公安

[概况] 1999年，全市公安机关紧紧围绕经济建设这个中心，充分发挥职能作用，全力
维护社会政治稳定，取缔了“法轮功”邪教组织，对骨干分子及重点人员以及一般练习者分
别落实控制和帮教措施。在国庆50周年、澳门回归、千年庆典和市“8.18”大岛经贸会等特
别时期，广大民警昼夜值班执勤，确保安全。全市公安机关对重点企业和外来投资者实施专
项保护。建立领导联系点47个、帮扶重点国企76个、私营企业20个、个体户10个；挂牌重点
保护国企96个；私营企业46个；为152名企业法人代表制发了“绿卡”。全市公安机关严厉打
击走私、盗抢机动车犯罪专项斗争，侦破案件20起，缴获各类机动车20辆、打掉犯罪团伙3个
，抓获犯罪嫌疑人23人。全年打掉各类犯罪团伙21个、成员81人，涉案91起；共发案2188起
，比上年同期上升0.9%；发生重特大案件1252起，其中特大案件138起。全市公安机关共侦破
现行案件1508起，协助外地破案256起。立经济犯罪案件36起，破获35起，抓获犯罪嫌疑人3
9名，为国家和公民挽回经济损失307.16万元。全市各级“110”报警服务台共接警7703次，
其中刑事警情1223次，治安警情3461次，群众求助1161次，共出动巡逻车6509台次，派出警
力37066人次。处理涉外犯罪案件，查获朝鲜非法越境人员5名，查处俄罗斯人在华非法谋职
3起8人，通过与俄阿穆尔州警方合作，赴俄处理案件6起。协助阿州内务局处理案件11起。整
顿了火险隐患和交通秩序，消防部门加强对重点单位的检查，加快对重大火灾隐患整改进度
，投入整改资金达7166万元，改善了全市防火条件；交警部门开展了“交通安全宣传月”活
动，集中整顿城区交通秩序，加强基础设施建设，确保交通安全畅通。今年各项公安保卫工
作中，全市有73个集体，182名民警受到各级党委、政府和上级公安机关的表彰奖励。查处民
警违纪案件9起13人，给予党纪处分2人，政纪处分11人。
(张林翔)
[取缔“邪教”组织] 1999年取缔“法轮功”辅导站8个、练功点57个、全市共收缴“法
轮功”书刊7080本、录像带402本、VCD34张、录音带3696盒，李洪志挂像67张、横幅、字帖
、经文349张，煽动性传单、宣传品2582份，心得笔记18本、法轮图、徽章、旗633件，并取
缔黑河市“法轮功”分站俄罗斯布拉戈维申斯克市练功点，将练功点临时负责人张××抓获
。我市各级公安机关配合当地党委政府，耐心做好“法轮功”负责人思想教育转化解脱工作
。同“法轮功”骨干分子和练功人员谈话6000余次，晓之以理，讲清危害，使绝大多数“法
轮功”修练者认清了“法轮功”真面目。各级公安机关对一些执迷不悟、四处串联，进省进
京滋事的“法轮功”骨干分子依照有关法律行政拘留14人、刑事拘留11人，劳动教养2人。
(吴凤君、邱晓林)
[机企内部安全防范] 1999年，向省厅、市有关部门上报信息26件，其中有17件涉及内
部单位稳定，被省厅采用10件；会同有关部门妥善处置了7次较大规模的群体上访事件，5起
将要发生的群体上访事件得到及时有效预防；及时调整5个单位的13名要害岗位人员。全市公
安保卫部门对发生在我市的8起案件及时立案及时侦破，打击案犯10人，涉案金额45万多元。
依据有关法规，全市公安保卫部门不断加强机企内部单位的安全防范工作，监督指导内部单
位不断提高自我防范能力。全市已有37家金融单位安装监控存储报警设施都与公安部门安置
报警联网，金融单位新安装防弹玻璃438平方米，对不符合要求的138平方米防弹玻璃拆毁重
