著
历史在这里深思 张斌 刘建欣 吴定良
论文类
略谈维护法律权威 文恒义
对计划生育工作实现“两个转变”的哲学思考
于成山
关于计划生育工作“两个转变”的理论思考
张胜利
讲究思维方式 提高领导水平 张清杰
论教师道德的基本原则 许绍银
“一国两制”的科学构想是统一战线理论的新
发展 穆国良
关于黑河国税系统文明建设的思考 吴克文
浅谈如何进一步深化征管改革，实现征管模
式的转换全部到位 顾兆明
预算外资金管理存在的问题及其几点思考
陈仲文
以市场为导向，以农民增收为目标，大力推进
农业和农村经济的战略转变 孙作勤
两个文明结合 抓推动全市财政经济快速发
展 尹胜利
试论社会主义现代化建设时期的艰苦创业精
神 刘文锁
反腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治
斗争 王 锐
优秀科研成果三等奖
编著类
社会主义市场经济运行新论 阚泽彬
阿穆尔州 丁书文
民法学 姜福廷
天鹅项下的明珠—黑河 赵桂卿 陈苍山
可爱的孙吴 张清义
论文类
贯彻十五大报告精神，实施城市再就业工程
陈宏军
关于对加强党内监督的几点思考 何荣琦
一个应当引起重视和解决的新问题—农村弃
耕地问题 陈仲文
发挥旅游资源优势 实施特色旅游名城战略
宁云福
浅谈偷漏税成因及其对策 庄 谦
浅谈如何进一步规范国税、地税系统及其协
调关系 刘东升
商业改制后个人承包租赁柜台税收管理情况
的调查与分析
潘德山 于畔林
关于抓好国税局机关党建工作的几点思考
庄祥吉
论社会主义市场经济条件下的义利观
秦玉孟
基层人行对农村信用社的监督与管理
李兴书 布茂奎
深刻领会邓小平理论精神实质 提高促进经
济发展的工作能力 张景辉
试论建立和完善社会养老保障制度的必要性
吴志明
农业产业化运行机制初探 李宏学
深入实施高纬寒地农业开发带工程 大力发
展质量效益型农业 张中义
建设高素质企业家队伍障碍因素及对策
梁 宏
浅谈我市发展农业经济应注意的几个问题
裴学文
农村基层党组织建设存在的问题及改进措施
蔺 波
树立人大形象和权威要靠自身努力 梁贵峰
优秀论文
关于完善改革现行房产税制度及征收管理的
一点看法 叶万英
关于党风党纪教育的调查与对策 刘兵来
试论黑河地区农业经济中的乡镇企业
陈仲文
剖析以票管税 王 智
加快培养跨世纪的学术和技术带头人 王 萍
关于现阶段纳税人纳税意识的调查与思考
秦德玉
当前税收环境下纳税意识的调查 姜 枫
对农村税收征管改革的思考冷井泉 马 泰
试述东北抗日武装统一战线的历史地位
张秀振
对加快国有企业改革的调查与思考 刘文锁
浅谈加强我市石油成品油流通体制改革的几
个重要环节 陈立强
联系实际学理论，学好理论促发展 杨德义
关于黑河市文明单位建设情况的调查
梁 宏
在社会主义市场经济条件下必须加强党的建
设 王桂娟
毛泽东哲学思想在统一战线中的运用
穆国良
以十五大精神为动力，切实防范和化解金融
风险 刘松亭 张庆民
实行股份制改组企业走上自我发展道路
陈宏军
试论改革开放二十年黑河人口形势的变化对
经济社会发展的影响 李春玲
关于五大连池市农村思想政治工作状况的调
查与思考 滕俊华
关于五大连池市农村集体经济的现状与思考
张清杰
引进竞争机制 完善选举制度
杨景忠
提高认识、强化管理、大力发展个体私营经济
王桂娟 于春华
谈提高公民的法律意识
王桂娟 于春华
试论社会主义市场经济与社会主义精神文明
的相容性 田凤芝

(徐霄天)
全面提高《黑河学刊》质量 1、《黑河学刊》封面改为彩色印刷。《黑河学刊》是社科
联主办的在国内外公开发行的学术理论期刊，是黑龙江省二级期刊。多年来，印刷质量问题
一直没能很好解决。通过多方面的努力，改变了历时18年的单色封面，改为彩色封面，内文
由原新闻纸改为白板纸，并配以反映黑河特点的图片、文字，使《黑河学刊》面貌一新，更
加吸引读者。2、《黑河学刊》办理国际刊号和条码。《黑河学刊》自改为彩色印刷后，特请
市委副书记赵学礼为《黑河学刊》重题刊名，以引起各界重视。另外，积极与国家新闻出版
署联系，提供各种相关资料，终于将国际刊号(ISSN1009－3036)、条码、英文目录等项事宜
办理成功，使得《黑河学刊》更加规范，并向国外发行。
(徐霄天)
[黑河市文学艺术界联合会]
概况 根据1999年大事多、喜事多的机遇，在搞好系列庆典活动的同时，致力于人才培
养、精品生产和产业开发，努力发展文艺事业，建设北方文化名城，为构筑中俄国际旅贸大
通道、实现“兴边富民强市”发展战略做出了积极的贡献，并使全市文艺工作出现了前所未
有的新局面。组织各艺术门类采风8次，举办各类展览10余次，参加省、国家赛事5次，多次
组织召开座谈会及作品研讨会。恢复出版《白桦林》文学期刊，对期刊的内容及装帧做了较
大调整。确立编辑出版一套“与祖国一同步入二十一世纪”系列丛书。
(李琳)
