财政

[全市财政预算收支完成情况] 一般性预算收入完成35888万元，占调整后预算103.5%；
按可比口径比上年增长4.5%。按照现行分税制财政体制，加减与省的专项补助及其他各项结
算，一般性预算总财力为80567万元。一般性预算支出完成80404万元，占调整预算99.5%，按
照可比口径比上年增长10.7%。收支相抵，实现了财政收支平衡，净结余163万元。
(李少杰、赵秋伟)
[全市一般性预算收入] 增值税4172万元，占调整后预算89.6%，占上年97.7%；营业税
3856万元，占调整后预算89.2%，比上年增长1.8%；其它工商税收8961万元，占调整后预算1
08.2%，比上年增长20.1%；企业收入2233万元，占调整后预算146.5%，比上年增长63.7%；农
业税10367万元，占调整后预算105.5%，可比口径比上年增长8.3%；农业特产税1387万元，占
调整后预算128.5%，占上年79.3%；耕地占用税120万元，占调整后预算98.4%，占上年75.9%
；契税654万元，占调整后预算122.7%，比上年增长111.7%；罚没收入2331万元，占调整后预
算121.7%，占上年91.0%；行政性收费375万元，占调整后预算74.7%，占上年39.6%；土地有
偿使用收入486万元，占调整后预算70.7%，占上年55.0%；其他收入50万元，占调整后预算1
8.9%，占上年10.7%；专项收入896万元，占调整后预算95.5%，比上年增长11.7%。
(李少杰、赵秋伟)
[全市一般性预算支出] 支农支出3207万元，可比口径比上年增长10%；科技支出484万
元，可比口径比上年增长8%；教育事业费16410万元，比上年增长15.2%；行政管理费10848万
元，比上年增长24.9%；公检法司支出5357万元，比上年增长23.0%；离退休人员经费8288万
元，比上年增长47.3%。
(李少杰、赵秋伟)
[市直预算执行情况] 一般性预算收入完成5745万元，占预算112.1%，按可比口径比上
年增长17.6%。按照现行分税制财政体制，加减与省的专项补助及其它各项结算，总财力为1
8142万元。一般性预算支出完成18019万元，按可比口径比上年增长15.1%。收支相抵，实现
了收支平衡，净结余123万元。
(李少杰、赵秋伟)
[市直一般性预算收入] 增值税667万元，占预算93.3%，占上年99.1%；营业税921万元
，占预算88.6%，占上年99.4%；其他工商税收1640万元，占预算110.1%，比上年增长22.2%；
企业收入1416万元，占预算129.9%，比上年增长73.1%；罚没收入723万元，占预算157.2%，
比上年增长36.4%；土地有偿使用收入57万元，占预算237.5%，比上年增长137.5%；行政性收
费142万元，占预算112.7%，占上年59.9%；专项收入179万元，占预算99.4%，比上年增长22
.6%。
(李少杰、赵秋伟)
[市直一般性预算支出] 支农支出418万元，可比口径比上年增长6%；科技支出147万元
，可比口径比上年增长6%；教育事业费2084万元，比上年增长17.5%；行政管理费2947万元，
可比口径比上年增长8.4%；公检法司支出1745万元，比上年增长9.1%。
(李少杰、赵秋伟)
[全市一般预算安排情况] 全市一般性预算收入计划安排39690万元，按可比口径比上年
增长6.7%。按照现行分税制财政体制加减与省各项结算，当年财力为61370万元。相应安排一
般性预算支出61370万元，预算安排收支平衡。
(李少杰、赵秋伟)
[一般预算主要收入安排情况] 增值税4685万元，比上年增长9.1%；营业税4324万元，
比上年增长14.2%；其他工商各税8279万元，比上年增长11%；农业税12859万元，比上年增长
3.5%；农业特产税1393万元，占上年79.6%；企业收入1575万元，比上年增长15.5%；罚没收
入2400万元，占上年93.7%。
(李少杰、赵秋伟)
[一般预算主要支出安排情况] 支农支出515万元，比上年预算增长25%；教育事业费13
