农业发展银行

[概况] 认真贯彻落实国家粮食流通体制改革的方针、政策，紧紧围绕“加强信贷管理
，实现封闭运行”的中心任务，1999年度农副产品贷款计划100000万元，实际完成93648万元
；简易建仓贷款计划3880万元，实际完成3880万元，各项贷款全部控制在计划之内。全部库
贷比例79.96%；直接库贷比例77.13%；全年新收购粮食价值与新发放收购贷款比率、销售贷
款回笼率、回笼贷款归行率、收贷率均达100%；回笼销售贷款利息收回率达47.16%；其他不
合理贷款下降率1.41%；信贷资金运用率达99.52%，。通过努力发挥职能作用，创造性地开展
工作，达到了农发行的政策性和管理效益性的有机结合，全面实现了当年收购资金的封闭运
行。基础工作实力显著增强，资产风险防范机制逐步完善，得到了省行和国家总行的充分肯
定。国家总行《农发行简报》1999年第6期以《农发行黑河市分行积极探索信贷管理基础工作
的规范化建设》为题在全国推广了黑河农发行的做法。
(曲占金)
[计划信贷管理] 通过广泛宣传政策，搞好银企政关系，争得了各方面的支持，为信贷
管理创造了良好的外部环境。并从思想和工作作风上切实做到了根本性的转变。从“只重视
不打白条的资金供应”转向“既保供应，更重管理”；从被动管理转向主动监管；从粗放式
经营转向规范化和制度化管理；从信用管理转向责任化的合同管理；从事后检查转向事前、
事中、事后的全面跟踪检查。具体作法：一是根据收购进度预测贷款增长情况，及时向省行
请调资金。收粮期间遵循“收一斤粮，给一斤粮款”的原则，根据各县支行收购数量、金额
、粮款结算情况及一周内收购预测情况向省行及时提出申请，争取省行的资金支持，保证了
收购资金及时足额供应。二是严格控制贷款投放量。坚持从严控制贷款的发放额度。根据企
业实际需求，在保证即收即付，不打“白条”的同时，科学、细致地核定贷款量，按照实际
情况和投放标准发放收购费用，在收购数量、收购价格、支付用途上严格防范，防止了资金
流失以及收购费用的不合理和超标准使用。三是加强销售监督，促进了顺价销售管理和操作
水平全面提高。确立了“顺销作价，防止逆向操作；钱货两清，防止资金拖欠；足额归行，
防止体外循环；准确分割，防止资金流失”的“四防”管理方法，从足额收贷源头的销售作
价方面进行了严格监管。辖内全年共销售粮食9501万公斤，全部保证了顺价出库。利息收回
率呈现出逐月递增的良好态势，实现了省行提出的“回笼款利息收回状况年内要有明显改观
”的要求，并且远远高于全省平均水平。四是科学管理商品库存，防止了储存环节的资金流
失。在库存监管工作中，充分利用了卡式管理的科学手段，防止了私自动用库存问题。库贷
比率较年初提高了4.13个百分点。五是积极做好财政补贴资金的监管和使用。每次补贴资金
进入帐户后，立即督促职能部门进行分解，划拨资金，并迅速将财政补贴的有关情况用电传
通知各县(市)支行，使基层行了解具体补贴的性质、利息、费用构成，监督使用情况，并注
重补贴利息收回工作，使补贴利息收回率达100%。
(霍怡平)
[支持粮改] 积极支持粮食企业政企分开、主附营业分开的粮食体制改革，在粮改过程
中，积极支持企业逐步完善管理机制，使粮食购销企业真正成为独立核算、有自主权和经营
权的经济实体，促使粮食主管部门及其他职能部门不再干预其正常经营活动。完成了附营业
务与主营业务的分离工作，对未划出的附营业务也在人、财、物上进行了彻底分离，实行单
独核算，以确保今后不无偿占用主营业务的钱和物。积极参与了粮食企业定岗、定编、定员
的工作。按照政策要求积极参与了企业人员分流工作，全市粮食企业在职人员9290人中分流
下岗2566人，减少了28%，并监督企业分流人员不得再到企业开支，实现减员增效的目的，对
企业人员工资实行了工资基金管理。通过加强信贷管理，支持和促进“敞开收购”和“顺价
销售”的贯彻落实。通过认真贯彻粮改的“三项政策”，保证了收购资金及时、足额供应，
通过加大简易建仓贷款的投放，支持企业改善了粮食储存、烘干能力，使“以保护价敞开收
购农民手中余粮”这一政策得到了落实，保护了农民的利益，支持了企业的发展。
(关珍琦)
[财务管理] 从贯彻落实各项财务规章制度入手，努力完善内控监管机制，系统规范操
作规程，经营水平有了明显提高。一是加强了贷款收息管理。为进一步落实收息责任制，各
行将指标层层分解，基本实现了月初抓监测，月末抓检查，每季有分析。全年全辖应计收利
息30413万元，实际收回利息22843万元，贷款利息收回率达65.17%。二是经营管理取得明显
成效。全行上下高度重视加强财务收支管理，财务人员的经营管理意识明显提高，克服了政
策性银行不以利润为目标，可以忽视经营管理的错误倾向，在工作中充分发挥财务会计的反
映、监督和参与经营决策的职能作用，积极配合各职能部门共同抓好经营管理，全辖在不计
提营业税和呆帐准备的情况下，盈利503万元，这是黑河市发行成立3年来第一次盈利。三是
加强和规范了财务开支管理。认真执行《中国农业发展银行财务管理制度》，财务开支由财
务部门统一管理、统一核算、统一审批和报销。管理上坚持“集体领导、分级授权、一把手
负责”的体制，增强了财务开支的透明度，全年列支费用1349万元，各项专项费用指标控制
在省行核批的计划之内。
(谷立山)
[电子化建设] 6月份，按照省行的安排部署，市分行组织了各县(市)计算机系统管理员
和操作人员参加省行的《计算机门柜对公系统业务培训班》。11月又组织会计人员到省行参
加“会计报表学习班”，为了让大部分人员掌握计算机的操作要领，掀起了学习计算机的热
潮。市分行于11月2—22日组织机关60%以上的人员参加“电子计算机培训班”。为了扩大计
算机的应用领域，市分行积极主动建立了辖内局域网，项目电报、贷款管理月报、资金头寸
报、收购进度表、卡式管理等已实现了联机联网。对收购资金的封闭运行起到了更好地监管
作用。经过精心筹备，门柜对公业务1999年7月1日正式启用，从而结束了门柜对公业务手工
操作的历史。根据业务发展的需要，普遍建立了机房，配备了计算机，基本达到了人人会操
作。有效的促进了办公业务的现代化，提高了工作效率。
(张国民)