环境保护

[概况] 1999年，全市环境保护工作紧紧围绕市委提出的“二次创业，富民强市”的跨
世纪奋斗目标，认真贯彻执行党和国家关于环境保护的方针政策、法律法规。以“一控双达
标”和生态环境保护为重点，全市环保工作实现了整体推进：一是党委、政府高度重视环保
工作，市政府与所属县(市)、区政府均层层签订了环保责任状；二是广泛开展系列宣传活动
，全民环保意识进一步增强；三是严格控制新的污染源，通过积极治理老污染企业，使环境
管理工作取得了新进展。当年，被列入省重点工业污染源的两户企业通过治理已达标，列入
市级重点工业污染源的50户企业已有32户达标，列入县级重点工业污染源的14户企业已有4户
达标。同时，取消小区供热锅炉22台。黑河的烟尘控制区覆盖率达86.32%；四是自然生态和
湿地保护工作取得新突破。全市有机绿色食品基地面积增加到3万亩，已有2个品牌(木耳块、
矿泉稻)获得了“绿色食品”标志；五是环境监测水平实现了新提高，大量监测数据的积累，
为环境管理提供了科学依据；六是加大了环境信访案件的查处力度，为人民群众排忧解难。
年底，全市完成排污收费额325万元，超额完成了省下达的300万元收费任务。全年共处理来
信来访76件，人大建议5件，政协提案12件，处理结果基本满意。
(王高峰)
[目标责任制] 为保证全市环保工作整体推进，黑河市政府与所属6个县(市)、区政府及
26个市直有关部门签订了1999年环境保护目标责任状，各县(市)、区政府也和所属乡镇政府
签订了目标责任状。环保目标责任制的签订，明确了相关单位与责任人的责任，有力地推动
了环保工作的开展及具体任务的落实与完成。
(王高峰)
[宣传教育] 1999年，围绕“一控双达标”和生态保护等重点工作，开展了丰富多样的
宣传活动：一是利用“4·22”地球日，配合团市委开展了“清除白色污染，关注生存环境”
的宣传活动；二是同市妇联共同开展了“迎国庆、做贡献，保护生态环境，倡导文明新风”
、创建“五好文明家庭”、推荐“妇女环保十佳”等活动；三是结合“6·5”世界环境日，
通过在黑河市区主要街道设立咨询站、悬挂宣传标语、播放环保录像片、进行有奖知识问答
、提倡绿色消费等形式，广泛宣传环保知识；四是在省宣教中心和省教委的具体指导下建立
的逊克县“干岔子乡中学”绿色学校，已达到了省级验收标准；五是在全市铁路沿线开展清
理“白色垃圾整治月”及由市人大牵头开展“龙江环保世纪行”等活动；六是把环境保护知
识纳入到市委党校公务员培训课程之中，并在全市范围内开展中小学环境征文活动，收到参
评征文100多篇。 (王高峰)
[自然生态保护与利用] 配合市委“旅贸兴市”的经济发展战略，全市各级政府加强了
对旅游地的自然生态保护。针对各自所属保护区内存在的实际问题，五大连池市相继出台了
《五大连池国家级自然保护区管理办法》、《关于立即停止在石龙、小孤山等地开采火山灰
和岩石的通知》等管理措施。五大连池市地矿局和保护区管理局据此协同作战，封闭了小孤
山、尾山等火山锥保护区内的7个采石场，有效地遏制了破坏火山地质遗迹的不法行为。同时
，五大连池市还邀请省环科所的专家深入火山区进行调查，对珍贵的火山遗迹——喷气锥、
喷气碟等珍稀自然景观进行专项保护；逊克县制定管理办法，在车陆弯子市级自然保护区内
设立了“逊克县野生浆果资源保护规定”永久性宣传版。逊毕拉河保护区管理站还依法查处
了两起炸鱼事件，没收渔具百余片；嫩江县在进行全市开展的湿地保护情况的调查及制定湿
地生态系统保护工程规划工作的同时，在嫩江干流上游东侧沿江地带建立了湿地保护区，在
门鲁河种畜场建立了湿地生态旅游区。各种保护措施的制定与实施，使全市的自然生态保护
工作大为改观，在保证与促进了旅游业可持续发展的同时，也为自然资源的开发与利用奠定
了基础，并已取得了初步成果：依托五大连池矿泉水开发的矿泉保健稻项目已被列入《1999
—2000年粮食自给工程》，已开发完成矿泉稻田1.5万亩；爱辉区依托林木资源，由山珍产品
公司生产的“二站牌”木耳块已经销到俄罗斯、日本、韩国、美国、德国、香港等十几个国
家和地区，为国家创取了外汇。
(王高峰)
[城市环境综合治理] 为增强城市综合功能，全市以治理脏、乱、差为重点，分别加强
了对市容、卫生环境、道路和城市绿化等方面的管理。期间，分别拆除棚户293户、拆除临时
建筑104处、新辟绿地5000平方米。针对城区大气污染较重的实际，制定并开始执行《黑河市
大气污染防治通告》。据此，分别取消了22台小区供热锅炉和9家散烧原煤大灶(改燃原煤为
固硫型煤或其它清洁燃料)，使烟尘控制区覆盖率达86.32%。对黑河市新启用的大水源地保护
区，进行了区域划定。在学生参加会考和高考期间，市环保、公安、文化、建设、教育等部
门联合行文，严格控制考场周围的噪声污染，保证了两考环境。
(王高峰)
[工业污染治理] 根据1999年工业污染源达标方案，全市治理工业污染工作坚持因地制
宜原则，以抓污染大户的治理为重点，如期完成达标任务。其中，被列入省重点工业污染源
的单位已达标，被列入市县级重点工业污染源的50户企业中已达标32户。
(王高峰)
[环境监测] 全市环境监测任务主要是对黑龙江国控断面水质及工厂、机关和企事业单
位的各种污染进行监测。一年中，分别对黑龙江国控断面水质(共21个项目)、市直161家工厂
和机关事业单位的锅炉烟尘黑度及厂界噪声、黑河金矿等6家企业废水、市区内的大气环境(
共设4个监测单位、3个项目指标)等予以监测，分别取得黑龙江控断面水质监测数据336个、
市区内大气环境监测数据2400个。
(王高峰)
[红星农场立体开发水库] 红星农场在规划设计上从长远利益出发，对所属汇水面积18
.1平方公里、水面面积600亩、大坝长700米、库区内游园面积3000平方米的红星水库合理规
划、科学布局，决定把交通便利、地理位置优越的水库开发成为集旅游、娱乐、灌溉、养殖
四位一体的立体综合开发区域。到1999年，已建成120平方米综合服务楼一栋、仿古亭大门一
处、浅水观赏鱼池10亩、雕塑5件、游船码头一处、游泳池3200平方米、水上餐厅一处、蘑茹
亭和伞亭5座、石桌和石凳40件、别墅度假村4座、水管站房78平方米、甬道1500米，种植花
卉1.3万余株，堆造假山2座。一处水库公园初步建成。
(池仁辉 陈清林)