司法行政

[队伍建设] 按照市政法委的布署和要求，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，不断加
强思想政治工作在司法行政工作中起到生命线作用，强化队伍的思想建设和作风建设，以“
八个坚持、八个反对”为重点，全面加强班子的作风建设。在领导干部中形成刻苦学习、勇
于创新、求真务实、调查研究的良好风气；深化改革，强化干部队伍管理。在全局推行了中
层领导竞争上岗制度；完善干警的考评机制。注意发挥典型模范带头作用，全年市局有1名处
级领导干部被市政府授予优秀领导干部；3名干警被评为“学创”先进个人；1个科室被授予
“学创”先进集体；全系统有38个单位被授予“学创”活动达标(先进)个人；2名处级领导干
部被评为人民满意的领导干部；1名干警被授予省级“学创”活动先进个人标兵。在省厅召开
的司法行政系统思想政治工作研讨会上有2篇论文获三等奖，5篇论文获优秀奖。
(吴边疆)
[普法、依法治理和法制宣传] 200年，是“四五”普法的第二年，全市普法、依法治理
工作依照《黑河市2002年普法和依法治理工作目标管理细则》逐步展开，按着全国“四五”
普法规划提出的“两个转变、两个提高”的目标，提高广大公民法律意识，实现由行政手段
管理向运用法律手段管理的转变，提高全社会法治化管理水平需求。对各县(市)区委依法治
理办公室的办事机构、队伍建设，骨干培训、普法经费、教材征订的落实，做了具体的布置
。全市各级党委中心组集体学法共计21次、举办各级普法培训班85期、培训普法骨干4200余
人，全市普法教材征订共计11613册。开展84次大型法制宣传活动、演出法制(相声、小品等
)共计246场次、设立法制宣传点90处、接待法律咨询1450人次、出动宣传车460次、张贴标语
1600幅、散发宣传单3万张，确立依法治理试点48个、组织相关人员学习“WTO”相关知识、
举办了“崇尚科学、远离邪教”大型图片展、开展法律服务进社区、进学校、“送法下乡、
服务百姓”活动，给农村送法律书刊12000册、法律挂图4000张、组织“12·4”宪法宣传日
、组织市区400名干警“忠于宪法”宣誓仪式、在全市范围内营造出了良好的法治氛围，全年
普法依法治理工作在全省目标评比中荣获第7名。
(吴边疆)
[基层工作与人民调解] 全市有7个基层司法所被省厅授予省级规范化司法所。孙吴县司
法局被省厅授予规范化建设先进局，并荣立集体二等功。全市基层法律服务所共担当法律顾
问863家，代理案件12731件，协办公证8616件，业务收费50.7万元。全市有规范化调委会60
6家。全市74个乡镇、街道成立了调委会。共排查调处民间纠纷3112件，调解成功3018件，调
解成功率达97%，防止矛盾激化15件，平息集体上访15件，揭发线索20件。“148”法律服务
电话共接待法律咨询2405次，接待来访1418人次，受理法律服务1856件，解决纠纷1643件，
避免经济损失763万元。
(吴边疆)
[律师、公证事业与法律援助]
律师事业。全市共有13家律师事务所，53名注册执业律师。办理各类案件1566件、担当
法律顾问160家，为市政府及全市6个县(市)区人民政府担当法律顾问。充分利用各种专业法
律、法规纪念日、宣传日，配合相关部门，设立法律咨询点，解答法律咨询5000余人次。按
省厅要求严格“整顿规范法律服务市场”，把好年检注册关。取缔了未经批准设立法律服务
机构3处，清退不合格从业者5名。根据省委加强依法治访工作的决定，完善了律师参与党委
、政府主要领导接待信访活动机制，将每月一次参与信访活动改为每月2次，全年共参与信访
接待25次，解答来访500余件。律师参与领导接待信访活动较好地解决了信访案件涉法问题，
为社会稳定发挥了作用，得到了党政领导的充分肯定。律师涉外法律服务工作有了新进展，
黑河与阿州涉外法律服务协作框架在草签中；黑河市剑桥律师事务所驻阿州办事处也将挂牌
开业。
公证事业。全市共有6家公证处办理各类公证10322件，其中国内民事6433件，涉外公证
992件，拒绝公证310件。黑河市公证处创建为省级文明公证处，北安市创建为市级文明公证
处。在公证宣传方面加大力度。在《黑河日报》开设“公证之窗”栏目，刊发了10期公证业
务和相关知识。利用法律宣传活动之机宣传公证业务，设立咨询点，共解答群众咨询102人次
；发放宣传单1000余份。组公证员“送法下乡”到农村宣传公证业务；开展了“无错证，创
精品，树形象”活动，使全市公证事业得到了健康的发展，为黑河经济的发展起到了法律护
航不可缺少作用。
法律援助工作。全市各级法律援助机构为有法律需求的下岗职工、贫困者等弱势群体提
供了法律援助。做到了有问必答、有难必解、有诉必帮、有困必助。依法保障了他们的合法
权益。全市各级法律援助机构办理法律援助案件173件；市法律援助中心经市编委批准正式成
立，配备了专职人员，使法律援助事业更趋成熟、完善。
(吴边疆)
[刑释解教人员安置帮教] 全年共接收刑释解教人员226人，其中城镇100人，农村126人
；刑满释放186人、解除劳动教养40人、城镇主渠道安置率为85%、农村安置率100%，综合安
置率95%。对刑释解教人员跟踪调查摸清底数，登记造册，做到不漏管，不失控。同有关部门
积极协调，拓宽安置渠道，创办过渡性经济实体4个，落实帮教责任制，加大控管力度，减少
重新犯罪，维护了社会的稳定。
(吴边疆)