外事 侨务

[对外交往] 2002年，市外侨办在对外交往工作中加强了与俄腹地城市的沟通联络，扩
大了与俄罗斯交往的范围。在继续保持与阿穆尔州(以下简称阿州)及布拉戈维申斯克市(以下
简称布市)友好交往的基础上，加强了与克拉斯诺雅尔斯克市、雅库茨克市、白山市、萨拉托
夫州等俄罗斯腹地州、市的沟通和联络工作。
3月16—4月14日，市外侨办副主任李惠全率团专程出访了黑河市的友好城市克拉斯诺雅
尔斯克市，同时，第一次访问了萨拉托夫州。所到之处受到了热情友好的接待，进一步密切
了双方外事部门的工作联系，探讨了双边开展经贸旅游、文化交流等方面的合作项目，就双
方交往与合作的有关问题交换了意见。
5月8日，市委副书记韩伟率团在黑河国际饭店与阿州副州长兼提高妇女地位委员会主席
阿尼辛科为团长的(一行6人)阿州行署代表团就2002年“5·15”国际家庭日组织两地家庭互
访活动事宜举行会谈，并签署了会谈纪要。市中俄友协副秘书长杨占岭、市妇联的领导参加
了会谈。
5月14—15日，应布拉戈维申斯克市政府的邀请，市长赵学礼、副市长许百川、市委副秘
书长张达义、市外侨办主任郎勇及随行人员一行7人参加了俄罗斯国立阿穆尔大学和布拉戈维
申斯克市政府联合举办的“远东地区中俄关系国际研讨会”，会上赵学礼市长发表了题为《
发展黑河与阿州及布市合作关系奠定“世代友好永不为敌”坚实基础》的演讲，引起了与会
者的强烈反响。
7月1日，以市长赵学礼为团长的黑河市政府代表团在布市与以克拉特科夫州长为团长的
阿穆尔州行政公署代表团举行了2002年双边政府工作会谈。会谈中双方就扩大和发展两地互
利合作等问题相互交换了意见和建议，并达成了21条协议，签署了《会谈纪要》。
7月2—5日，市长赵学礼，市外侨办主任郎勇等一行4人赴哈巴罗夫斯克市，在布市市长
克里亚金的陪同下，就多渠道、多层次推动黑河市和阿穆尔州的经济贸易发展等双方共同关
心的问题拜会了俄罗斯联邦总统驻远东联邦区第一副全权代表特列库鲍夫。双方在求真、务
实的气氛中进行了会谈。
7月16日，来黑河市参加2002年大黑河岛经贸洽谈会暨第二届旅游文化节活动的副省长王
利民，在市政府一楼会谈室会见俄罗斯驻沈阳总领事乌里茨基。双方在友好的气氛中就友好
交往、经贸合作、边境旅游等方面的合作及存在的问题交换了意见。市长赵学礼、省外办副
主任张志强、省外经贸厅副厅长郑荣根、副市长许百川、市外侨办主任郎勇参加会见。
同日，副省长王利民会见了俄阿州副州长兼阿州国际对外经济联络与贸易委员会主任萨
文。双方就推动黑龙江大桥建设、简化贸易方式、改善发展环境、合作建立木材加工企业以
及如何解决双方经贸合作和交往过程中存在的问题等事宜广泛深入地交换了意见，市长赵学
礼、省外办副主任张志强、省外经贸厅副厅长郑荣，市委副书记韩伟、副市长许百川、贯昌
福、孟祥全，市外侨办主任郎勇参加会见。
同日，市长赵学礼在市政府一楼会谈室会见了俄罗斯联邦驻沈阳总领事乌里茨基。双方
就黑龙江大桥建设问题、布市海关通关问题、中国公民在俄布市市场经营等问题交换了意见
。副市长高俊阳、许百川，市外侨办主任郎勇参加会见。
9月4—5日，日本国内阁府大臣政务官奥山茂彦一行5人代表团，在外交部处理日本遗弃
在华化学武器问题办公室主任腾安军、三秘殷达奇的陪同下来黑河和爱辉历史陈列馆参观访
问，随后赴孙吴县参加了中日双方在孙吴县北山举行的清理日军遗弃在华化学武器工作开工