115万元，比上年预算增长7.8%；公检法司支出3894万元，比上年预算增长13%；行政管理费
8338万元，比上年预算增长5.2%。
(李少杰、赵秋伟)
[市直一般预算安排情况] 财政收入5125万元，比上年增长8%。按照现行分税制财政体
制，加减与上下级各项结算，市直一般预算总财力为11196万元。一般预算支出安排11196万
元。预算安排收支平衡。
(李少杰、赵秋伟)
[市直一般预算主要收入安排情况] 增值税715万元，比上年增长6.2%；营业税1040万元
，比上年增长12.4%；其他工商各税1490万元，比上年增长10.9%；企业收入1090万元，比上
年增长33.3%；罚没收入460万元，占上年86.8%；行政性收费126万元，占上年53.2%；专项收
入180万元，比上年增长23.3%。
(李少杰、赵秋伟)
[市直一般预算主要支出安排情况] 科技三项费18万元，比上年预算增长5.9%；支农支
出74万元，比上年预算增长5.7%；教育事业费1268万元，比上年预算增长7.6%，公检法司支
出1210万元，比上年预算增长8.4%；行政管理费1647万元，比上年预算增长4.0%；预备费安
排100万元，占总财力的1%。
(李少杰 赵秋伟)
[各项财政改革] 市直和各县(市)区在全省率先成立了农业税征收管理局，充实了人员
，健全了制度，落实了任务。在农业受灾、农业税主粮计税单价下调和全面实施“天然林保
护工程”的不利情况下，完成了调整后的农业四税任务；组建了基本建设评审中心，完成评
审工程项目23个，审减资金369万元；推行了政府采购制度，对大宗商品购置、修理等项目支
出实行了公开招标、集中采购，遏制了不正之风，节省了10%以上的经费；扩大了会计委派范
围，由行政事业单位会计委派向企业驻厂员委派延伸，加强了财政日常监督工作，市直共向
7家单位委派了会计，向西沟电站委派了财政监督员；完成了会计师、审计师事务所等社会中
介机构与财政脱钩工作，成立了注册会计师协会，依法加大了对企业决算的审查力度。
(李少杰 赵秋伟)
[财政管理] 一是改革征管办法，促进了财政增收。对个体税收、所得税等易流失的税
耗，与海关、运管、房产、公安、旅游等部门密切配合，采取源泉征收、委托代收方式堵塞
了漏洞；对旅游、边贸等难征收的税种，采取定利上缴办法，减少了税费流失；二是全面加
强了预算外资金管理。全市预算外资金管理覆盖面达到98%，资金管理规模达到1.8亿元。认
真贯彻了中办发[1999]21号《关于1999年落实行政事业性收费和罚没收入收支两条线规定工
作的意见》文件精神，开展了预算外资金检查，并对各单位办企业和公房出租情况进行了清
查，将单位自管收入纳入财政管理。继续推行了综合财政预算，实行预算内外一个标准，解
决了预算内外资金使用不平衡问题，提高了提供财力水平，全年预算外为政府提供财力达到
了25%。三是加强财政支出管理。各地在加强财政支出管理方面狠下功夫，制定了《加强财政
收支管理的若干意见》，推行了“零基预算”，清理了一些不应由财政供养的人员和单位，
减轻了财政负担。四是加强财政监督，提高了财政资金使用效益。开展了转移支付、国债转
贷、粮食风险基金、教育支农、救灾扶贫、罚没、“小金库”等10余项检查，收到明显成效
。
(李少杰 赵秋伟)
[财源建设] 加大了对农业投入，共筹集支农专项资金3900万元，改造了部分中低产田
，支持了五大连池矿泉稻、爱辉区西峰山等一批农业小区的综合开发，促进了粮食增产和农
民增收，提高了农业财源对财政贡献水平；各地狠抓乡级财源建设，积极发展烤烟、白瓜籽
、矿泉稻等特色种植业，壮大了乡镇财政实力；工业方面，充分利用国家政策，争取专项资
金1800万元，重点扶持了水电、煤矿、铜矿、水泥、制药、矿泉水等一批资源型工业，加快
技术改造和产品升级，部分企业实现了减亏增盈，对财政贡献水平有所提高；认真落实了旅
贸牵动战略，先后投入资金2500万元，支持了大黑河岛国际商贸城、旅游景点、口岸设施建
设，带动了流通、旅游等行业持续发展。
(李少杰 赵秋伟)