各艺术门类精品生产 参加省“二次创业”征文活动，苏连科的作品获二等奖，孟宪钧
、柳邦坤的作品分获三等奖。参加省首届影视文学剧本有奖征文活动，朱维坚的作品获二等
奖，苏连科的作品获三等奖。参加省50年成就摄影展，邱祥林、赵恭民的作品分获三等奖。
参加省20届摄影作品展，5名参展作品获优秀奖。在庆祝建国50周年全国剪纸展中，吴国言的
作品获金奖。在全国首届规范汉字华诞杯大赛中，靳继君的作品获铜奖。在黑龙江省教师、
学生书法大赛中，靳继君的作品获金奖。
(李琳)
开展专题文艺活动 举办了“春华秋实”献给祖国50华诞—黑河作家作品展。举办了黑
河市“工行杯”美术、书法、摄影大赛暨优秀成果展。汇集全市美术、书法作品400余幅。协
助黑河少儿才艺发展中心举办了“中俄少儿书画展”。配合文化艺术有限责任公司举办当代
俄罗斯功勋画家油画作品展。与爱辉区委宣传部、文体局、文化馆联合举办了庆“六·一”
全市少儿书画展。承担了市委宣传部、民政局联合举办的“爱心献功臣行动”图片展的布展
工作。
(李琳)
人才培养及办班、办学、组织采风 举办少儿书画辅导班3期，达150人次。组织摄影家
赴爱辉区鄂伦春民族乡、西峰山乡、孙吴县等采风。组织作家、画家、书法家、摄影家到五
道壑洛影视基地采风。
(李琳)
为文艺家办实事 组织编辑出版一套“与祖国一同步入二十一世纪”系列丛书，由文联
为文艺家们提供书号，争取文艺创作基金。
(李琳)
恢复《白桦林》期刊 定期增设栏目，开设了“国庆有奖征文”、“迎澳门回归”、“
面向新世纪”、“名人眼里的黑河”等专栏。每期推出一位有成就的作家，介绍其文学创作
经历、成果，发表其重点作品。对期刊的装帧作了较大调整，彩色印刷，增加了美术、书法
、摄影作品专页。为艺术家提供了创作园地。加强理论研究和文艺评论工作，组织专人评论
黑河创作群体，刊发文艺理论文章。不断扩大作者群，特别是青年作者，还重点扶持了校园
作者、军旅作者及乡镇作者。
(李琳)
[黑河市新闻工作者协会]
概况 黑河市新闻工作者协会，坚持以江泽民同志建设一支政治强、业务精、作风正、
高素质干部队伍的要求为指针，以加强行业自律、提高队伍素质、提高新闻宣传质量为重点
，广泛开展业务交流，活跃理论研究，搞好新闻评奖，发展对外交流，全面提高新闻宣传工
作水平。
(黄淑华)
队伍建设 新闻工作者协会把队伍建设作为一件大事常抓不懈，注重新闻工作者的知识
储备和更新，分期分批有计划，有重点通过专题写作培训班，理论研讨会等形式进行人员培
训：4月5—8日，举办了120人参加的新闻写作培训班，请省新闻研究所有名望新闻专业人才
讲学，使参训人员既学到了知识，又开阔了视野；1999年5月20日，举办的《新闻理论研讨会
》参研论文共计33篇，其中《典型人物报道更要注重新闻价值》、《培养新闻敏感的途径》
两篇文章荣获论文一等奖。论文结合作者新闻工作实践，就事论理，有一定的高度和新意。
其它参研论文，都从不同角度论述了新形势下如何适应本职工作，怎样才能成为优秀的新闻
工作者。专业研讨会主题集中，共同研讨，各有特色。
树立精品意识，开展创先争优活动。各新闻单位把精品创作和新闻报道，上大报、上头
题、上大块、上整版作为硬化条件，考核记者的工作，实行严格的奖惩制度，激发了记者的
积极性，推动了全市对上报道工作的发展，各新闻单位对上报道数量连年增长，质量不断提
高，新闻中心仅3名同志写稿，每年在省以上新闻媒体发稿百余篇。质量明显提高，去年在一
版头题发稿7篇。先后还有一批稿件在人民日报、国际商报、中国商报、中国旅游报、中国教
育报、中国文化报、香港大公报上刊发。
组织省、市行业好新闻和优秀新闻工作者评选活动，年内共推荐省好新闻参评稿件8篇，
优秀新闻工作者2人。市级好新闻一等奖13篇，二等奖20篇，三等奖19篇，优秀新闻工作者7
人。
(黄淑华)
对外交流 加强对外联系，做好外来记者的接待服务工作。据不完全统计，年内共接待
上级新闻媒体记者24批110人次，发表宣传黑河的稿件161篇和4个专版。外来记者在黑河工作
期间，新闻中心派人全程陪同服务，联系采访对象，为记者选取采访题目。在“8·18”国贸
城开业庆典期间，为记者撰写了一份长达7000字的黑河背景介绍材料，提供给外来记者。
(黄淑华)
职称评审 6月20日，组织全市新闻(出版)系列中、初级职称的评审工作，其中新闻系列
有16人晋升中级职称，1人同级改职。
出版系列有4人晋升中级职称，3人晋升了助级职称。
新闻发布会 年内共组织新闻发布会8次。
(1)大黑河岛国贸城开业庆典新闻发布会；
(2)第十届哈洽会新闻发布会；
(3)法院贯彻中央11号文件新闻发布会；
(4)市人大二届五次会议新闻发布会；
(5)市政协二届四次会议新闻发布会；
(6)大黑河岛经贸洽谈会新闻发布会；
(7)涉外司法新闻发布会；
(8)中国联通公司黑河分公司试运营新闻发布会。
(黄淑华)