经济体制改革

[概况] 黑河市经济体制改革，重点是全面贯彻落实中共中央《关于国有企业改革和发
展若干重大问题的决定》精神，紧紧围绕建立现代化企业制度，着力深化企业改革，力求提
高企业改革质量，增强企业活力。同时，配套进行了市场流通、社会保障、粮食流通体制改
革，大力实施了再就业工程。
(赵福君)
[国有企业改革] 按照市二次党代会部署，以提高效益，盘活资产为重点，按照较大企
业公司化，较小企业民营化的思路，多制并举，取得明显进展。全市改制企业达到685户，改
制面为83.5%。其中：股份制5户，股份合作制75户，出售24户，租赁179户，破产70户，兼并
12户，委托经营25户，承包72户，其它形式163户。改革的深化，促进了企业扭亏增盈，经过
一年的努力全市企业亏损额同比下降了35.1%；为增强企业后劲，积极推进了企业技术进步，
全年完成技术改造项目投资9258万元；同时，大力推广嫩江糖厂等10户挖潜增效典型企业经
验，全面强化企业内部管理。并组织38户企业参加各类展销会、洽谈会，努力开拓市场。通
过对151煤矿等企业班子成员进行调整，使企业班子建设进一步加强。
(赵福君)
[市场流通体制改革] 重点强化了市场体系建设，全年新建和改造市场5处，总投资920
0万元，为方便下岗人员就业，积极培育了早、晚市场13处。规范民贸市场管理，促进了民贸
发展，贸易额同比增长110%，新建“双生”市场8处；加大了对制售假冒伪劣商品打击力度，
全年查出假冒伪劣产品260个品种；协调解决了区域间市场封锁的地方保护主义行政行为案件
7起；全面深化了流通企业改革，177户内贸企业实行了股份合作制、国有民营、委托经营等
形式改革，占内贸企业总数的87%；采取兴办专业合作社等措施，深化改革，充分发挥供销合
作社在农村商品流通中的主渠道作用。全市兴办专业合作社16个，依托基层社联合涉农部门
和农村集体经济组织，创办综合服务站8个。
(赵福君)
[社会保障制度改革] 积极扩大社会保险覆盖面，全市参加养老保险职工54378人，参险
率94%。参加失业保险职工87800人，参险率为48%。参加生育保险职工38693人，参险率为70
.3%，收缴养老金4079万元，收缴率为95%。收缴失业金410万元，收缴率为57%。参加养老保
险的离退休人员全部足额领取了养老金。加大基金收缴和管理工作力度，对欠缴拒缴保险金
企业依法强制征收。根据国务院和省政府有关文件精神，认真做好提高三条社会保障线标准
和拖欠离退休费补发工作，共补发拖欠退休费2207万元。制定了全市医疗保险改革方案，进
一步加快了医改工作步伐。调整了机构、合并了职能，将原来由人事、卫生、民政、劳动分
管的保险工作实行了统一管理。
(赵福君)
[实施再就业工程] 1999年政府加大了这项工作力度。全年地方企业下岗职工13860人，
占企业职工总数的12.55%，通过完善再就业服务中心功能，加强职业介绍中介组织建设等措
施，努力实现再就业7350人，占下岗职工数的53%。同时，为暂时无法就业的下岗职工提供了
最低保障，共筹集保障金1312万元，为2497名下岗职工发放了基本生活费。
(赵福君)
[粮食流通体制改革] 以“企业分立，挂帐分清，人员分流和粮食购销”为工作重点，
全面深化了粮食企业、粮食销售体制改革，强化了粮食市场管理。对全市46户粮库进行审核
，重新确认了41个粮库的收储职能，对不合格的5户粮库进行摘牌处理。对各粮库附营业务进
行分离，共分出企业86户，分流人员2159人；严格执行国家三大政策，实行粮食敞开收购，
顺价收购和收购资金封闭运行，杜绝了挤占挪用购粮补贴和粮食风险金现象；按照“管理收
购，规范批发，搞活零售，打击非法”的原则，规范整顿了全市粮食市场。
(赵福君)