外贸·旅游
对外贸易

[概况] 1999年，面对国内外诸多不利因素，积极制定策略，寻求发展途径，使全市外
经贸工作呈现了强有力的发展态势，全面完成了工作任务。市领导多次带队出访，为经贸企
业开展业务铺石垫路；大黑河岛国贸城的正式运营，有效地带动了民贸的发展；外经贸部和
海关总署联合下发844号文件后，外贸企业及时利用允许经贸交叉的有利条件，开展了对外劳
务合作业务；进一步调整规范了经营主体，对23户外商投资企业进行了联合年检，对边境小
额贸易企业实行动态管理；以民营化改造为重点，全面推进边贸企业体制改革；为企业争取
各方面经营条件，组织企业参加哈洽会等经贸活动。 (吴波)
[进出口贸易] 1999年，全市对外贸易进出口总值实现25803万美元。其中，出口额完成
21493万美元，为年计划18000万美元的119%，比1997年16370万美元增长31%。主要出口商品
有大米、水果、蔬菜、服装、纺织品、建材、家具、电脑，出口商品销往俄罗斯、日本、韩
国3个国家；进口额4310万美元，主要进口商品有大豆、麦麸、原木、废钢、废铜、废铝、电
能、变压器，进口商品来自俄罗斯。全市对外贸易以对俄罗斯边境贸易为主，出口去向和进
口来向的98%是俄罗斯。
(吴波)
[利用外资] 1999年，批准利用外资项目4项，总金额202万美元；实际利用外资145万美
元，完成年计划的100%，比1998年245万美元减少40%。外资来源地主要是美国、新加坡、俄
罗斯等国家。外资利用单位主要有五大连池健龙矿泉水有限公司、黑河华龙木业有限公司、
阿牛实业有限公司、黑龙江全福英建木业有限公司。1999年签订对外承包工程和劳务合作合
同14项，合同金额546.4万美元。项目涉及国为俄罗斯，全年派出工程技术人员和劳务人员3
13人。合同涉及主要项目有阿穆尔州布拉戈维申斯克商务劳务、阿穆尔州农业种植、布拉戈
维申斯克和赖奇欣斯克民用建筑工程、哈巴罗夫斯克太阳镇林业采伐。
(吴波)
[体制改革] 根据市场规律要求和边境贸易行业特点，为推进边贸企业产权主体多元化
、资本结构合理化、法人财产明确化的进程，激活边贸经济，市委、市政府决定对边贸企业
实行民营化改造。成立了黑河市边贸企业民营化改革工作领导小组，在调查研究的基础上，
结合边贸企业实际制定了企业改革方案，并进行了试点。
(吴波)
[开拓市场] 上半年，由市委、市政府领导组成的政府代表团，先后对俄罗斯克拉斯诺
亚尔斯克、叶卡捷琳堡、彼尔姆、莫斯科、圣彼得堡、鄂木斯克等6城市进行了出访，下半年
对北欧市场进行了考察。通过访问与调查，结识了一批新朋友，发展了一批贸易伙伴，为开
展贸易及经济合作做好了前期准备和铺垫工作，并就一些具体工作达成了协议。为完善大黑
河岛的整体功能，开通中俄旅贸大通道，占据俄罗斯腹地市场，决定以俄罗斯克拉斯诺亚尔
斯克为启动点，建设中国商品城。国内市场建设则为方便进口木材交易、拓宽销售渠道，在
黑河成立了木材专营批发市场；为启动大黑河岛民贸市场，自5月17日起，将黑河市区内的民
贸人员集中到大岛经营，通过政策吸引、改善服务、宽松环境等办法，营造民贸市场小气候
。同时，加强了民贸市场的管理和服务，促进了国贸城启动运营工作的顺利进行。
(吴波)
[加强合作] 国家外经贸部844号文件出台后，打破了边境地区经济技术合作经营限制，
允许经贸交叉。黑河及时利用政策效应，积极组织边境小额贸易企业搞对俄经济技术合作业
务，龙亚、奥特、蓝天等公司先后申办了对外承包工程劳务合作经营许可证，开展对外工程
和劳务合作工作；适应俄罗斯市场状况，调整对俄劳务合作经营方向，侧重加大了森林采伐
等劳务项目的实施力度。同时，拓宽劳务合作经营方式，黑河国际公司率先与俄开展了商务
劳务合作。
(吴波)
[规范主体] 联合工商、税务、财政、经贸、外管、海关等部门对全市外商投资企业进
行年检，参检企业23户；对拥有小额贸易权的企业实行总量内动态管理。同时，为了满足边
贸企业对经营权的需求，积极争取增加数量。年内，共取消15家经营能力差、无经营业绩、
拥有经营权的企业，重新审批拥有经营权的企业34家，比上年增加了19家。在请权时对生产
企业、民营企业、私营企业进行重点照顾，使经贸队伍的结构进一步优化，有10家民营、私
营企业获边贸小额经营权。
(吴波)
[协调与服务] 与俄罗斯阿穆尔州外事外经委和工商会建立了良好的工作关系，保持经
常性联络，并实行了工作例会制度。深入企业调查了解公司对配额许可证的需求底数，指导
企业做好申领工作，一些企业已申领了化肥许可证3000吨，大米许可证5500吨。在木材经营
放开以前，办理了10万立方米的进口配额。扶持边贸主体企业扩大贸易规模，赋予其进出口
商品专营权，先后有13家企业取得了专营权，专营品种达到9个。
(吴波)

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