新安装；全市运钞车改造达标率92%；金融单位和营业网点防护级别达标率69%，内部机企重
要部位安装红外线报警器达65%，全市584个列管单位共发生刑事案件35起，比去年减少33起
；职工违法犯罪18人，比去年减少29人。
(吴凤君、邱晓林)
[禁毒专项治理] 1999年，加大禁毒宣传工作的力度，在全市范围内开展禁毒宣传工作
，利用“6.26”国际禁毒日，出动宣传车250台次，张贴标语1000幅，散发宣传品3000余份。
建立禁毒工作责任制，层层签定禁毒责任状。年内，通过航测，在逊克县境内发现大片罂粟
种植地，约69块，150亩左右，实地铲除175.5亩，120余万株。1999年，全市共破获重、特大
毒品案件21起，其中特大案件2起，重大案件19起，抓获犯罪嫌疑人26人，捕判12人，移交山
西4人，移交本省桦南县1人，取保6人，释放2人，监视居住1人。捣毁制毒窝点4个，缴获粗
制海洛因600克，缴获鸦片1400克，缴获罂粟种子3345克。
(耿仁武)
[出入境管理] 加强和改革出入境管理工作。实行了公示制、承诺制，坚持做到严格执
法，热情服务，依法行政，从严管理。进一步简化了出入境人员审批手续，本着方便、快捷
、安全的原则，审批赴俄罗斯旅游人员63407人次，比去年同期增加3.4%。审批公民因私出境
791人次，比去年同期增加1.2倍。依法加强境外人员管理，保护来华外国人合法权益，维护
了国家主权和社会稳定，加强了对入境人员的住宿登记和日常值班，全年临时来华人员2161
人次。加强与俄阿州警方合作，共同打击了跨国犯罪，维护了国家利益和经贸旅游人员的安
全。
(程威)
[打击刑事犯罪] 1999年，全市共立各类刑事案件2188起，破获2419起(现案1508起)，
其中立特大案件138起，破获84起，立重大案件1114起，破获709起。破获积案81起，其中重
大案件50起，特大案件7起；破获隐漏案574起，其中重大132起，特大25起，破获积、隐、外
重大以上案件297起，特大36起。抓获犯罪嫌疑人1230人，其中捕677人、教23人。捕教率为
74%。打掉地方恶势力团伙6个，其中省厅挂牌地方恶势力犯罪团伙2个，打掉市级挂牌的3个
地方恶势力犯罪团伙。1999年11月13日，北安市公安局在获取大量证据后，打掉省厅挂牌的
以常亚栋为首的20人地方恶势力犯罪团伙，抓获了常亚栋、金红伟、卢贵昌等5名团伙骨干成
员。经初步审查，该团伙自1994年以来，在北安市效仿黑社会犯罪组织进行杀人、伤害、强
买强卖、敲诈勒索等违法犯罪活动。北安市公安机关还成功地破获“98.2.27”特大杀人案件
。
(李连生)
[追捕在逃犯] 在7、8、9三个月的追逃专项斗争中，全市共抓获逃犯317名，其中网上
逃犯271人，占上网逃犯总数的64.1%。在抓获的网上逃犯中。A级1人，占应抓数的33.3%；B
级17人，占应抓数的121.4%；C级27人，占应抓数的103.8%。为外地抓获网上逃犯83人，其中
B级6人，C级10人。一是追逃专项斗争三个月内抓获的逃犯数量，超过以往历次专项斗争抓获
数量，比过去几年抓获的逃犯都要多。二是抓获逃犯质量相对较高。上网的逃犯大多身负重
案，恶行较深，这次追逃斗争中一举抓获271名网上逃犯，特别是抓获45名A、B、C级逃犯。
三是一批久捕未获逃犯落网。在捕获的逃犯中，负案在逃一年以上的79人，占29.1%，负案在
逃三年以上的70人，占25.8%，负案在逃五年以上的35人，占12.9%，负案在逃十年以上的4人
