人民银行

[概况] 1999年是人民银行实行垂直领导管理体制的第一年。在总、分行的领导下，全
市各级人民银行认真贯彻落实中央经济工作会议精神和总、分行工作会议精神，紧紧围绕沈
阳分行确定的“以邓小平理论和党的十五大精神为指导，认真贯彻中央经济工作会议和中国
人民银行工作会议精神，立足东北实际，实施适当增加货币供应量的稳健货币政策，努力发
挥和运用新体制的优势，突出加强金融监管，防范和化解金融风险，改进金融服务，加强党
的建设和职工队伍建设，促进东北三省经济持续快速健康发展和社会政治稳定”指导思想，
全行广大干部职工认真履行中央银行职责，不断加大金融监管力度，全市金融秩序平衡；“
三防一保”工作及内控制度建设得到了进一步加强，各项基础工作和精神文明建设又有了新
突破；“三讲”教育工作顺利完成；建立健全了党的工作机构，较好地发挥了基层央行的职
能作用。严格执行稳健的货币政策，改进金融服务，积极支持地方经济发展，充分运用货币
信贷政策工具和手段，组织协调辖区各金融机构，贯彻落实一年来人民银行相继出台的一系
列促进经济增长的货币政策。加强对金融机构信贷总量监测，引导金融机构增加信贷投放；
加强再贷款管理，特别是加大了对农村信用社再贷款的管理力度，1999年向农村信用社发放
再贷款6000万元，保证了春耕生产的顺利进行；强化了利率、现金管理工作，加大了检查工
作力度，维护了金融秩序的稳定。加强金融监管，防范和化解金融风险。严格执行金融监管
工作制度，层层落实金融监管责任制，明确了金融监管工作重点，一是及时高效地完成机构
年检工作，二是加强了对城市信用社的监管工作，三是深化了农村信用社体制改革，四是对
邮政储蓄进行了清理整顿工作，五是严格了对国有独资商业银行、政策性银行高级管理人员
任职资格审查工作，六是加大了对非现场监管工作力度，七是进一步强化了储蓄代办点的规
范化管理工作，八是加强了外汇管理，维护了外汇储备和人民币汇率稳定，九是严格管理彩
票发行工作，十是严厉打击了非法集资活动，十一是认真完成了各项内审工作任务。充分发
挥基层央行职能作用，认真开展调研信息工作，全年共开展了“对黑河口岸边境贸易发展情
况的快速调查”等13个题目的调查，创造性地开展货币政策效果评价工作，这是人民银行新
机制运行以来研究和探索贯彻执行国家货币政策的有益尝试。为了及时了解和掌握辖区经济
和金融运行情况，全年共召开了4次经济金融形势分析会议，大力捕捉各类信息，认真做好经
济金融动态反映工作。积极推广银行信贷登记咨询系统，防范和化解金融风险。加大基础工
作力度，切实改进中央银行服务。1999年，按照沈阳分行提出的“坚持面向基层，面向金融
机构”的要求，进一步强化了会计、国库、发行、科技、保卫等业务部门的基础工作，提高
了核算质量，加速了资金周转，确保了辖区的现金供应；积极开展解决计算机2000年问题的
各项准备工作，确保了各种应用程序顺利过渡到2000年，取得了阶段性的胜利；“三防一保
”工作常抓不懈，遏制了各类案件的发生。
(杨中梁)
[外汇管理] 1999年，国家外汇管理局黑河市支局进一步加强了外汇管理工作，维护了
外汇储备和人民币汇率稳定。对部分外汇指定银行经营外汇业务及内部规章制度进行了检查
，并采取及时发现问题，及时解决问题的方法纠正了工作中的错误行为，从而遏制了一些违
规行为的发生。自与哈分局建立国际收支数据核对关系后，黑河市支局的上报数据无一笔出
现差错；全辖全年共发生支出业务2123笔，金额为2721万美元，收入业务721笔，金额为354
万美元。在进出口收付汇核销工作方面，全市全年贸易项下对外付汇2083笔，3509万美元；
签发各种备案表327份，1763万美元；异地付汇836万美元，核查海关报关单2537份，到货核
销3224万美元，企业报审率为85%。由于受大的经济环境的影响，1999年的出口缩减幅度较大
，全年发放出口收汇核销单572份，返单率为99.52%,出口额为644万美元。黑河市支局参加了
全市对外商投资企业的联合年检工作，受检外商投资企业23家。为进一步拓宽对外结算渠道
，全市已有4家外汇指定银行与俄布市6家商业股份银行建立了代理行关系，而且结算业务逐
年扩大，资金可当日达帐。
(杨中梁)
[现金管理] 1999年，全市现金投放总体态势平稳。全年净投放货币23.7亿元，同比减
少1.3亿元，下降5.3%。其主要特点：一是商品回笼持续滑坡。1999年，全市银行商品销售收
入231390万元，同比减少25554万元，下降9.9%。主要是受经济不景气影响，企业效益下降，
破产、兼并、重组，使企业下岗职工增加到5万余人，同比增长41%，致使居民购买力下降。
国有及集体商业柜台出租给个体承包经营后，资金回行率下降。二是农副产品采购支出持续
下降。1999年，全市银行农副产品采购支出229108万元，同比减少39588万元，下降14.7%。
全市粮谷薯总产量119万吨，同比下降9.1%，小麦产量36.5万吨，大豆产量46.3万吨，分别比
1998年下降19%和7.6%。同时，受粮食价格偏低和收购数量减少及灾年的影响，使该项支出锐
减。由此可见，农业生产资金支出出现萎缩，收入减少，经济处于低迷状态。全市进一步加
强现金管理，加大了检查工作力度，控制不合理现金投放，增加货币回笼。各级行认真编制
现金计划，按月考核执行情况，进一步完善大额支现报备审批制度，通过开展现金管理检查
，督促各金融机构及开户单位压缩不必要的库存现金。与有关部门配合，制止社会非法集资
行为，堵塞观念分流渠道。另外，结合黑河边境贸易口岸的特点，对通过黑河口岸人民币在
境外流通情况进行了专题调查，从测算的数据看，黑河境外人民币市场流通总量与前两年相
比，是逐年递减态势，通过认真细致的调查，提出了对人民币在境外流通的趋势及对其管理
的对策和建议。
(杨中梁)