非国有经济

[概况] 为加强非国有经济的发展工作，本年黑河市在机构改革中，将原黑河市个体私
营经济发展办公室与黑河市乡镇企业局合并，成立黑河市非国有经济发展局。主要职责是对
乡镇企业、个体私营企业和外资企业等非国有经济进行规划、管理、综合、指导、监督、协
调、研究和服务的综合性工作机构。内设机构为：办公室、综合统计科、乡镇企业科、个体
私营科和法规科。机关行政编制13名，领导职数4名。
(综合科)
[市乡企经济协会三届二次常务理事会] 7月17日上午，召开了黑河市乡镇企业经济协会
第三届第二次常务理事会，各县(市)区乡企局局长应邀出席了会议。市乡企局副局长凌明祥
传达了省乡企局、乡企经协会会长张国新对协会过去一年的工作的总结，布置了协会工作。
市乡企局局长纪书国对协会工作的重要性以及今后如何更好地开展协会工作，在新世纪、新
形势、新经济环境下协会应如何承担起政府和企业之间的纽带和桥梁作用做了重要讲话。理
事会对人员进行了调整。与会同专用设备当前乡镇企业的形势，存在的问题以及今后应如何
发展乡镇企业进行了广泛讨论。
(综合科)
[非国有经济] 在市委、市政府把非国有经济作为全市经济主体来抓的方针指导下，通
过采取行之有效的措施，精心组织，实现了非国有经济快速、健康发展。截止本年末，全市
私营企业和个体工商户累计发展到22967户，同比增长3.3%。从业人员65798人，同比增长10
.5%。注册资金140624万元，同比增长27.1%。销售总额159739万元，同比增长20.9%。增加值
18071万元，同比增长17%。税收9700万元，同比增长19.8%。乡镇企业发展到7304户，固定资
产原值累计达5.2亿元。实现增加值31683万元、总产值147136万元、营业收入152543万元、
净利润8729万元、税金3119万元，同比分别增长3.6%、4.6%、5%、4.L%和6.1%。非国有经济
发展主要呈现以下特点：个体、私营经济发展势头活跃，经济效益大幅度提高。个体私营企
业在经济大环境趋好的情况下发展迅速，各项经济指标均同步增长，效益大幅度提升。税金
增长占到了全市税收净增量的三分之一以上，私营企业税金同比增长近一倍，私营企业的整
体实力进一步增强。全市私营企业新增118户，同比增长23.4%，新增注册资金24288万元，使
私营企业累计注册资金达60470万元，同比增长67.4%。超百万元的企业比上年增加了47户，
达到94户，增长了一倍。超千万元的企业6户，同比增长两倍。五大连池市的鹤王乳业公司、
嫩江糖厂等一些私营企业继续扩大生产规模，通过增加产品品种、收购其它企业等方式，迅
速增强了企业实力。(3)参与国企改革有新进展。全市23家私营企业参与了12户国有企业改革
，盘活资产12037万元，新安置职工1294人。其中嫩江糖厂、嫩江水泥厂、黑河啤酒厂、宋集
屯煤矿、北安奥立松乳业等企业实现私有私营后，经营业绩突出，对财政和社会贡献不断加
大。(4)项目建设成效显著。当年新建、续建的20个项目中，投资规模在500万元以上的12个
，占60%。投资规模在1000万元以上的7个，占35%。嫩江县大豆植物纤维生产项目投资额500
0万元，已投入资金1350万元，厂房正在建设，设备陆续到位，34名技术骨干正在河南濮阳接
受业务培训。逊克县东宝冶炼公司工业硅项目已基本建成，总投资达2600万元。其中：五大
连池矿泉米加工、爱辉区天丝亚麻有限公司亚麻加工项目、爱辉区铃田马铃薯全粉加工项目
为代表的农业产业化龙头项目12个，占60%。全部项目建成后，可为各级财政增加税收3200万
元。(5)对非国有经济的资金投入力度加大。非国有经济发展局积极为非国有企业申请建设资
金。先后多次深入到各县(市)区落实申请资金项目，逐项进行了考核。经过多次到省接洽和
工作，使全市有11个项目争取到了省贴息资金和周转金支持，共计金额439万元，是黑河市历
年最多的。(6)招商引资取得可喜成果。利用哈洽会、大黑河岛经贸洽谈会之机，非国有经济
发展局向各省市发放了500份邀请函，参会的非国有企业签约项目13项，合同金额9160万元，
取得良好效果。全市非国有企业通过招商引资共签订协议项目20个，引资总额达29643万元。

(李江玉)
