海关

[货运监管] 1999年，黑河海关监管进出口货物26.7万吨，比上年增长43.8%。其中，进
口24.0万吨，增长59.5%；出口2.6万吨，下降24.2%。全年监管运输工具2.7万辆(艘)次，比
上年增长23.8%。
严格依法行政，强化货运监管。对进出口货物实行新的派单验货制度，对重点、敏感商
品进行重点查验。推行MOU制度，与黑河港务局、黑河外运交接所、市储运公司、市二运公司
及各监管仓库签署了《谅解备忘录》。对13家监管仓库进行清理整顿，取消了两个监管仓库
，对3个海关监管仓库做出停业整顿处理。如期完成了企业年审和备案工作，完成了企业分类
管理的基础性工作，确保了10月1日正式实施。
(高飞)
[关税征收] 全年征收进口关税和代征税2279万元，比上年增长6.6%，超额完成哈尔滨
海关下达的1800万元的税收任务。其中，征收关税454万元，比上年下降35%，代征税1825万
元，增长26.8%。严格执行三级审批、限额审批制度，不随意变通政策，不越权、超范围审批
减免税。强化审价补税，全年审价补税1633宗，补征两税279.5万元。
(高飞)
[查缉走私] 黑河海关加强对黑河口岸走私较多的汽车零配件、淫秽制品、宗教宣传品
的查缉，重点打击货运渠道伪报、瞒报和夹藏走私品。对货管、行邮、民贸现场、黑龙江江
面分区划片进行重点监控，加强对重点走私人的监控。不断加强情报工作，形成了以海关职
能部门为中心，与公安、工商、税务等部门及俄罗斯海关紧密配合的社会情报关系网。全年
立案查处走私违规案件10起，案值253.12万元，实现罚没收入40.9万元。
(高飞)
[对外宣传] “依法行政，为国把关”的海关工作新方针出台后，宣传新方针成为海关
工作重点，全年在中、省、市新闻媒体上刊播宣传稿件16篇，并制作播发1部电视专题片，撰
写1部长篇报告文学。关长徐志贤的论文入选《世纪星晨》等大型文集。编发信息115期，有
69条被上级有关部门采用，撰写统计分析12篇。
(高飞)
[纪念建关活动] 在7月开展的建关纪念活动月中，以“牢记历史，发扬海关优良传统，
面向未来，坚持‘依法行政，为国把关’方针”为主题，开展了以“牢记历史，展望未来，
让理想在海关岗位闪光”为内容的演讲比赛；举办了纪念建关征文、书画、摄影作品展，分
别与黑河边检站、俄罗斯布拉戈维申斯克海关进行了篮球赛，与黑河边检站进行了乒乓球赛
和拔河比赛等活动。《黑河日报》以两个专版刊登了以黑河海关恢复建关14周年为内容的纪
念文章。8月1日，在黑河影剧院举行了盛大的建关纪念大会，市领导、军分区领导、哈尔滨
海关及兄弟关领导、市有关部门领导、各届代表200余人出席纪念大会。会后，与黑河市人民
艺术剧院共同表演了文艺节目《世纪钟声》。
(高飞)
[《黑河海关志》出版] 全书共11章，31万字，著录翔实，反映了黑河海关建关以来90
年的历史及各项事业发展的概貌。
(高飞)
[支持地方经济建设] 根据市委、市政府旅贸兴业、建立国际旅贸大通道的战略部署，
出台了10项支持地方经济发展的优惠措施：1、对一般性进口商品，继续实行收取保证金、现
场放行的做法，增加贸易效益。2、对在黑河海关注册的边境小额贸易企业进行评定企业等级
工作，对被评为A类的边贸公司，给予相应的优惠待遇。3、搞好边贸企业帮扶活动，对结成
帮扶对子的企业予以帮助扶持。4、对出口货物继续实行集中报关、分期分批出口的报关放行
方式。解决企业小批量、多批次、出口办证难的问题。在依法行政的前提下，给企业提供最
大限度的方便。5、将关长、副关长及业务科室有关人员的传呼号码印发给外经贸局、旅游局
、外经贸企业和旅行社，随时提供服务。6、对市委、市人大、市政府、市政协、市纪委、军
分区和各县(市)区的领导进出境以及接待的团组、重要客人，在旅检通关上给予方便。7、打
击走私违法活动，保护合法贸易和合法进出，创造平等竞争和宽松和谐的进出境环境。8、设
立举报箱和举报电话，接受地方领导、工作对象和广大群众的监督。9、增强服务意识，认真
执行国务院提出的5项要求和“约法三章”，为地方经贸、旅游发展做贡献。10、建立信息服
务网，及时向地方领导、外经贸部门提供编发《海关信息》，通报国家和海关总署以及俄罗
斯的外经贸政策变化情况。行邮监管现场分设旅游人员、携带包裹民贸人员两条通道，重新
修订了《黑河海关对中俄边民互市贸易进出境物品管理办法》，推动了对俄罗斯经济、旅游
事业的发展。
(高飞)
[精神文明建设] 自1998年晋升为市级文明单位标兵后，即着手准备申报省级文明单位
的各项工作。成立精神文明建设工作领导小组，制定了精神文明建设和创建省级文明单位工
作的方案，并有重点、有步骤地进行落实、检查和指导。重视思想政治工作，注意抓住社会
热点问题，加强教育，提高关员的政治敏锐性。中央关于处理“法轮功”决定出台后，迅速
组织传达学习，并深入开展揭批“法轮功”活动，统一思想认识，统一行动，与党中央保持
了高度一致。全关无一人参予“法轮功”修炼及其组织活动。
积极开展“献爱心，送温暖”活动。至5月，西岗子煤矿的贫困户敖宝柱一家经帮扶已摆
脱贫困。对帮扶对象一聋哑夫妇王继红、张爱娟，将张爱娟安排到海关培训中心工作，并多
次到家中慰问，送去食品、衣物和现金，使其能维持生活。为上马厂乡失学儿童田伟解决了
初中4年的学费，并送去自行车、书包、衣物等实物。全年为救济市直贫困职工捐款3090元，
购买赈灾福利彩券3000元，为煤矿下岗职工捐款10000元。海关工会被黑河市总工会评为扶贫
先进单位。
(高飞)