经济综合
计划

[宏观经济运行] 计划执行情况：1999年，全市上下紧紧围绕“六大工程”建设，抢抓
机遇，开拓进取，保持了国民经济稳定发展。预计全市国内生产总值(可比价，下同)实现44
.5亿元，比上年增长0.7%。农业种植业结构调整起步良好，畜牧业、乡镇企业稳步发展。全
市地方口径农业增加值预计实现83358万元，完成计划的91%，比上年下降5.5%。总播种面积
完成681万亩，完成计划的100.2%，比上年增长0.4%。粮豆薯总产达到111.6万吨，完成计划
的85.8%，比上年下降9.8%。全市优质麦、芽豆、超早熟大豆、优质水稻、脱毒马铃薯的种植
面积均有较大幅度的增长。预计全市畜牧业实现增加值10120万元，完成计划的105.4%，比上
年增长13%。乡镇企业实现增加值30183万元，完成计划的100.4%，比上年增长11.4%。农民人
均纯收入为2264元，完成计划的85%，比上年下降10.2%。地方工业运行平稳，经济效益有所
提高。全市国有及非国有500万元以上工业企业统计口径预计实现增加值22676万元，完成计
划的106.6%，比上年增长17.2%，地方口径预计实现增加值16826万元，完成计划的125%，比
上年增长4%。利润实现-2368万元，比计划减亏1832万元，比上年减亏1251万元；税金实现6
023万元，完成计划的99.5%，比上年增长3.2%。固定资产保持稳定，重点项目建设进展顺利
。全市抢抓国家实行积极财政政策所带来的机遇，加大了城市基础设施、水利、交通和经济
适用住房等方面重点项目的建设，全社会固定资产投资实现17.5亿元。续建项目、前期推进
项目和项目开发工作进展顺利。对外贸易增长较快，边境旅游进一步发展。深入实施旅贸牵
动战略，积极开展招商引资，努力开拓市场，对外贸易得到较快的发展。全市对外贸易进出
口总额实现25803万美元，完成计划的99.2%，比上年增长20.4%。其中民间互市贸易实现202
69万美元，完成计划的126.7%，比上年增长47.4%，全年边境旅游进出境人数进一步增加。市
场平稳，财政金融运转正常。预计全市社会消费品零售总额实现24.1亿元，完成计划的99%，
比上年增长5.2%。商品零售价格总指数继续走低。全市地方财政一般性预算收入完成35888万
元，完成预算的103.5%，比上年增长4.5%，一般性预算支出完成80404万元，完成预算的99.
5%，比上年增长10.7%。截止12月末，全市各项存款余额达到83亿元，比年初增长11%。各项
贷款余额达到117.4亿元，比年初增长8.1%。各项社会事业全面发展。全市共实施科技项目6
0项，民营科技企业预计实现产值7880万元、利税1180万元，均比上年增长8%。全市适龄儿童
入学率达到99.9%，初中生巩固率达到98.3%，初中升普通高中升学率为23.3%。每千人拥有病
床数、卫生技术人员数分别为3.72张和4.8人。广播人口、电视人口混合覆盖率分别达到95.
5%和85.9%，人口达到168.3万人，人口自然增长率控制在4.7‰。
(郭军)
[固定资产投资] 固定资产投资：预计全市全社会固定资产完成175218万元，比上年下
降9.6%。其中，基本建设投资完成113681万元，比上年下降9%；更新改造投资完成7311万元
，比上年下降67%；房地产投资完成3918万元，比上年下降0.4%。
重点项目建设：1999年，抓住国家扩大内需所带来的机遇，认真研究国家产业政策和投
资导向，加大了跑省进京力度，积极筹措建设资金，重点项目建设取得明显成效。五大连池
市山口水利枢纽工程、北安闹龙河水库、黑河供水工程、逊克县宝山电站、大黑河岛国际商
贸城等续建项目年内相继完工；逊克县乌宋岗电站、北黑铁路改扩建工程、黑河城区供热管
网、黑龙江和嫩江干流防洪工程等续建项目顺利推进。黑大公路黑河至北安二井子段、黑河
机场扩建工程、富地营子水库等项目前期工作取得突破性进展，开工在即；黑河市污水处理
厂、黑河市合作区金珠实业公司系列磷脂新产品开发、黑龙江大桥等项目前期工作也分别有
了不同程度的进展。立足于全市丰富的地缘和资源优势，以蔬菜出口基地、北药资源开发、
山产品开发、草资源综合利用、热电联产、旅游等项目为重点的项目开发工作也不断推进。

1999年经多方努力，共争取资金27733万元。其中财政预算内无偿投资3628万元，银行贷
款12002万元，财政债券11688万元，周转金415万元。保证了北黑铁路改造、山口水利枢纽工
程、嫩江干流防洪工程、黑河市区供水工程、黑河机场扩建工程、闹龙河水库、农业利用世
