电信

[概况] 1999年，黑河市电信局以市场为导向，以经济效益为中心，加快电信新业和增
值业务的发展，努力提高网络运行质量和网络资源利用率，使通信能力和服务质量明显提高
，电信发展取得显著成绩：
电信业务总量完成4015万元，比上年同期增长3.74%；电信业务收入完成4255万元，比上
年同期增长7.92%。全年市话放号净增2510户，比上年同期增长8.14%，累计达到33359户；农
村电话放号净增1353户，比上年同期增长23.37%，累计达到7143户；城市公用电话净增336户
，比上年同期增长65.5%，累计达到849户；数据基础业务净增50户，累计达到342户；数据增
值业务净增238户，累计达到379户；电信信息服务、电子信箱、会议电视、中继、传真存储
转发、密码记帐业务(200)及智能业务(300、800)等电信新业务进一步发展。
电信建设把乡镇电话网改造、市话线路改造和市话交换机改造作为重点。农村线路改造
完成67.46皮长公里，农话电缆总长度达332.86皮长公里，农村交换机容量9240门；市话线路
工程完成11.45皮长公里，市话电缆总长度达227.45皮长公里；程控交换机完成了软件升级改
造工程，增加了800线N-ISDN硬件设备；市话交换机总容量53392门。数据通信网发展迅速，
大乡镇支局DDN节点设备安装工程全面结束，数据业务发展的神经末梢已向乡镇延伸，为金融
等各大集团用户全面实现计算机联网通信提供了电路。年内，DDN新增端口100个，DDN节点达
8个，端口总数达到279个；分组交换节点机端口数208个；数字数据网节点机端口数236个。

电信网络运行维护管理工作以提高接通率为中心，加强了设备维护、基础管理和网络资
源管理，网络运行质量明显改善：本地网长途来话接通率达56.48%，省内去话接通率达52.8
%，长途电路可用率达99.8%，长市中继可用率达99.8%，本地网电话接通率达63%，新增了E1
0B交换机--ISDN功能；运行维护部门在保证网络安全运行和电路畅通的同时，重点解决了计
算机2000年时钟过渡问题；同期，黑河市电信局还进行了大规模的线路整治和数字配线架的
改造，完成了两个方向电路自愈环改造，大大提高了农村通信网络的可靠性。
黑河市城区市内电话户普及率达到98%，农村电话户普及率达到50%以上；已通电话的行
政村73个，占行政村总数的68%；磁卡电话、IC卡电话等多种通信方式给用户带来更加方便快
捷的服务。黑河信息港和国脉寻呼分公司的成立，向社会提供了新的信息服务业务，数据通
信、多媒体通信等信息服务业务已成为社会需求的热点。160、168电话信息服务业务已与全
省、全国联网成功。
为了快捷准确地为用户提供一流服务，解决“装机难”问题，年初恢复了“189”受理安
装电话业务，并实现即装即通。针对以往社会反映强烈的修机难、交费难等电话服务的薄弱
环节，在修订规章制度、增加服务网点、改善服务质量的同时，窗口部门普遍推行了首问责
任制，完善了用户监督和投诉系统。对“180”投诉台，则实行闭环管理，24小时服务；此外
，还推行了“九七工程”，在营业受理、配线配号、财务结算计费处理、客户查询、障碍申
告处理等方面全面实行计算机管理，简化了业务流程和手续，促进了电信业务管理的科学化
、规范化。同期，经过实行计件工资、装修移一体化改革，有效地降低了百门障碍历时和障
碍申告率，装移机及时率达100%，修机及时率达98%。
(宋忠霞)
[黑河本地网SDH传输网改造扩容工程完成] 根据黑河本地电信网1998—2002年5年滚动
计划，省邮电管理局投资对黑河本地电信网(包括黑河地区和大兴安岭地区)的干线环622M系
统进行了改造。工程包括两部分：一部分是利用美国朗讯公司SDH设备(SLM—2000/16，ISM—
