检察

[概况] 1999年，全市检察机关坚持“公正执法、加强监督、依法办案、从严治检、服
务大局”的检察工作方针，不断加大打击贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪、严重刑事犯罪和
执法监督的力度，积极开展职务犯罪预防，探索和推进检察改革，加强检察队伍自身建设，
在维护稳定、促进地方经济发展中发挥了积极作用。
(崔立春)
[查办职务犯罪案件] 全市检察机关认真贯彻落实中央、省、市委有关反腐败工作的一
系列重要指示精神，以及高检院、省院的工作部署，精心组织，主动出击，深挖线索，重点
突破，取得了可喜的工作成果。1999年，全市检察机关共受理贪污贿赂、渎职等职务犯罪案
件160件，立案侦察89件，同比上升70.7%.其中,贪污贿赂案件受案123件,立案83件,同比上升
76.6%,大要案30件,同比上升100%,占立案总数的36.6%;结案80件,结案率为97.6%;起诉60件，
起诉率为75.0%;共为国家和企业挽回经济损失201万元.受理渎职侵权案件37件,立案6件.在全
国范围内开展的追逃专项斗争中,全市检察机关共追捕逃犯6人,使办案工作取得新进展。
(崔立春)
[打击严重刑事犯罪] 全市检察机关始终把维护稳定作为重大政治任务,重视和加强批捕
、起诉工作，与公安、法院紧密配合，依法严惩了一大批严重刑事犯罪分子。对杀人、抢劫
等暴力性犯罪坚持提前介入，快捕快诉，成功地办理了一些党委和社会各界关注的案件。19
99年共受理提请批捕案件735件983人，经审查批捕664件880人，同比分别上升31.5%和39.9%
;受理移送起诉案件895件1298人,经审查提起公诉624件823人,同比分别上升6.5%和4.8%.对重
特大案件提前介入121件。
(崔立春)
[诉讼监督] 全市检察机关认真履行宪法和刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法规定
的监督职责，不断加大诉讼监督工作的力度，努力维护司法公正和法律统一正确实施。在立
案监督中，严格把握立案标准，依法实施监督，要求公安机关说明不立案理由的17件，依法
通知公安机关立案24件。在侦查监督工作中，通过审查批捕起诉发现遗罪漏犯，依法追捕4人
，追诉19人。与此同时，注意保护犯罪嫌疑人的合法权益。全年决定不批准逮捕61件89人，
决定不起诉11件14人。在审判监督中，对在审判活动中发现的违法情况提出纠正意见21件次
，对认为确有错误的刑事判决、裁定，提出抗诉7件，通过抗诉，防错案1件1人。在民事行政
案件的监督中，受理申诉案件66件，立案24件，提请抗诉28件，提起抗诉18件。同时对判决
正确的，认真做好息诉工作。在刑罚执行监督中，重点监督纠正、超期羁押以及办理减刑、
假释、保外就医中的违法问题。共纠正减刑不当35件35人，纠正假释不当12件12人，纠正超
期羁押27件27人。
(崔立春)
[队伍建设] 全市检察机关深入贯彻落实中央6号文件精神和省院、市委的有关工作部署
，在工作中遵循省院提出的“一个统领、三个载体”工作要求，坚持业务、队伍两手一起抓
，内强素质，外树形象，检察队伍的整体素质和执法水平得到了进一步提高。
在思想政治建设上，以加强党的建设带动检察队伍建设，把“三讲”教育的学习引伸到
全体检察干警。用邓小平理论统一全体检察干警的头脑，采取“用教育管住思想、靠纪律规
范行为、学先进鼓舞士气、借教训自励自省”的方法，从思想上解决了检察机关为经济建设
服务的方向问题、自觉性问题。请有关部门领导、专家为全院干警讲党史、讲社会主义市场
经济理论知识，进行经济发展环境教育，有效地防止了不良思想和各种消极情绪的产生。
在领导班子建设上，强调各院检察长都要做政治上的明白人，工作上的实干家，不断提
高领导班子的综合素质，提高思想理论水平和领导检察业务工作的能力。通过市院班子成员
的部分调整和部分基层院班子的调整充实，两级院领导班子的战斗力得到了进一步增强。在