仪式，腾安军主任和奥山茂彦大臣分别代表中日两国政府讲话，中日双方参加清理工作的专
家、工作人员等600多人。孙吴县领导及有关方面的负责人、中外记者40多人应邀参加了开工
仪式。市外侨办副主任李惠全参加了接待和陪同工作。
9月5—7日，来自日本NHK电视台、TBS东京电视台、富士电视台、日本共同社、时事社、
每日新闻、读卖新闻、产经新闻、中日新闻、北海道新闻、朝日新闻等日本记者及法新社、
美联社、路透社、APTN等外国驻京记者团一行共22人，在外交部新闻司一秘郭宝忠的带领下
，抵达黑河并前往孙吴北山参加了清理日本遗弃在华化学武器工作开工仪式并进行了全天的
采访工作。记者团参观并采访了大黑河岛国贸城，参观了中植艺术展览馆、游览了黑龙江公
园和俄罗斯商品一条街，参观了瑗珲历史陈列馆。市外侨办副主任杜岩负责全程陪同和接待
。
9月11—13日，日本国驻华特命全权大使阿南惟茂、二等书记官(大使秘书)太田学一行2
人就清理日本遗弃在华化学武器工作抵达黑河市、孙吴县考察。12日上午，阿南大使在日方
专家的陪同下前往孙吴县北山清理遗弃在华化学武器工作现场考察。当日中午，阿南大使在
孙吴宾馆举行招待酒会，招待中日双方专家及当地政府领导。下午，阿南大使离开孙吴县前
往瑗珲历史陈列馆参观。晚上，市政府副秘书长薛宽在商贸大厦宴请阿南大使一行。13日，
职权南大使参观了大黑河岛国贸城、黑河口岸、黑龙江公园、游览了市容后离开黑河。阿南
大使在黑河、孙吴活动期间，市外侨办副主任杜岩、市中俄友协副秘书长杨占岭全程负责陪
同接待工作。
9月24日，外交部亚洲司陆树林大使率亚洲司考察团一行12人来黑河参观访问并赴孙吴县
清理日本遗弃在华化学武器现场考察。他们在市区参观了大黑河岛国贸城、黑河口岸、瑗珲
历史陈列馆。随后赴孙吴北山清理日本遗弃化学武器工作现场，据外交部清理日本遗弃在华
武器办公室副主任、中方协助团副团长葛广彪介绍，自9月5日开始作业以后，已挖掘出300多
发炮弹，经检测其中有200多枚为毒气弹，此次清理工作到9月底全部结束。外交部考察团在
黑河市活动期间，市政府副秘书长薛宽会见考察团，市外侨办主任郎勇、副主任杜岩全程陪
同考察团活动。
10月22日，副市长高俊阳与俄阿州副州长兼阿州国际对外经济联络与贸易委员会主任萨
文签署了《关于政府公务人员口岸收费会谈纪要》，双方确定每年一次为对方30名政府领导
和公务人员办理免交对方口岸建设费的免费卡。该纪要于2002年10月23日正式生效并于当日
双方互换了等数量的免费卡。双方协调机构和办卡单位分别为黑河市人民政府外来侨务办公
室和阿州国际对外经济联络与贸易委员会。
(王占启)
[友好往来] 1月9—15日，市外侨办主任郎勇，副主任杜岩、刘兆深专程赴俄联邦驻沈
阳总领事馆拜会了总领事乌里茨基、副总领事波德等，祝贺总领事馆乔迁之喜，并就办理护
照签证等有关方面的问题交换了意见，同时，代表市政府邀请总领事参加2002年中国大黑河
岛经贸洽谈会暨第二届旅游文化节。
2月1日，市政府副秘书长薛宽、市外侨办主任郎勇、市旅游局副局长刘庆海、市外经贸
局副局长张俊鹏、市口岸委副主任张晶一行6人赴阿州向阿州政府和人民祝贺圣诞节。
2月2日—4日，以阿州副州长兼阿州国际对外经济联络与贸易委员会主任萨文为团长的阿
