国家税务

[概况] 黑河市国家税务局下辖北安、嫩江、五大连池、五大连池风景区、孙吴、逊克
、爱辉7个县(市)区国税局，1个直属黑河分局，3个直属机构，即稽查局、涉外分局、进出口
管理分局。有正式职工637人。全市国税系统管辖各类纳税业户14280户，其中私营经济企业
167户，个体固定户11927户，其余为国有、联营、合资、股份制等性质企业。2002年全市国
税系统全面发挥了税收职能作用，依法治税，从严治队，开拓进取，扎实工作，圆满地完成
了全年各项工作任务。税收计划在税源严重短缺，征管难度不断加大的情况下得以实现；文
明单位建设又上新台阶，所属五大连池市局被中央精神文明办、国务院纠正行业不正之风办
公室授予“全国创建文明行业示范点”光荣称号，为全市首家也是全省国税系统唯一获此殊
荣的单位，为黑河市双拥模范城顺利通过验收取得了宝贵的一分；行风评议再获佳绩，“双
评”工作被评为最佳单位，在全省国税系统目标管理考核中，各项工作全部达标。
(姜枫)
[税收] 全系统2002年共组织税收收入22099万元，为年计划的100.5%，为上年同期的1
01.4%，比上年增收299万元。其中“两税”完成18125万元，为年计划的100.6%，为上年同期
的101.3%，比上年增收241万元，实现了年初制定的确保税收计划完成的目标，为平衡财政预
算，促进地方经济发展做出了积极贡献。在组织收入过程中，重点抓了以下几项工作：一是
加强计划管理。实行目标管理，层层签订收入目标责任状。合理分配计划，坚持旬看进度、
月分析、季度检查制度，定期进行通报，充分发挥了计划指导征收的作用。二是加强税源管
理。认真开展税源调查，对重点企业建立信息反馈卡，全程跟踪，重点监控；对个体零散税
收继续实行建账建制和分类划片管理，减少了税收流失，增加了税收收入。三是加大推进力
度。市局两次调整领导干部联系点，多次组成推进组，深入一线，靠前指挥，促进了税收任
务的完成。四是加强欠税回收。进一步摸清欠税底数，坚持实行防欠清欠责任制，严格滞纳
金加收制度和缓征税款报批，全年没有大的新欠发生，陈欠回收达40%，保证了税收任务的完
成。
(姜枫)
[税收征管] 一是加强了各税管理。在流转税方面，认真组织开展了一年一度的增值税
一般纳税人年检工作，有73户企业被取消了一般纳税人资格，收缴发票33册，清算税款73.9
万元。确定16户试点企业，认真组织实施了商贸企业增值税纳税评估工作。较好地完成了税
收资料普查和消费税企业税源调查任务。在所得税方面，积极推行所得税分享改革，完成了
2001年度企业所得税汇算清缴工作，汇算企业112户，汇算面为100%，应缴所得税669.5万元
，比上年同期增加482.5万元。在出口退税方面，认真执行了“免、抵、退”管理办法。完成
了2001年度出口退税清算工作。全年共审批出口退税271万元，比上年增长234.6%，有力地支
持了本市对外经济贸易的发展。在涉外税收方面，对外商投资企业和外国企业进行了联合年
检，圆满完成了涉外企业所得税汇算清缴。切实加强了反避税工作，完成了涉外税收计划。
二是加强了税务稽查。以查“三假”(假票、假账、假申报)为主要内容，以加油站和集贸市
场为重点，全年各级稽查部门共检查各类业户2148户，查补入库滞补罚金额1412 万元。在个
体税收方面，坚持经常性的清理漏征漏管户和调整定额偏低户工作，增收税款187.2万元。三
是加强了征管质量检查。由市局领导带队，组织了由各县(市)区局业务局长和综合业务科长
等组成的互查互学工作组，深入各县(市)区局进行巡回检查，现场办公，解决现实征管中存
在的问题，推动了全市征管质量的提高。
(姜枫)
[信息化建设] 一是加强了“金税工程”二期建设。按照工作要求，完成了全市企业发
票发行子系统、发票发售子系统、发票认证子系统和发票稽核子系统软、硬件的升级工作。
加强指导、检查和考核，按月通报“金税工程”运行情况，工作质量不断提高。自“金税工
程”在全市开通以来，各月存根联采集率均达到100%，档案漏采率和报表差错率均为零，在
全省排名并列第一。二是主要征收工作全部实行了计算机管理，95%以上的税收收入通过微机
征收入库。全系统有78户一般纳税人纳入防伪税控系统管理，占全部一般纳税人的16.56%，
税控加油机安装300台，占应装机总数的78%，进一步提高了税收征管效率和质量。三是办公
自动化工作取得突破性进展。经过软硬件配备、人员培训等充分的前期准备工作，继市局、
孙吴县局首先开通办公自动化后，到2002年年底，全系统初步实现了无纸化办公，受到了省
局政务检查组的充分肯定。四是加强了信息化基础建设。根据黑河实际，制定了《计算机安
全保密制度》、《计算机网络系统管理制度》等7项规章制度，并认真抓好贯彻执行，使信息
化建设逐步纳入制度化、规范化的轨道。
(姜枫)
[队伍建设] 一是加强了各级领导班子建设。全市国税系统领导班子坚持《中心组学习
制度》，贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，对股级以上干部实行干部晋升考察
预告和任前公示制；进一步理顺了领导班子党组织机构，各县(市)区局都成立了党组，使各
级班子的思想建设、组织建设和作风建设得到明显加强，凝聚力、战斗力和向心力明显提高
。二是加强了教育培训。继续采取“以考促学”等行之有效的办法，不断完善培训机制，开
展学政治理论、学时事、学税收业务、学微机知识，加强了新《征管法》及其实施细则等有
针对性的岗位培训和练兵活动。认真组织了执法资格培训考试和新《征管法》评估考试，干
部的整体素质有了新的提高。三是加强了党建工作，坚持以教育为基础，以活动为载体，继
续开展了“创党员先锋岗”等活动，全系统有5个基层党总支被当地党委评为“先进党组织”
。文明单位建设不断取得佳绩，全系统15个省级以上文明单位通过复查验收，有4个局通过“
省标”验收，1个局通过“省级”验收。四是加强了党风廉政建设。强化了党风廉政建设目标
责任制。坚持“一岗两责”，实行“两权”监督，进一步加强领导干部廉洁自律工作，实现
了各级领导干部无违法违纪问题发生。
(姜枫)