工商行政管理

[概况] 全市各级工商行政管理机关坚持以“三个代表”重要思想为统领，按年初确定
的“突出执法办案、突出执法培训、突出基层建设，强化目标考核、强化收费管理、强化形
象建设”的工作思路，开拓创新，努力工作，认真落实扶持政策，促进了个体私营经济进一
步发展；结合口岸城市实际，有针对性地帮助边贸企业进行规范化改组改制，搞活经营；改
变监管方式，大力推进市场巡查制，扩大了监管范围，提高了执法效能；公正执法，严厉打
击了各种经济违法活动，全系统共受理各类案件6965起，有效地维护了公平竞争的市场经济
秩序，认真落实优惠政策，帮助下岗职工实现再就业，为促进全市经济发展和社会稳定作出
了积极贡献。
(李家声)
[企业登记管理] 全市各级工商管理机关对新办企业能严格按法定程序登记注册，做到
了“三严格三禁止”。截止2002年末，全市共有内资企业7276户，外资企业46户。以年检验
照为契机，规范了企业经济户口。于1-4月份采取“公告在先”、“分片划类”、“警告督查
”方法，在全市集中力量进行了企业年检验照工作，全市应检企业为7126户，其中法人企业
3556户，营业单位3570户，实检6912户，占应检企业的97%。集中一个月时间，在全市范围内
组织开展了查处无照经营专项治理工作，共检查各类企业个体工商户13200家，发现无照经营
1730户，补办执照1300户，有力地规范了市场准入行为。
(李家声)
[农资市场专项整治] 全市共检查农资生产经营业户895家，查办农资违法案件46起。其
中，制售假种子案件5起；假化肥案件2起，非法倒卖化肥23起，经销“三无”农机配件案8起
，共计罚没34万元，有力地保护了农民利益。
(李家声)
[反误导打假专项整治] 重点整治规范了药品、医疗器械、种子、农药、化肥和保健食
品广告，全市办理广告案件65件，收缴罚没款45270元。
(李家声)
[维护商标专用权] 强化了对边贸市场的商标监管，提高了中国商品的国际声誉。对黑
河市大黑河岛国贸城进行了专项整顿，将假冒“耐克”、“万里马”、“阿迪达斯”等侵权
商品清除出边贸市场；强化了对绿色食品市场的商标监管，对黑河市“爱绿”牌绿色食品蔬
菜基地和“二站”牌绿色食品山产品公司进行了检查整顿，对在流通领域出现的商标侵权和
假冒商标行为进行了认真的查处。全市共查处各类商标违法案件6起，罚款9000元；引导企业
进行商标注册，全年商标注册人申请注册商标7件，全市已有注册商标209件，未注册商标21
9件。
(李家声)
[集贸市场专项整治] 各级工商管理局采用电视、广播、报纸、宣传单、宣传车等方法
广泛宣传集贸市场专项整治工作，共发放宣传单12000余份。以农村大集为重点，对32处农村
大集采取跟踪管理的方式进行整顿规范，做到合理布局，规范管理；以边贸市场为重点，对
大黑河岛久存的无照经营问题进行重点攻坚，大黑河岛国贸城现有244户经营者中，已有227
户长期经营者办理了营业执照，另有17户经营者办理了临时经营手续；以查处药品市场、化
妆品市场普遍存在销售、使用“三无”、超储商品问题为重点，共检查了33家保健品店、10
余家化妆品商店及美容机构，收缴违法药品价值2万余元，收缴化妆品近20类，150余盒(瓶)
，价值1万余元。通报表扬了2个省级文明市场，3个工商所，梳理出普遍存在的6个方面问题
进行全市通报。经过专项整治工作，共查处各类一般违法案件144起，简易处罚1691起，案值
88.1万元，收缴罚款34.2万元。
(李家声)
[合同监管] 强化合同执法力度，重点对装饰装修、加工承揽、商品房买卖合同中的欺
诈行为进行查处，检查房地产开发及建筑施工企业13户，查处2户，调解合同争议2起，争议
