外事

[概况] 积极扩大对外交往，在继续保持与阿州友好交往的基础上，又与俄罗斯克拉斯
诺雅尔斯克边区、鄂姆斯克州、比尔姆等开展了友好交往活动，并与俄克拉斯诺雅尔斯克正
式签署了缔结友好城市关系的协议和全面经济合作协议。本年度把对外交往和合作范围扩大
到欧洲的瑞典、荷兰、芬兰、德国等国。始终坚持以经济建设为中心，不断加大外事工作为
全市社会发展和经济建设服务的力度。在双边政府会谈、筹建黑龙江大桥、简化俄公民进入
大黑河岛边民互市贸易区手续、为经贸人员和司机办理护照和签证、大型涉外经贸活动以及
为经贸企业服务等方面起到了积极的作用。切实加强了外事工作的归口管理。与市公安局、
旅游局共同组成清理公费出国领导小组，并完善了监管措施。严格了出国审批工作，加强了
“二严”、“三不”、“六公开”的管理工作。加强了出国护照的管理工作，在护照发放、
使用、检查、保管等方面，形成了一套既简便又严密的程序。加强了外事纪律教育工作，全
年共举办短训班4次，培训1300余人，使全市涉外人员在出国前普遍掌握了涉外知识及常识，
自身素质有了明显提高。大力加强边境管理工作。组织了4次边境联合检查，部队专项检查2
7次，总结了先进典型经验。开展了边境政策宣传月活动，使界江生产作业人员受教育面达1
00%，边民受教育面达90%以上。1999年全市共批准下江作业船只728只，作业人员1093人。此
外，指导协调有关部门搞好边防巡逻路的建设工作，确保了工程质量，受到省外办的通报表
扬。
(徐茜 王占启)
[外事出访] 1月6日，以许百川副市长为团长、外事侨务办公室姚龙主任为副团长的黑
河市代表团一行6人赴阿穆尔州(以下简称阿州)布拉戈维申斯克市(以下简称布市)，代表黑河
市政府和黑河市人民向阿穆尔州政府和人民表示圣诞节的祝贺。同时，许百川副市长和阿州
副州长兼国际对外经济联络与贸易委员会主任加·瓦·吉里亚诺娃就双方共同关心的简化俄
罗斯公民进入大黑河岛手续、保护双方游客在对方境内安全、双方经贸代表处在对方境内注
册、公务车辆进入对方市区、双方对出口外汇进行监管和近期双方举行政府会谈等有关问题
进行了商谈。
1月26日，许百川副市长、市外侨办姚龙主任及市对外经济贸易合作局曹光局长赴布市与
吉里亚诺娃副州长商谈向中方出口木材附加限制条件等有关事宜。
2月4日至5日，外侨办副主任李惠全陪同副市长张力新到布市考察建立建材批发市场的有
关事宜。
3月3日，黑河市妇女代表团一行41人，在市委副书记韩伟的率领下，由市外侨办副主任
晋长孝、市中俄友协副秘书长杨占岭陪同，赴俄阿州布市参加“三·八”国际妇女节庆祝活
动。
4月6日，市委常委、副市长刘义昌一行赴俄布市签署1999年双方地方友协工作计划。市
外侨办主任姚龙、副主任李惠全、李敏、中俄友协副秘书长杨占岭参加会谈。
5月21日，黑河市家庭访问团一行40人，在市委副秘书长孟祥全的率领下，由市外侨办副
主任晋长孝、市中俄友协副秘书长杨占岭陪同，赴俄阿州布市进行“国际家日”访问活动。

5月29日，黑河市儿童代表团一行616人，在黑河市委副书记赵学礼、市委副秘书长孟祥
全、市政府副秘书长梁枫等领导的率领下，由市外侨办副主任晋长孝、市中俄友协副秘书长
杨占岭陪同，赴俄阿州布市与布市领导及少年儿童共庆“六·一”国际儿童节。
6月2日，市委副书记赵学礼、市委副秘书长孟祥全赴阿州白山市、自由城和布市，为’
99大黑河岛经贸旅游洽谈会招商、发邀请信。
6月22日至7月9日，应瑞典斯德哥尔摩市贸易委员会和企业家协会的邀请，以市长徐福和
为团长、市长助理鲍海陆为副团长，北安市、嫩江县政府、黑河市外事侨务办公室、黑河市
进出口公司主要领导张利群、亢稚林、姚龙、麻森林参加的6人代表团，对欧洲瑞典、荷兰、
芬兰、德国进行了为期17天 的考察访问。访问期间，代表团重点探讨研究了黑河市与欧洲国
家贸易与经济技术合作的可能性，并与8户企业洽谈并签署1份合作协议和2项意向合作协议。

6月30日，许百川副市长、市外侨办李惠全副主任等有关部门领导赴俄阿州布市洽谈关于
简化俄罗斯公民进入大黑河岛手续的问题。
7月28—29日，市外事侨务办公室主任姚龙率黑河市新闻代表团一行7人出访布市，为“
8·18”大黑河岛国际商贸城开业庆典与阿州的电台、电视台做广告宣传活动。
