商品流通
国内贸易

[概况] 截止年末，市贸易系统共有独立核算企业191个。已改制企业177户，其中股份
合作制企业有15户，国有民营51户。全系统共有在册职工213149人。国有资产运行良好，全
市商业系统国有资产总额近10亿元，全年实缴税费2200万元。进一步深化企业产权制度改革
，继续完善商业企业内部机制，加速了商品流通业市场化进程。围绕国企改革三年战略目标
的实现，加大了改革力度，着重开始了国有股(控、参股)公司资本金的回收调整工作。行业
管理工作有序进行，不断拓展了行业管理的新领域，商品流通行业宏观管理有实质性突破。
生猪定点屠宰管理走上了法制化、规范化、科学化的轨道。以酒类许可证管理为中心的专卖
管理工作进一步巩固，建立了活而有序的酒类产销新体制。加强化学危险品的监督检查工作
，化学危险品实施许可证管理工作取得阶段性成果。积极推进“菜篮子”工程，稳步提高“
菜篮子”供应的质量与水平，产、供、销“一条龙”的“菜篮子”运营体系逐步形成。市“
菜篮子”办公室抓科教兴菜，在全市基本上形成了以蔬菜种植为基础，以大棚栽培为支撑，
以高效节能日光温室为典型的科技生产网络布局。抓市场、促流通，丰富了市民“菜篮子”
。
(刘青华)
[企业改革] 年初对糖酒公司进行了“划整为零”的分割手术，使之由一个公司对外变
成三个独自单体经营单位，实行由承包者带公司职工的“包、保”责任制。市第三百货有限
责任公司划细核算单位，采取定上缴税金、定上缴利润、定人员、定销售额和费用等5项内容
的“竞标”机制。根据“抓大放小”的原则，市商联大厦与通贸公司进行合作制改造。按照
“减员增效、下岗分流、实施再就业工程”的工作方针，在市直企业中广泛开展了对借用、
挂靠、临时、预退、停薪留职等“十种人”的清理工作。在“三方”(职工、企业、社保局)
及时足额缴纳保险金的情况下，对下岗职工240人中近200人进行了分流。在改革中引入竞争
机制，推行聘用制等，形成了新型的用工机制。
(陈凤海)
[行业管理] 以生猪定点屠宰、酒类专卖管理、化学危险品市场整顿监督等为重点，加
大了行业管理力度，逐步实现由行政管理向行业管理的转变。1、在“定点屠宰、统一检验、
照章纳税、分散经营”的“十六字”方针指导下，通过调整、清理，在全市县级共保留生猪
屠宰点7个。各点在硬件建设上不断增加投入，极大地改善了屠宰加工条件。爱辉区集资20万
元购买了三台鲜肉专用车，用于鲜肉运输，防止猪肉的二次污染。2、坚持“生产管住、批发
管严、零售放开、重点打假”的“十六字”方针，以强化许可证管理(三证)为中心，形成了
酒类专卖管理的新体制。共有2000个门点领取了经营许可证，为具备条件的12家企业办理了
许可证，支持并大力扶植符合条件的30户酒类生产企业领取了生产许可证，做到了有证生产
、有证批发、有证经营、有序产销。通过总经销、品种代理，丰富、调节了市区酒类市场。
在严格批发的基础上，开拓了单项或多项批发业务，探索出酒类批发管理新模式。强化市场
管理、加大监督力度，采取多种检查手段，共没收假杏花村酒31箱，并对散白酒实行“禁运
制”，查处了5.2吨，保证了散白酒地产、地销。3、化学危险品许可证管理工作进展顺利，
理顺了发证、换证程序。4、深入开展“货真价实满意店”活动，上半年对富绅糖酒饮料公司
、凯歌家电城、温馨蛋糕店、万达家电、福和堂药店、市第三百货有限责任公司、银鸽化妆
品商场、五金有限责任公司等原参赛单位多次进行检查、评比、验收，并新吸纳已成熟的3家
企业(润龙家电商场、春华糖酒饮料公司、昌源灯具城)为“货真价实满意店”活动参赛单位
。在巩固、提高、完善“货真价实满意店”活动的基础上，开展争创“示范店”活动，通过
调查、摸底、评比，从10多家参赛单位中优中选优，评出4家为“示范店”(凯歌家电城、温
馨蛋糕店、市第三百货有限责任公司、富绅糖酒饮料公司)。
(刘青华 曾宪生)
[“菜篮子”工程] 进一步强化“菜篮子”工程市长负责制，保证城市居民“菜篮子”
的持续发展。1、重点抓蔬菜基地建设和流通环节，市政府拿出50万元新建4亩高效节能日光
温室，大棚13亩。爱辉区投入农业开发资金100万元，新建高效节能日光温室13亩，开辟了早
、晚临时市场，为蔬菜经营者开辟“绿色通道”，发放自产证450个，设立蔬菜“批发区”，
杜绝了中间商贩的炒作。2、科教兴菜。通过层层举办蔬菜技术培训班、发放技术材料、放录
像、田间指导等形式，推广高效节能日光温室综合高产栽培技术。实现了南菜北种、外菜里
种、野菜家种，使地产菜品种由过去的20种增加到40余个品种，缩小了淡、旺季的供应差距
。3、1999年出口俄罗斯蔬菜9354吨，其中地产菜1200吨，实现了出口创汇。培育了利民养鸡
场和华兴养猪场，成立了生猪屠宰管理所，对乱屠宰现象和病害肉问题进行监督，抓好“菜
篮子”放心肉工程。5月份通过了省政府“菜篮子”工程市长负责制的检查评比组的验收，实
现了政府、生产者、经营者和消费者的“四满意”。
(刘青华、郝志宏)
[商联大厦有限公司] 商联大厦是由原市百货公司与哈尔滨市的6家国有商贸企业参股，
共同投资组建的商贸有限责任公司。建筑面积6900平方米，营业面积5500平方米，是黑河市
区内营业面积最大、最早设有自动扶梯的现代化商厦。商联大厦1999年全口径销售收入2100
万元，实现税、利、工商费计106万元，超额完成了年度计划。企业年末资产总额1665万元，
资产负债率为69%，企业综合效益居黑河市区同行业之首。年度内企业制度实行了两项改革：
一是“减员增效、一企多制、一人多职”，即对于符合规定的老职工实行预退，对于管理、
服务人员中的青年职工动员到一线承包，对于劳动合同到期职工定出合理条件，给予选择去
留的机会。二是“五定一浮动，层层落实责、权、利”，即定编、定岗、定责、定薪、定费
用，工资随企业效益上下浮动，明确岗位责任、安全防火责任，实行分级定期检查监督制度
。
企业年内被市政府授予“市级文明单位”，企业党支部被市委授予“先进基层党支部”
，并涌现出省市劳模4名，优秀共产党员2名，先进工作者、文明模范业户30名，其他各项工
作均取得了好成绩。
(郑元荣、吕艳敏)