干警的教育培训上，以提高综合素质和执法水平为目标，制定了《黑河市检察机关1999—20
01年干警全员培训计划》，1999年先后组织基层院检察长、反贪局长、法纪局长等20余人参
加了高检院和省院组织的专门培训。同时从全市检察系统的实际出发举办了民行干部培训班
、提高素质培训班、反贪法纪干警培训班，有135名干警参加了培训。在抓普遍自学中，组织
了“学习两本业务书”活动和“双学双考”集中辅导，在检察干警中形成了日益浓厚的学习
风气。整肃风纪方面，加大了执法执纪检查力度，不断完善检察机关内部的纪律约束机制，
认真开展了自身反腐败工作。认真贯彻执行高检院提出的“九条卡死”的硬性规定和中纪委
提出的“四条禁令”，特别是结合“行风”评议活动的开展，组织广大干警走出机关，面向
社会，增进了与各界的交往，开展了助残、助贫、助学、支援城市建设等多种形式的献爱心
活动。加强了与群众的联系，转变了作风，改进了工作。
在争当“人民满意的检察干警、争创人民满意的检察院”活动和创建“五好”基层检察
院活动中，北安市、爱辉区、嫩江县三个基层检察院通过创建活动，达到了“五好”标准，
被省院授予“五好”检察院称号，有65个单位和176名个人受到上级院和地方党政部门的表彰
奖励。
在全市开展的“为经济建设服务，树行业新风”最佳最差单位评议活动中，全市检察机
关都能从本地的实际和检察工作实际出发，采取多种有效形式，积极为地方经济发展服务。
开展了法律咨询、法律宣传、法制教育活动，送法到企业、到农村、到学校、到街道，在送
法上门、加大犯罪预防力度上下功夫，市检察院集中组织了三次大型法律宣传活动，为市民
关注的黑龙江堤防工程指挥部为工程技术人员讲法制课，到黑河热力公司、人寿保险公司等
企业开展法制教育，受到各方面普遍欢迎。党的十五届四中全会作出《关于促进国有企业改
革和发展若干问题的决定》之后，市检察院组织开展了“百名干警走访百家企业”活动，开
展调查研究，征求各类企业意见，还制作了“检察机关法律服务卡”，首批服务卡发至42家
企业，比较好地处理了打击与服务、整体与局部、法律与政策、原则性与灵活性的关系，在
为经济建设服务上做了实实在在的工作。在“为经济建设服务、树行业新风”最佳最差单位
评议活动年终总评中，市检察系统在全市31家参评单位中名列第5名。
(崔立春)
[检察改革] 推进检察改革是1999年高检院的重大举措。全市检察机关按照高检院、省
院的统一部署，解放思想，大胆探索，勇于实践，以积极、稳妥的态度推进了检察改革。全
市检察机关把深化“检务公开”作为贯彻落实依法治国基本方略、扩大检察机关影响的重大
举措，作为自觉接受人民群众监督，依靠人民群众做好检察工作的重要保证，通过召开新闻
发布会、电视讲话、制作宣传栏、在报纸上发专版、制作电视专题片、印发宣传册等办法，
把检察机关性质、职能、内设部门的分工、工作程序以及法律约束等，公开面向社会，面向
群众。在办案中对当事人实行告知制度，干警执行公务时采取了持证办案、立牌办公，增强
了检察机关工作的透明度。在检察委员会工作改革方面。市检察院成立了专门的检委会办事
机构，内设了研究室，规范了议事程序、规则。在建立专家咨询委员会方面。市检察院聘请
财会、金融、医疗、建筑、电子等5个行业的8名专家成立专家咨询委员会。就检察业务工作
中涉及到特殊领域的专门知识，有关案件中的疑难问题征求专家意见和建议，同时，还将充
分发挥专家的知识优势，为检察机关培养一批专家型业务骨干。在实行主诉检察官办案责任
制方面。市检察院作为全省检察系统第二批试点单位于1999年下半年通过动员、报名、竞聘
演说、考试考核、双向选择等步骤产生了4名主诉检察官，组成3个办案责任小组。各县(市)
区也都试行了主诉检察官办案责任制。在干部人事制度改革方面，市检察院于1998年3月先期
进行了“中层干部竞争上岗、一般干部双向选择”的干部人事制度改革。1999年，这项改革
在全市各县(市)区院全面铺开，通过竞争上岗、双向选择、岗位交流等形式，全部完成了改
革任务。不仅激发了干警的工作热情，也增强了全市检察机关内部活力，促进各项工作的开
展。 (崔立春)