8月4—5日，市委书记于晓东、副市长许百川等一行6人代表团赴阿州布市，为“8·18”
大黑河岛国际商贸城开业举行新闻发布会。
8月11—12日，高俊阳副市长、市外事侨务办公室李惠全副主任在阿州国际对外经济联络
与贸易委员会副主任奥日基别索夫的陪同下，赴阿州康斯坦丁区、米哈伊洛夫区为大黑河岛
国贸城招商。
9月18—29日，许百川副市长率黑河市政府代表团一行8人对俄克拉斯雅尔斯克市、诺里
尔斯克市进行访问。
9月25—26日，市委副书记赵学礼、市外事侨务办公室主任姚龙、市中俄友协副秘书长杨
占岭赴俄阿州布市参加庆祝中华人民共和国成立五十周年暨中俄建交五十周年活动。
10月22—23日，应俄中友好协会阿穆尔州分会的邀请，以市外事侨务办公室副主任、市
中俄友好协会秘书长晋长孝为团长的中俄友协代表团一行4人考察和访问了布市。
11月9—10日，市外事侨务办公室主任姚龙率代表团赴阿州布市，就简化过境手续、邀请
信办理等问题与阿州副州长鲁布佐夫、阿州国际对外经济联络与贸易委员会第一副主任库里
科夫进行了工作会谈。
12月14日，市外事侨务办公室主任姚龙率代表团赴阿州布市与阿州国际对外经济联络与
贸易委员会就公务小车过境问题、到俄罗斯驻沈阳总领事馆办理签证等问题进行工作会谈。

12月21—28日，许百川副市长率代表团一行6人赴俄罗斯克拉斯诺雅尔斯克就建中国城等
问题进行会谈。
12月28日，许百川副市长一行4人赴阿州布市与阿州副州长鲁布佐夫、阿州国际对外经济
联络与委员会第一副主任库里科夫等就简化过境手续、协调公务小车进出境等问题举行会谈
并签署纪要。
(徐茜、王占启)
[外事接待] 1月30日，阿州国际对外经济联络与贸易委员会一行31人来黑河市与市外事
侨务办公室全体同志举行联谊活动。
2月18—24日，中国驻俄罗斯哈巴罗夫斯克总领事馆总领事王国士和副领事陈旭鹏一行2
人来黑河市，受到副市长刘义昌的热情接待。在黑河期间，总领事了解了黑河市与阿州友好
交往和经贸合作的情况。
2月26日，以阿穆尔州副州长兼俄中友协阿穆尔州分会会长鲁布佐夫为团长的俄中友协阿
穆尔州分会代表团一行4人来黑河市同副市长刘义昌、市外侨办副主任晋长孝、中俄友协副秘
书长杨占岭组成的黑河市中俄友协代表团进行工作会谈。
3月5日，接待阿州妇女代表团来黑河市参加“三·八”国际妇女节庆祝活动，市外侨办
领导晋长孝、杨占岭参加活动。
3月16日，阿州国际对外经济联络与贸易委员会副主任库里科夫一行4人，来黑河市就双
方政府会谈的有关问题，与市外侨办主任姚龙、副主任李惠全进行磋商。
4月13—14日，接待省边防委以刘伯夫处长为组长的工作组来黑河市检查修建边防巡逻路
的准备情况。
5月11日，以阿州国际对外经济联络与贸易委员会副主任奥日基别索夫为团长的代表团，
来黑河市签署交换家庭代表团互访的会谈纪要。
5月15日，市委副秘书长孟祥全、市外侨办领导晋长孝、杨占岭等接待阿州家庭访问团来
黑河市参加纪念“国际家庭日”的活动。
5月19日，以阿州行政公署副州长兼阿州国际对外经济联络与贸易委员会主任吉里亚娃为
团长的一行7人代表团来黑河市同市外侨办主任姚龙等就落实双方政府间4月22日签署的会谈
纪要进行磋商，并就合作中出现的问题及解决措施交换了意见。
5月28日，俄阿州布市儿童代表团一行612人来黑河市参加庆祝“六一”国际儿童节活动
，市领导赵学礼参加了接待。
6月8日，市外侨办接待参加“99大黑河岛经贸旅游洽谈会的外宾团组。
6月10—13日，外交部条法参赞马亚欧为组长，外交部欧亚司、总参测绘局、吉林、内蒙
、黑龙江等省(区)勘界办负责人参加的国家联勘委检查组来黑河市检查勘界工作，受到市外
事侨务办公室主任姚龙、副主任晋长孝、李惠全的热情接待。检查组在沈阳军区、省军区、
省外办有关领导的陪同下，对黑河市勘界工作进行了检查验收。
6月11—15日，市外侨办接待以别洛诺果夫州长为团长的阿州政府代表团一行五人参加第
十届哈洽会。
6月11日，克拉斯诺雅尔斯克副市长丘甫罗夫及克市行政公署国际对外联络局局长雅罗什
顺道访问黑河，受到许百川副市长的热情接待，双方就建立友好城市的事宜进行了工作会谈
。市外侨办领导姚龙、晋长孝参加了会谈。