州行政公署代表团一行13人前来黑河市，专程向黑河市政府和人民致以春节的亲切慰问并应
邀参加了2月3日黑河外事口岸系统春节联欢晚会，副市长许百川、市政府副秘书长薛宽、市
外侨办主任郎勇及市口岸委、市旅游局、市外经贸局的负责人以及新闻记者参加了见面会。
市外侨办负责接待陪同工作。
2月8—9日，俄罗斯外交部驻哈巴罗夫斯克市代表处代表丘宾、随员古巴瘳夫等在阿州国
际对外经济联络与贸易委员会副主任库里克夫、阿州州长顾问巴扎尔内等人陪同下，一行10
人前来黑河市进行为期两天的友好访问。市外侨办主任郎勇、副主任杜岩等负责此次接待工
作。
2002年全市友协交往频繁，友协项下各种活动蓬勃开展，市外侨办积极配合有关部门和
团体开展友协项下的友好交往活动。协助市妇联组织了2002年“5·15”国际家庭日中俄双方
互换40人的家庭代表团互访联谊活动。协助团市委组织了“六·一”国际儿童节黑河与布市
互换650名儿童代表团联谊联欢活动。协助市文体局组织了中俄五城市“大恒杯”保龄球比赛
活动，参加人员达50余人；邀请俄罗斯演出团体75名艺术家在春节和大黑河岛经贸洽谈会暨
第二届旅游文化节期间来黑河市进行专场文艺演出，共演出8场，观众达2万余人次；协助市
旅游局组织了“电力旅游杯”中俄青年友谊横渡黑龙江活动，参加人员达200余人；协助市文
联组织了摄影、书画等艺术品互展活动，有30多位中外艺术家的作品参展。
5月29—30日，挪威驻华使馆公使衔参赞贺爱民先生及夫人、芬兰驻华使馆公使衔参赞玛
利雅·龙女士、丹麦驻华使馆参赞罗兹先生等4人组成的北欧三国驻华使节代表团前来黑河市
进行了友好访问。市委副书记、市长赵学礼会见并宴请了该代表团。在黑河期间，北欧三国
驻华使节代表团听取了市外经贸局、大黑河岛互贸区管委会、中行黑河分行外汇管理局等单
位负责人的情况介绍，了解了中俄边境贸易开展情况及黑河口岸中俄贸易金融合作情况；参
观了大黑河岛国贸城、海关监管仓库、海关货场，浏览了黑河市容、黑龙江公园和俄罗斯商
品一条街。市外侨办主任郎勇全程陪同代表团活动。
6月5—6日，应黑河市人民政府的邀请，以兹沃恩科夫·叶甫盖尼·伊万诺维奇为团长的
俄罗斯民航航空站协会代表团一行11人来黑河市进行了友好访问。代表团在黑河期间考察了
黑河机场，参观顾黑龙江公园、大黑河岛国贸城、市区等景点，副市长战佩山会见了代表团
并与其举行了会谈，市政府副秘书长薛宽、市外侨办副主任李惠全及黑河民航站有关领导参
加了会谈并陪同代表团进行了考察参观。
6月6日，市长赵学礼，市外侨办主任郎勇陪同国家信息产业部部长吴基传一行14人代表
团赴布市考察。
6月13—18日，阿州副州长兼阿州国际对外经济联络与贸易委员会主任萨文、副主任茹波
娃、阿州驻黑河商务代表处主任列娜等一行5人途径黑河赴哈尔滨参加“哈洽会”，市外侨办
主任郎勇、副主任杜岩到口岸、机场迎送。
6月13—21日，布市政府副市长切列米辛、布市外经处副处长过利亚等一行6人途径黑河
赴哈尔滨市参加“哈洽会”，市外侨办主任郎勇、副主任杜岩到口岸、机场迎送。
7月3—8日，经外交部新闻司批准并经省外办同意，法国国家教育资料中心影视节目组3
人摄制组，到黑河市进行为期5天的采访摄制。此次采访摄制活动是法国国家教育部与法国教
育频道合作，旨在拍摄制作一部长达26分钟的介绍中俄边境情况的专题片。该资料片已于20
02年9月在法国第五频道播出，并由法国教育部国家资料宣传中心制作成录像带向法国中学和