，占1.48%。随着一大批逃犯落网，大大减少了社会治安的潜在隐患。
(李连生)
[队伍建设] 1999年，市公安局开展“两学两创”活动。经检查验收，嫩江县公安局被
评为优秀公安局，有50个基层科、队建成人民满意科、所、队。其中人民满意派出所32个，
人民满意科、所、队18个，占基层单位总数的20.5%。组织了全市民警基本素质考试，通过模
拟和正式考试，全市1830名民警素质考试合格。举办了有60名基层科、所、队长参加的培训
班、稗子沟劳改支队转警培训班、警衔晋升培训班、民警知识更新培训班、法制干部培训班
、交警事故处理培训班等6期培训班，共培训610人。组织了自学单科考试，专科毕业196人，
本科毕业42人，全市具有大专以上文化程度的民警已有1172人，占全市公安民警的51%。大力
开展岗位练兵活动，增强业务素质，全市公安机关在广泛开展岗位练兵比武活动基础上，相
继派出7个代表队28人参加省厅比赛，经过激烈角逐，经侦代表队荣获团体总分第一名，刑侦
代表团队荣获团体总分第二名，交警代表队荣获团体总分第三名。
(张林翔)
[受省公安厅表彰] 1999年，北安市公安局、五大连池市公安局荣获全省优秀公安局称
号，五大连池市青山派出所等16个单位荣获全省人民满意科、所、队称号。北安市公安局局
长徐洪久和五大连池市公安局勤俭派出所民警刘万春分别荣获全国优秀人民警察称号，陈荣
春等14人分别荣获全省优秀领导干部、全省优秀人民警察、全省追逃专项斗争先进个人、全
省政法机关为经济建设服务先进个人称号。市局经侦处荣立集体二等功，刘志伟等4人荣立二
等功。
(王成)
[监所管理] 1999年，全市共羁押刑拘犯罪嫌疑人1289人，比去年同期1092人上升18%；
共羁押逮捕犯罪嫌疑人800人，与去年同期699人相比，上升了14.4%；投改436人，与去年同
期相比多释放36人，上升9%；刑满释放83人，与去年同期相比多释放3人，上升3.75%；取保
候审、监视居住263人，与去年同期相比少50人，下降16%。按照省厅统一部署，针对全省一
些地方看守所连续发生“牢头狱霸”打死在押人员的事件，今年分两次在全市监管场所开展
了打击“牢头狱霸”专项斗争，对在监场所重新犯打伤、打死在押人员的犯罪嫌疑人李财、
崔连和、杜孟伟等6名犯罪嫌疑人依法向检察机关起诉后，监内秩序明显好转，有力地打击了
破坏监管秩序、侵害在押人员合法权益的不法分子。在全市管教民警中开展了“严格执法、
文明管理”教育整顿工作，整顿历时10天时间，重点解决管教民警法纪观念淡薄，执法不严
；利用在押人员管理在押人员；管教民警打骂、体罚、侮辱在押人员等10个方面问题。通过
教育整顿，各市县看守所向社会出台了监管场所八项承诺。按照公安部和省公安厅看守所达
标进级评定办法，结合全市看守所安全大检查，于年底前会同省厅工作组对全市三级看守所
进行了检查验收，通过验收评比全市共有4个市县看守所进入全省三级看守所的行列。
(唐靖宇)
[社会治安管理] 1999年对全市的烟花爆竹生产厂家进行了安全检查，对存在隐患的部
位和不安全因素，进行了整改。年初，治安部门集中整顿了高校周边治安秩序，清理了高校
附近的文化娱乐场所，完善了管理制度和措施。坚决查禁取缔卖淫嫖娼、色情活动，加强公
共娱乐、服务场所治安管理专项治理行动，共查处卖淫嫖娼案件152起，查处赌博案件143起
，参赌人员611人；组织开展“扫黄、打非”行动，查处罚一批传播贩卖淫秽物品、非法出版