6月30日，俄阿州布市市长科里亚金一行5人代表团访问黑河，受到高俊阳副市长的热情
接待，双方就建立友好城市等事宜举行了会谈。
6月30日，俄阿州布市杜马代表团一行15人来黑河访问。
8月4日，俄联邦国家安全事务委员会副秘书长一行3人来黑河市考察访问，受到许百川副
市长的热情欢迎。
8月18日，市外侨办接待来黑河市参加”8·18“大黑河岛国际商贸城开业庆典活动的23
个外宾团组共64人。
8月27日，许百川副市长、姚龙主任接待来访的鄂木斯克市政府代表团。
9月9—10日，日本国世界和平研究所顾问、法学博士宫本信生与日本国防卫厅防卫研究
所第二研究所第二研究室主任助手兵头慎治取道莫斯科、布市一同前来黑河市参观访问并就
黑河市的投资环境进行考察。黑河市外事侨务办公室副主任晋长孝、黑河市中俄友好协会副
秘书长杨占岭到黑河海关迎接客人。市政府秘书长孟庆斌代表市政府接待了日本客人。
9月28日，俄阿州代表团来黑河市参加庆祝中华人民共和国成立50周年活动。
11月12日，俄阿州第一副州长什库林一行来黑河市与高俊阳副市长就向中方出口木材等
问题举行工作会谈。
(徐茜 王占启)
[为经济发展服务] 围绕为经济建设服务这个中心，在开展对外交往工作中，市外侨办
主动为政府和企业提供信息、提出建议，并做了大量的协调和外联工作，充分发挥了参谋和
助手的作用。一是认真做好双边政府间《会谈纪要》的督办落实工作。99年，双边政府会谈
确定了18项主要工作，市外侨办协助呈办单位做好与俄方的协调联络工作，其中农业合作、
木材批发市场、简化俄公民入出境手续等工作取得了实质性进展。二是参与共建黑龙江大桥
、简化俄公民进入大黑河岛边民互市贸易区手续等涉外大项目建设的历次工作会谈和涉外联
络协调工作。为推进简化俄公民进入互贸区手续问题进行协调联络，与阿州政府和相关部门
举行了20余次洽谈，于8月17日正式在大黑河岛互贸区进入试运行阶段，截止年底通过简化手
续过境的人数已达万余人。三是为140名政府工作人员及经贸人员办理了公务护照，为1346名
经贸人员和政府工作人员办理了因公普通护照及多次往返签证，为208名黑河市口岸储运公司
司机办理了因公普通护照及多次往返签证，为15名市政府过境小车司机办理了因公普通护照
及多次往返签证，办理护照加页415本，办理出境证明1131人次，保证了双方边贸和交往活动
的正常进行。四是参与了三次大型涉外经贸活动。在6月8日”大黑河岛经贸洽谈会”，6月份
“哈洽会”、8月18日“大黑河岛国际商贸城开业庆典暨对俄商品进出口洽谈会”等重大经贸
活动中积极参与外联协调，周密安排。在8月18日大黑河岛国贸城庆典活动期间，独立负责外
国政府团组的邀请、接待、陪同工作，安排会谈会见14次，翻译26场，创下邀请国外政府团
组人数最多、层次最高、范围最广、规模最大的新纪录，保证了双边重大经贸活动的顺利进
行。五是积极为经贸企业服务。全年共为农机公司、锦河农场、进出口公司、龙港公司、林
业储木厂等十多个企业和公司牵线搭桥，协助搞好产业对接、洽谈业务、签订合同，并帮助
解决在对外经贸活动中遇到的困难。六是积极协助市林业局、水利局、审计局、统计局、建
材局，人事局，市人民银行、工商银行、建设银行、农业银行、交通银行等20多个部门与阿
州有关部门建立了对接工作关系，促进了双边部门间的交流与协作。
(徐茜 王占启)
[侨务] 在充分发挥侨务工作优势的基础上，积极做好7个方面的工作。一是在全市开展
“为侨资企业服务行动年”活动，拟定和下发了方案，并以座谈会的形式进行广泛宣传，参
加了省里组织的现场会。并对侨资企业现状进行了问卷调查。二是会同有关涉侨部门对《中
华人民共和国归侨侨眷权益保护法》、《实施办法》及《黑龙江省兴办侨属企业条例》的贯
彻执行情况进行了二次执法检查。三是开展了3次侨务工作调研。对全市的三资企业基本情况
、侨属企业、兴国利侨活动进行了调研。向全市总结推广了嫩江县在兴办侨属企业和做好侨
务工作的典型经验。四是办理了20余次来信来访，对信访涉及到的问题会同有关部门进行了
妥善处理。五是为迎接澳门回归祖国，召开了以归侨侨眷、港澳眷属为主的座谈会，共同庆
祝澳门回归祖国。六是对全市归侨侨眷职工下岗再就业情况进行摸底调查，并为受水灾的侨
属侨眷申请发放了救灾款。
(徐茜 王占启)