大学发行，拟向学生们教授有关中国、俄罗斯的地理知识，展示黑河边境地区的地理、经济
和人文等各个方面的情况，反映边境两岸百姓的日常生活。采访期间，摄制组还专门采访了
黑河市人民政府市长赵学礼，副市长许百川，市外侨办主任郎勇、副主任杜岩采访时在座。

8月15日，市外侨办主任郎勇，黑河军分区侦察科科长李遵延在黑河市接待了俄远东地区
红军老战士代表团，郎勇主任向代表团介绍了黑河经济发展情况，陪同参观了市容，并向苏
联红军烈士墓和王肃烈士墓敬献了花圈。
8月18—19日，日本国千叶县蒲安市议会议员、日本广告中介公司博报堂株式会社部长小
田部英胜先生、日本东京旭日世界文化株式会社社长村山英树先生来我市进行了为期2天的参
观考察活动，并就拟促成黑河市与日本相应条件的城市建立友好城市关系问题进行了认真的
探讨与磋商。市外侨办主任郎勇、市旅游局副局长孙永刚等参加了接待活动。
8月28日，在世界反法西斯战争胜利57周年之际，布市红军老战士一行16人在布市政府外
经处副处长过利亚的陪同下，来黑河市祭奠在为解放东北地区战斗中牺牲的前苏联红军烈士
。市中俄友好协会副秘书长杨占岭全程接待陪同。
9月28日，马来西亚常青集团总裁张晓卿先生一行7人来黑河市考察，考察团一行先后赴
俄阿州考察了黑龙江大桥桥址，听取阿州有关方面负责人关于筹备建设黑龙江大桥的情况介
绍；参观了黑河市容，考察了202国道建设情况。市外侨办主任郎勇、市招商局局长刘宽玉全
程陪同代表团活动。
10月10—11日日，俄莫斯科TVS(第六频道)电视台摄制组一行3人前来黑河市进行了为期
两天的采访活动。他们采访并拍摄了黑龙江公园、黑河机场、大黑河国贸城、实验小学、大
恒保龄球馆等地，并于11日下午专门采访了市长赵学礼。市外侨办主任郎勇、副主任杜岩负
责并参加了此次接待活动。
11月2日，克拉特克夫州长携夫人及子女在阿州国际对外经济联络与贸易委员会副主任库
里克夫等陪同下，来黑河市进行为期一天的非正式访问。副市长高俊阳、战佩山与克拉特克
夫州长会面，市外侨办主任郎勇、副主任杜岩负责此次接待并全程陪同。
11月13—14日，日本驻沈阳总领事馆领事水野良彦先生及夫人一行3人由省外办领事处派
员陪同莅临黑河市。在市政府副秘书长薛宽、市外侨办副主任李惠全和爱辉区政府领导及相
关部门负责人的陪同下，对黑河市第二人民医院的基础设施、医疗设备、人员结构及援助预
期效益等情况进行了实地考察和充分论证，将黑河市第二人民医院列为援助对象之一。日本
小额无偿援助计划即“草根计划”，是日本国政府对发展中国家县市级以下欠发达地区进行
经济援助的外交形式之一，每项援助最高金额为一千万日元以下，无偿援助资金来源于日本
人民所交纳的税金。
11月16日，应布市政府邀请，市政府副秘书长薛宽、梁枫，市外侨办主任郎勇等一行4人
赴布市参加俄罗斯在布市举办的国际冰上摩托车大赛开幕式。
11月22—24日，省侨办侨政处处长姜燕陪同浙江省侨办主任朱慧珍一行6人来黑河市并赴
布市考察，市外侨办主任郎勇、市中俄友协副秘书长杨占岭等负责此次接待活动。
12月3日，应俄联邦外交部驻布市代表处代表巴扎尔内的邀请，副市长李斌，市外侨办主
任郎勇、副主任杜岩、市中俄友好协会副秘书长杨占岭等一行6人赴布市，代表市外侨办向阿
州国际对外经济联络与贸易委员会、俄外交部驻布市代表处祝贺新年。