2000/1/4)及网管设备(ITM—2000/SC)建设1个2.5GBPS双纤双向复用段保护环、3个622MBPS双
纤单向通道保护环及4条622MBPS链形系统，光缆线路全长3241公里；另一部分是对原有的北
环622MBPS系统进行改造和电路调整。总体上，改造后的黑河本地网SDH传输网由一个2.5G环
、4个622环、4个622M支线组成。全网共设ADH站24个，REG站7个；网管中心设在北安，集中
监控全网设备。同时，在北安、黑河、加格达奇三地分别设置可同时对整个系统进行维护管
理的远程系统。此外，省网管中心和省技术支援中心分别设有一套远程网管终端，可通过干
线SDH网对黑河实现远程管理。本网可提供大容量、高质量的传输通道，可满足如多媒体、数
据、ATM、GSM等对电路的需求。
(李文成)
[黑河综合声讯服务网建成] 全省声讯网络拓补结构分成两级：一级为省信息中心，二
级为地市信息中心，黑河为二级中心。该中心采用开放式结构的INTRRANET技术，以1个2MB/
S电路实现与省中心数据语音联网。通过该系统，可查询本地、异地和INTERNET网上的信息。
黑河160、168综合声讯服务网采用西安侨兴公司的OTS-2000设备，配套设备由国内提供。
(李文成)
[黑河信息港建设] 1999年8月，黑河信息港建成。黑河信息港使用DDN专线，可以提供
INTERNET的全部服务。黑河“网吧”的落成旨在宣传163、169业务，培育市场、引导用户上
网；同时，通过支持政府上网，拉动企业和家庭上网。“黑河网吧”现有4个座席，每天上网
人数20—30人不等，主要是信息咨询和娱乐。
(李文成)
[卡式电话进校园] 1999年，黑河市电信局投资31万元，为黑河商校和齐齐哈尔大学黑
河分校安装了120部室内型IC卡电话，解决了长期以来两校2000多师生因远离市区打电话难的
问题，受到广大师生的热烈欢迎。
(李文成)
[中兴接入网落户乡村] 1999年，黑河市电信局引进的2448线中兴ZXA10接入网设备投入
试运行。该网本次开通黑河至八里桥和黑河至张地营子两个方向，18个远端单元。其中，黑
河至八里桥方向的9个远端单元分别设在东方红煤矿、西岗子、老青屯、梁集屯、西沟、陡沟
子、二站、三站、八里桥；黑河至张地营子方向的9个远端单元分别设在水库、新曙光、三间
房、马厂、西山后、达音炉、三道弯子、霍尔沁、张地营子。干线黑河—张地营子、黑河—
西岗子采用内置式SDH155设备，支路采用SPOH84设备，OLT设在市局与S12交换机连接。黑河
局网管终端可对远端单元进行集中监控。该网的开通，可满足多种业务需求。
(李文成)
[黑河程控电话E10B版本升级实现N-ISDN功能] 1999年11月，黑河程控E10B交换机版本
实现升级，有800线可实现“一线通”(窄带综合业务数字网，即N-ISDN)。这一升级，使一线
通用户利用一对普通电话线即可得到可连接8个相同或不同终端的数据、视像、传真等综合服
务。
(李文成)
[市局实现办公自动化] 1999年11月，黑河市电信局在原有网络设备的基础上，开发研
制了办公自动化系统，系统分为部门办公系统和局长办公系统。栏目有政策法规、业务动态
、一周要闻、网上教学、技术交流、职工论坛等。该系统的开发使用，提高了全局的工作效
率和衔接协调能力，及信息管理能力，大大减少了企业的开支，节省了办公时间，提高了办
公效率。
(李文成)
[改革电话费收缴办法] 为了适应我国即将加入世贸组织带来的激烈市场竞争，和与国
际上先付费后消费的惯例接轨，从11月份开始，黑河市电信局对电话费实行了预交款管理办
法，话费实行每周收缴制，并将逐步过渡到每日收缴。
电信局通过实施预交款周出帐计费管理办法，有效地控制了不良话费产生，对盗打电话