金10万元；依法对拍卖活动进行监管，全年现场拍卖监督5起，拍卖标的额341万元；依法开
展抵押物登记和合同鉴证工作，共鉴证合同55份，金额21202万元，共办理抵押登记5件，主
债权金额2068万元。
(李家声)
[反不正当竞争] 加大打击行业垄断和不正当竞争行为的力度，大力维护公平竞争的市
场经济秩序。全市各级工商行政管理机关共查处不正当竞争案件6起。
(李家声)
[执法监督] 全市各级工商法制科(股)按照“要数量更要质量”的工作思路，严把案件
审核关，对全系统所办案件全部进行了核审，没有出现错案和败诉案件。
(李家声)
[“12315”申诉举报网络建设] 各地按上级要求，加大了“12315”申诉举报网络建设
力度，黑河市本级在2个分局、3个综合所、4个街道办、11个乡镇设立了举报站，并从提高执
法效能出发，加大硬件投入。全年已接待消费者咨询8031人次，受理举报申诉4140件，为消
费者挽回经济损失78万元。
(李家声)
[财务管理] 全年全市工商行政收费为23062338元。各县(市)局都能按着省局的规定，
及时足额地上缴资金，百分之百地完成了上缴任务。市局对基层财务部门的工作情况进行了
集中检查，对查出的收费项目填写不全、变更登记重复收费等问题进行了整改和纠正，并进
一步完善了各项财务管理制度，使财务管理更加规范。
(李家声)
[机关管理] 各级工商行政管理局普遍加强了办公规范化建设，努力为各项监管工作的
顺利开展提供保障。加强了机关制度建设，在原有的38项管理制度基础上，完善了《车辆管
理制度》、《外来人员接待标准》等制度，使各项管理有章可循。结合各项业务工作的开展
，重新修改了《黑河市工商局目标管理考核办法》，并严格考核评定，有力地促进了各项工
作的全面开展。
(李家声)
[信息调研] 加强了信息、调研、对外宣传、档案管理及办公、办文工作，全年向省局
及市委、市政府上报工作信息80条；各类报刊、电视台、广播电台宣传工商工作稿件226件；
各单位所承担的调研任务均已全部完成，并进行了理论研讨，评出佳作以上论文30篇；《工
商行政管理》、《工商向导》、《黑龙江私营个体经济》、《工商理论研究》等刊物刊发10
篇。
(李家声)
[基层建设] 按照建设“小局大所”的思路，着力充实加强基层所力量，有力地推动了
巡查制的开展。投资425万元，为15个工商所改善了办公条件，全市工商所共配置了车辆16台
，新型微机18台，有力地推进了基层工商所执法效能的通报提高。
(李家声)
[教育培训] 适应我国入世后工商行政管理发展的需要，共组织WTO知识学习、业务培训
、法制骨干培训及新任职的干部培训等学习培训活动9次，有439人参加了学习培训。历次培
训中，市局实行每次培训之后有考试、考试之后有公示、人人有档案的办法，使培训不走过
场，落到实处。
(李家声)
[行风建设] 深入开展了文体活动和献爱心活动，各地相继开展了个协私协迎新春联欢
会、庆“七一”卡拉OK大奖赛、法律知识竞赛等活动；市局为迎接“十六”大召开，举办了
书画展，组织120人在世纪广场进行了广场文艺演出，较好展示了工商干部的良好风貌；本年
市工商系统在帮贫帮困、支农助农、城市建设等活动中职工捐款20多万元，为贫困农民送化
肥20吨，资助贫困学生33人，各地落实各项扶持政策，为1020名下岗特困户安排经营摊位，
减免管理费20万元；组织对13家“守合同、重信用”企业进行复审，新评出市级重守企业24
户，推荐省级重守企业4户，国家级重守企业1户；从全市209个注册商标中评出知名商标8个
，为企业提高信誉度、开拓市场创造了条件。 (李家声)