行贷款项目、经济适用住房等项目的顺利推进。
(郭军)
[对外经贸发展] 年初以来，为贯彻市委旅贸兴市的发展战略，计委从自身职能出发，
努力促进对外经贸发展。一是积极参与大黑河岛的综合开发。为加快大岛国贸城的建设，解
决资金不足的问题，计委协同工行、大岛管委会，积极做省计委工作，为国贸城调整了概算
，增加了贷款，保证了国贸城的如期开业。二是精心筹备参加第十届“哈洽会”。根据市政
府的部署，计委牵头负责第十届哈洽会的布展及对外经济技术合作的洽谈工作。布展时，在
全方位介绍黑河的同时突出了旅贸城市的战略定位，将大岛国贸城的启动放在重要位置。设
计上采用灯箱、图片、文字、音像等现代手段来全方位展示黑河，特别是通过计算机这一载
体，将计委信息中心制作的《网上黑河》介绍给各界观众，向中外观众直观地介绍了黑河对
外开放的情况，取得了理想的宣传效果，为经济技术合作奠定了良好的基础。在哈洽会期间
，达成利用外资项目合同2项，总投资130万美元，利用外资40万美元。
(郭军)
[调查研究] 年初以来计委围绕全市经济生活中的难点问题，确定了《财税体制调查》
和《“九五”计划完成情况的调查》两个课题，作为今年调查研究工作的重点。是针对全市
多年来财政状况拮据，全社会固定资产投资对财政贡献不清的现状而确定的，计委与国税、
地税、财政局、市委政研室、政府经济研究中心一起，对市本级分行业、分税种进行财源情
况调查，将近年来全市固定资产投资对财政回报率进行分析，形成《关于市本级财源建设的
调查与对策》专题报告，拟充实完善后，上报市委、市政府。
[信息化建设] 为适应加速发展的信息化建设，提高办公效率，计委不断加大了信息工
作力度。一是《网上黑河》不断完善和发展。2月，在完成了信息采集、栏目设计、网页制作
等工作的基础上，《网上黑河》在省经济信息网上正式开通，经近一年的努力，《网上黑河
》发展已初具规模，文字总量达10万字以上。《网上黑河》涵盖内容包括各类企业82家，招
商项目40个和热点信息等。该栏目的开通，为扩大黑河的知名度、对外宣传、交流合作等方
面，作用日益显现。二是计算机2000年问题监督检查工作。计委组织有关部门多次专题研究
解决计算机2000年问题，制定了工作方案，积极开展工作：通过在报刊等媒体投稿扩大宣传
，以引起全社会对2000年问题的重视；向中、省、市直单位和各县(市)区政府下发了解决计
算机2000年问题的文件，签订了责任状，年末会同科委等部门对有关单位进行了抽查；另外
为确保计算机在向新千年过渡时期不出现问题，计委组织全市重点部门按照应急方案做好突
发情况的监测、预防和抢险准备，并在信息中心对计算机进行24小时监控，从而实现了计算
机的安全过渡。三是互联网信息收集工作。截止到11月初，共以磁盘方式出版12期，在继续
加载委内局域网和上报市委办、政府办的基础上，扩展到市委政研室、体改委和部分县(市)
区。另外，还完成了多次临时性上网查询任务，为委内和市有关部门提供了有力的信息服务
。四是根据省政府的统一要求和市政府的部署，计委与电信局就市政府上网工程的实施进行
了多次磋商和详细测算，就政府网站的建设内容、运行维护模式和发展规划等问题达成了一
致意见，明确了阶段性目标，细化了投资概算，并积极开展了前期准备工作，为政府上网工
程的尽快启动奠定了基础。五是开展了信息市场调研工作。为充分发挥全市信息市场管理办
公室的职责，协调工商局等部门对全市信息服务业进行资格审核、年检登记和市场整顿等规
范化管理。
(郭军)
[建国50周年成就展] 按照全省的统一部署，市政府确定由市计委牵头负责参加全省建
国50年成就展工作。计委会同宣传部等有关单位做了大量艰苦细致的工作。通过调查、座谈
、走访、征求意见等形式，确定了突出对外开放这一主题，全面反映黑河建国50年成就，确
定了文字、影像等4种展示形式。在市各有关单位的大力帮助下，共收集了2000余幅有价值的
照片，经反复筛选，确定了其中的87幅参展；从全市地工产品中精选出逊克玛瑙、黑河药品
等11个系列的42种地工产品参展。在哈展出时，除向观众宣传黑河50年辉煌成就，还积极介
绍我市区位、资源优势，为不断扩大黑河知名度做出了积极的贡献。省成就展期间，省领导
徐有芳、田凤山、杨光洪、腾昭祥、姜亦栋，离退休老干部王海彦、杜显忠及各界观众近13
万人参观了黑河展厅，对黑河50年来取得的巨大成就给予了高度的评价，对黑河展厅的布展
、参展工作也给予了肯定。此展荣获全省建国50 年成就展最佳组织奖、优秀设计奖，先进个
人等四项奖励。
(郭军)