能够及时发现，保护了电话用户的切身利益，解决了那些偶尔忘交话费造成停机的用户的烦
恼。对于预交款，电信局按的银行活期存款利率支付利息，并将利息存入预交款。为方便用
户查询，话费的使用情况及余额，电信局设置了170月话费查询系统和8224114查询电话。
(张兰波)
[黑河移动通信分公司概况] 1999年，随着GSM三期扩容工程的完成，黑河移动通信的通
信能力和通信质量上了一个新的台阶：交换机容量达7万户，有数字基站62个、模拟基站16个
、直放站2个。已拥有4万余用户。已建成以数字网为骨干、数模并存、功能完善、覆盖范围
广泛、满足用户多种需求的移动通信网络。在开办传统移动电话业务的同时，还陆续开通了
三方通话、转移呼叫、主叫号码显示、龙江PP卡、移动数据/传真、本地通等新业务。“全球
通”数字移动电话不仅实现了全国自动漫游，还与44个国家和地区实现了自动漫游业务。全
年完成移动通信业务收入7260万元，完成年计划的103.71%；用户累计达到43505户，完成年
计划的132.05%。两项指标均达到历史最好水平。
根据国务院对电信业进行重组的决定及信息产业部、黑龙江省邮电管理局的统一部署和
总体要求，黑河电信局从1999年4月开始进行固定电话和移动通信的分营工作，至7月初分营
工作全面完成，黑河移动通信分公司开始独立运营。分营后全市移动通信总资产为8307万元
，固定资产原值9766万元。
1999年10月18日，黑河移动通信分公司正式挂牌，标志着全市移动通信改制、建立现代
企业制度工作的全面完成。改制后的黑河移动分公司在北安、嫩江、五大连池、孙吴、逊克
等县(市)设分公司。在职员工208人，其中拥有大专以上学历的占27.9%，中专学历的占28.9
%。重组后的移动分公司将依托“中国移动通信”的品牌，依靠雄厚的实力和优质的服务开创
黑河移动通信二次创业的新局面，为地方经济的繁荣做出贡献。
(周广兴)
[国信寻呼黑河分公司概况] 1998年12月18日，国信寻呼黑河分公司正式挂牌成立。国
信寻呼黑河分公司隶属于黑龙江国信寻呼有限责任公司，担负着黑河市区及市属5个县(市)6
万多用户的寻呼任务。公司设办公室(兼人力资源部)、财务部、业务部、运行维护部和话务
部5个职能部(室)；在北安、嫩江、五大连池、孙吴、逊克分别设立了5个营业部。现有员工
176人。其中，正式员工58人，寻呼话务员118人。员工中中专以上学历的有164人，占员工总
数的93%；现有资产总额4228万元，固定资产原值4359万元；寻呼系统容量55万户，网络已覆
盖到包括所属各县(市)及各大乡镇在内的整个黑河市。截止1999年底，累计寻呼用户已达67
570户，寻呼市场占有率达93%。全年完成业务收入2047万元，全员劳动生产率达到11.5万元
/人。
寻呼业务快速发展，全年公司共发展用户19629户。主要表现一是不断开拓业务领域，除
大力发展126人工寻呼、127自动寻呼业务外，着力推出128/129全省网、198/199全国网高速
寻呼业务；相继开办“神州通”及“股票快车”业务，为广大用户提供“电视节目预报、天
气预报、公共信息、股市行情”等服务。二是以优化网络结构为重点，不断增强通信能力，
提高运行维护质量。成功地完成了各县(市)人工台撤并到黑河工作，建成了包括各县(市)在
内的全市国信寻呼服务网。对126机房进行扩容，使人工寻呼台席总数达到86个。同时，为改
善通信环境，在逊克县、五大连池市新购买了营业厅，对黑河分公司营业厅进行了改造。三
是开展灵活多样的促销活动。利用节日和重大庆典日，施行了“厂价售机”、“免费赠送吉
祥号”、大中专学生购机赠送服务费、向老用户赠送“保险卡”等促销措施。同时，在全市
广泛开展了现场售机活动，吸引了众多用户。四是通过开展全员营销和社会营销活动，促进