(王占启)
[为经济发展服务] 2002年，外事侨务工作围绕着为经济建设服务这个中心，积极参与
涉外大项目建设，认真做好对外协调联络工作。(1)认真细致协调组织了省政府与阿州政府筹
建黑龙江大桥工作会谈。年初，以王先民副省长为团长的黑龙江省政府代表团，就黑龙江大
桥建设问题与阿州行政公署在布市和黑河市先后进行了两次工作会谈，双方在共同建设黑龙
江大桥问题上达成了共识。(2)积极促成双边政府会谈及其他专项会谈，切实加强了会谈纪要
的督办落实工作。为了使双边政府年度工作会谈取得实质性成果，从3月初开始，市外侨办就
与阿州政府协调联络，先后就会谈的时间安排、双方参加的人员、会谈的内容、地点等问题
进行了多次协调，并提前做好会谈所需文件材料等准备工作。为搞好此次双边地方政府年度
工作会谈，市外侨办还积极促成了口岸、旅游、外经贸、工业、农业、文体等部门与阿州相
应部门提前进行专项会谈，为双边政府工作会谈顺利进行了奠定了基础。(3)4月10日，阿州
水务代表团一行7人到黑河，与市水务局就搞好2002年度春季防凌汛工作举行了会谈并签署纪
要。市外侨办副主任刘兆深等参加了此次会谈和接待活动。(4)5月21—23日，赵学礼市长率
团参加了在布市举行的第二十五届阿穆尔州国际博览会。会议期间，赵学礼市长与阿州克拉
特科夫州长就扩大两地交往合作等有关问题深入交换了意见。(5)积极参与对俄经贸专项推进
组的工作，认真做好对外协调联络工作。充分发挥外办的职能作用，为各推进组提供优质外
事服务。经过积极努力工作，2002年，双方在口岸降费问题、口岸、外事、旅游、外经贸、
教育、民航、电力、农业、卫生、文体等方面的合作有了新的进展。一是在教育方面的交往
取得了显著成果。齐大黑河分校在继续与阿穆尔州国立师范大学开展教学交流的基础上，又
联合创办了学刊；联合召开了“高等教育现状与未来研讨会”，邀请俄阿穆尔州各大学校长
和省内各大学校长及高校教授、教育工作者100余人参加了会议。与克拉斯诺雅尔斯克市国立
大学和萨哈共和国教育部取得了联系，准备开展教学交流活动。齐大黑河分校有外国留学生
76人就读。下半年国家教育部来齐大黑河分校及俄布市就博士生教育问题进行了考察。二是
在农业方面的交往与合作有望取得较大进展。5月30—31日，国家农业部科教司司长牛盾一行
4人在省农委主任张松岭、省农科院院长张增敏、黑河市政府市长赵学礼、副市长赵桂英等领
导陪同下，赴布市就发展外向型农业问题进行了调研考察。双方对发展两岸农业方面的合作
达成了共识，由双方相关部门举行具体合作会谈进一步落实。牛盾司长还表示农业部将在黑
河市建立农业科技试验示范区，支持黑河市发展外向型农业，开辟和占领俄罗斯市场。三是
在民航合作方面取得了突破性进展。民航黑河站与雅库茨克航空公司就黑河——雅库茨克通
航及货包机、旅游等工作进行了多次会谈，并已就通航的具体细节问题达成共识，签署了《
会谈纪要》，待双方上报各自民航总局批准后即可开通这一航线。四是在电力合作方面取得
了显著成果。黑河边境经济合作区与俄罗斯统一电力股份公司签署了购电合作，每年向该公
司购电2亿度。五是协助黑河市嫩江县与俄白山市进行了成功的对接。双方正式签署了结成友
好市县的协议和文化交流、工业、农业等方面的合作的协议。(6)积极参与2002年大黑河岛经