物案件，依法惩处了违法犯罪人员，经过大量查禁工作，在一定程度上净化了社会治安环境
，遏制了社会丑恶现象的蔓延发展。加强了枪支管理，对枪支的生产、销售、购买、持有等
环节进行全面的清理整顿，进一步加大了收缴非法枪支弹药的力度，严厉打击了非法制贩枪
支的犯罪活动。全年共收缴非法枪支925支，消除了许多因非法持有枪支而危害社会治安的隐
患。1999年，公安机关严格执行《中华人民共和国治安处罚条例》坚持教育与处罚相结合的
原则，共受理治安案件2150起，查处各类治安案件2023起，查处违法人员2890人。
(张林翔、孟繁军)
[特业管理] 1999年，公安机关继续对容易被违法犯罪分子利用进行犯罪活动的旅馆业
、刻字业、印刷业、旧货业等特种行业，加强了治安管理，从中查控违法犯罪活动。针对非
法收购旧金属、刻制印章、承揽印刷等不法活动，进行了集中整顿。3月，会同文化、工商等
部门对印刷行业进行了清理整顿，共检查、清理89家印刷企业、签订了治安责任书，处罚了
12家违规企业；对机动车修理行业进行了清理，审核检查了245家机动车修理企业，291家配
件商店，11家典当行和49家钥匙修理部的经营资格，对其中存在问题的12家企业进行了整顿
，有效地维护了行业秩序。
(张林翔、孟繁军)
[户政管理] 1999年，公安机关坚持加强和改革户政管理，制定了《黑河市公安局办理
户口、居民身份证工作规范》，使其在服务于改革和经济建设，保障公民的合法权益，维护
社会稳定等方面，继续发挥着重要作用。加强了流动人口管理，各级公安机关在坚持保护合
法，取缔非法、打击犯罪，服务改革的前提下，加强了对暂住人口的暂住户口登记和暂住证
的申领、查验，对暂住人口聚居的治安管理和清理整顿，对流动人口中的违法犯罪分子的防
范和打击，各级公安机关还认真贯彻全国流动人口管理工作会议精神，采取有力措施，会同
有关部门开展综合治理。公安机关先后公布实施了《租赁房屋治安管理规定》和《暂住证申
领办法》等部门行政规章，使流动人口管理工作适应新的形势，开始走上法制化的轨道。正
式启用了新的防伪居民身份证。新证的启用，缩短了居民身份证的制发周期，增强了防伪性
能，更好地保障居民的合法权益，也方便了社会有关部门的查验、检查工作。进一步加大了
对伪造、变造居民身份证等违法犯罪活动的打击力度。完成了1999年人口统计年报和暂住人
口统计数据的汇总工作，为上级和地方政府制定国民经济计划和社会发展规划提供了依据。

(孟繁军)
[重特大案例] 1999年9月19日，孙吴县公安局经侦大队在省厅缉毒处指挥协调下破获一
起种植、制造、贩卖毒品的特大犯罪团伙案件，经过一个多月的奋战，专案组转战山西、大
兴安岭、鸡西、延寿、海伦等省、市、县，捕获了犯罪团伙主犯秦英杰及其他犯罪嫌疑人17
名，并挖出涉嫌种毒、贩毒、吸毒人员50余名，捣毁制毒窝点4个，缴获粗制海洛因600克，
罂粟籽1845克及制毒工具、制毒药品多套。1999年9月19日，孙吴县公安局辰清派出所查获携
带1500克罂粟籽的孙学峰、隋国峰。孙、隋二人交待伙同王凤民、孙亚华(与孙、隋皆海伦市
人)种植罂粟制毒后卖给哈市的秦英杰。省厅接到汇报后，成立联合专案组，定此案代号“9
904”案件，展开侦破。10月4日在秦英杰贩毒回哈市后在其家中将其擒获，并缴获345克罂粟
籽、加工毒品工具和制毒用的化学药品。秦交待了其毒品来源和销路。隋国峰在桦南、宝清
县、双鸭山市一带收购23市斤，秦在大兴安岭收购14市斤，在哈市加工后运到山西代县贩卖
。
(张林翔)