业务发展。活动中，全体员工着重进行了上门直销、市场调查、做重点用户及大用户工作、
催缴欠费等工作。为发动社会力量开拓市场，招聘20余名保险公司的业务员为国信寻呼营销
员，组成国信寻呼营销网共同拓展寻呼市场。一年中，员工营销与社会营销员共发展用户10
00余户。五是“以服务求效益，以服务求发展，以第一流的产品质量和服务质量满足用户”
为经营原则，努力提高服务水平，在员工中树立“一切为了用户”的观念，并注意把员工的
个人价值观统一到“服务优先”上来，增强了员工的群体服务意识。在全省13个寻呼分公司
的全年服务测评中，126话务班名列第四。优质的服务赢得了用户的广泛赞誉。
1999年，通过不断加强管理工作，使全公司上下进一步增强了管理意识，在公司内形成
了投入看产出、经营讲盈亏、管理看成本的集约化经营意识，促进了经营管理水平的提高：
为加强成本管理、控制各种费用支出，规定了差旅费标准，并分别制定了招待费使用、车辆
单车核算、公免和公费通信工具使用、办公及低值易耗用品的采购和领取等管理办法，使节
支工作成效显著；为加强资金管理，努力盘活资金，回收往来帐欠款800多万元；针对用户欠
费严重问题，制定了“年内用户欠费不超过业务收入总额2‰的总值标。同时，根据欠费用户
构成，分门别类采取经济、法律等手段收回用户欠费12万元。企业经营管理工作的加强，有
效地提高了经济运行的质量和效益。
在立足当前的同时，国信还放眼未来，加大了企业宣传力度，分别在黑河客运站、中央
街繁华地带和邮政综合楼顶设立了巨型广告牌。同时，利用广播、电视、报纸等新闻媒体和
宣传单、卡、折等进行广泛宣传。一年来，共印发宣传单、卡、折52万份，报纸、电视宣传
46次，电视飘字广告156天，BP机公共信息宣传120余次。
1999年，按照省公司关于分配体制改革的要求，分公司推行了一系列分配制度改革措施
：一是实行模糊工资、奖金。对营业工种和话务工种实行计件工资制。营业员按量计酬，多
劳多得；话务员根据定级考试结果，分高级工、中级工、初级工和学员4个档次，不同级别技
能工资量值各不相同。物质奖励与精神奖励的有机结合，调动了不同层次人员的工作积极性
。
考核培训工作，一是加大考核结果的兑现力度。对工作业绩突出的员工和违反公司制度
及完不成发展任务的员工按奖惩规定及时兑现。二是积极开展奖励先进工作。年内共表彰先
进集体5个、先进个人16名。有8名话务员被评为“优质服务标兵”。三是强化培训工作，提
高员工队伍的整体素质。根据不同工作岗位和不同的人员层次，有针对性地采用集中培训、
现场观摩、交流经验、引导自学等多种形式进行培训，提高员工的技术业务水平和服务质量
。
1999年2月，黑河分公司根据业务发展的需要，分别在北安、嫩江、五大连池、孙吴、逊
克等县(市)成立了营业部，开始经营当地国信寻呼业务。11月末，国信寻呼业务处理综合服
务网建成，使各县(市)营业部与分公司业务实现了系统内运行，并提高了全网运行速度和服
务水平。
业务拓展工作，一是抓住机遇，开发新业务，在全省寻呼行业率先成功地开发了气象寻
呼机，其成功经验分别被《人民邮电报》、《黑龙江邮电报》刊登介绍。二是面向市场，把
社会代办、代销做为业务发展的主渠道，建立国信寻呼营销点和专卖店，并在政策上予以倾
斜。同时，同步推进规范化管理：对专营店、代办点从业人员进行统一培训，建立管理制度
；与专营或专卖店签订专营或委托代办合同；对专营店的经营品种、商品价格、整体形象、
服务、范围实行“四统一”，并严格执行。到12月末，国信专营店达31个、代办点达20个，
代办点及专营店月均销售BP机260余台。三是在黑河市内开办了公共信息广告业务。由于其传
播速度快、宣传面广而受到诸多营业性单位和个体用户的欢迎，取得较好效果。
(焦丽英)