贸洽谈会暨第二届旅游文化节的各项活动，独立完成了外事协调联络和外宾政府团组的接待
陪同工作。7月16—18日，俄罗斯驻沈阳总领事馆、阿穆尔州行政公署、萨哈共和国、俄罗斯
外交部驻阿州代表处、阿穆尔州国际对外经济联络与贸易委员会、以及阿州所属市、区的31
个代表团，82位外宾应邀参加了2002年大黑河岛经贸洽谈会限暨第二届旅游文化节。
(王占启)
[边境管理] 1月28日，市边防委召开了全市边防管理工作会议，听取了边境县、区边境
管理工作情况汇报。韩伟副书记、李臣副司令员作了重要讲话，对认真总结经验教训，切实
加强边境管理工作进行了部署，提出了要求。制定并下发了《全市2002年边境管理工作意见
》。
4月9—14日，为进一步落实全市边境管理工作会议精神，加大黑河市边防政策法规的宣
传力度，市边防委组织了一台由市外侨办、军分区、边防局、齐大黑河分校等单位参加宣传
边防政策的大型文艺节目，在沿江7个乡、镇进行巡回演出，观众达3万余人，收到了良好的
效果。
4月19日，为进一步加强黑河市流冰期和明水期的边境管理工作，市委副书记、市边防委
主任韩伟同志亲自率领市边防委许百川、李臣、郎勇等各位副主任及各边境管理部门领导，
对逊克县、孙吴县、爱辉区边境管理工作进行了检查，听取了二县一区的工作汇报，对边境
县(区)的边境管理工作做了重要指示。
10月13—15日，以国家边防委办公室主任、总参作战部副部长尚恒春少将为组长的国家
边防委边防基础设施建设抽验组一行6人，在省军区、省外办、省边防总队领导的陪同下，对
黑河市边防基础设施建设情况进行了检查。通过检查，抽验组认为黑河市边防巡逻路修建的
比较好，基本达到了验收标准，但维护工作还要加强。尚恒春部长还对下步工作提出了具体
要求。市委副书记、市边防委主任韩伟、市政府副市长、市边防 委副主任许百川、黑河军分
区副司令员、市边防委副主任李臣、市外侨办主任、市边防委副主任郎勇、黑河边防支队支
队长、市边防委副主任戴英利陪同抽验组进行检查活动。
2002年全市共修建边防巡逻路37.5公里，其中逊克县20公里、孙吴县7.5公里、爱辉区1
0公里，埋设警示标志牌30个，总投资296.6万元。
(王占启)
[侨务工作] 为深入贯彻执行《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》，根据省侨办的
通知精神，及时组织召开了有市人大、市政协和归侨、侨眷代表等各方面人员参加的座谈会
，研究讨论了省《实施办法》修正案(草案)，并归纳整理提出了修改意见。
把为侨服务和为经济建设服务紧密结合起来，促进地方经济建设的发展。10月17日，在
嫩江县召开了全市先进侨属企业现场经验交流会。组织全市侨务部门的领导学习了嫩江县的
先进经验，围绕如何做好侨务工作，扶持侨属企业的发展，为地方经济建设做贡献这一主题
进行了认真的研讨，对下步工作提出了具体的要求。市外侨办主任郎勇主持了会议，嫩江县
政府和先进侨属企业代表介绍了经验。市政协副主席王世翠同志参加了会议并做了重要讲话
。
认真做好侨务扶贫解困工作，保持社会稳定。一年中，共向各县(市)区发放贫困归侨、
侨眷救济款1.5万元，并在春节期间对贫困归侨、侨眷进行了走访慰问。协调有关部门切实解
决了特困归侨、侨眷的生活保障问题。强化服务意识，认真做好侨务信访工作。全年共受理
涉侨来信来访38次，办结率达到100%。
(王占启)