[嫩江县乡镇非国有经济工作机构改革] 全县13个乡镇都成立了“非国有经济发展中心
”，“中心”的工作人员列入事业编制纳入乡镇财政开支，其中大乡镇3人，小乡镇2人。确
定了乡镇企业和个体私营经济工作管理部门的主体地位，理顺了县乡两级工作关系。“乡镇
非国有经济发展中心”的成立，有力地促进了该县非国有经济快速发展。本年，全县乡镇企
业预计完成增加值14200万元，产值66500万元，营业收入70000万元，利润3750万元，税金1
000万元，分别比上年增长6.8%、7.2%、7.3%、6.1%、5.3%。个体私营企业预计完成增加值5
000万元，营业收入35000万元，税金3000万元，分别比上年增长10%、19%、6.7%，连续6年被
省政府授予“强乡企，创新业”先进县。
(综合科)
[乡企基金、贴息项目] 经多方努力与工作，省乡企局、财政厅对市乡企局与市财政局
联合行文上请的2002年度黑河市乡企发展基金和贴息项目进行了考察论证，并以《黑财乡[2
002]7号》文件批复了3项155万元基金借款项目和8项284万元贴息项目，这些资金于2003年1
月底前陆续到位。此项资金将对全市乡镇企业的发展起到积极的推动作用。
(综合科)
[乡企系统专业技术职称评审] 市乡企局首次面对全市乡镇企业和民营企业及个体经营
者开展了专业技术职称评审工作。已申报高级专业技术职称15人，中级33人，初级17人。开
展专业技术职称评审工作全面调动了乡企系统及个体业主的积极性，使全市非国有企业的业
务素质得到了整体提高，加快了适应新形势需要的步伐。
(综合科)
[非国有经济重点项目建设] 一是在做大做强现有项目方面，突出了巩固提高现有企业
，提高了对财政的回报率。本年全市非国有企业纳税大户发展到51户，同比增长42%，纳税额
2980万元，同比增长38%。二是强力推进了20个新建、续建项目。引导项目向农业产业化龙头
企业，向畜牧业产品加工，向绿色、特色产品加工延伸。已建成8个，续建11个，淘汰1个。
预计总投资1.8亿，到位资金7328万元，占计划投资额的40.7%。三是淘汰了一批产品粗劣市
场前景不好，重污染，破坏和浪费资源严重的项目。四是研究论证了一批储备项目，如动物
巢丝项目，高科技生物饲料项目，境外大豆、果汁加工合作外向型项目等。(1)大项目多。2
002年新建、续建的20个项目中，投资规模在500万元以上的12个，占60%。投资规模在1000万
元以上的7个，占35%。嫩江县大豆植物纤维生产项目投资额5000万元，已投入资金1350万元
，厂房正在建设，设备陆续到位，34名技术骨干正在河南濮阳接受业务培训。逊克县东宝冶
炼公司工业硅项目已基本建成，总投资达2600万元。(2)农业产业化项目多。全市20个在建项
目中，农业产业化龙头企业12个，占60%。五大连池矿泉米加工生产项目，总投资规模800万
，年加工矿泉米1.2万吨。已到位资金348万元，主机安装完毕，已加工出大米144吨，储备水
稻500吨。爱辉区天丝亚麻有限公司亚麻加工项目，投资规模1000万元，已到位资金1000万元
，年加工能力1万吨，已储备原料5000吨。爱辉区铃田马铃薯全粉加工项目投资规模1650万，
已投入资金1200万，盘活了爱辉镇保鲜库等固定资金，投产后可年产马铃薯颗粒全粉2000吨
，同时开发薯饼、土豆泥、调味料等系列产品。已贮备原料1500吨。据测算全市新上的农业
产业化项目可拉动种植业结构调整120万亩，带动3万多户农民增产增收。(3)招商引资项目多
。全市20个建设项目靠招商引资建设的有9个，引资额达13250万元，占总投资额的80%以上。
由过去的远程招商逐步转向近距离招商。在9个招商项目中其中有7个招商伙伴在吉林、哈尔
滨等地。孙吴县北药开发项目是与五常县制药厂联合开发的项目，投资规模1000万元，已到
位资金500万元。嫩江县嫩江镇蔬菜保鲜项目是与山东平度市农工商总公司联营合建的项目，
投资规模500万元，已全部到位，年可保鲜蔬菜2000吨，已储存山东平度蔬菜200多吨。北安
市东胜乡与吉林省红土集团联营开发的红土琉璃瓦等建材产品开始启动，预计投资1000万元
。(4)科技含量高的项目多。2002年新上、续建项目共同特点是项目市场前景好，管理规范，
科技含量高，具有建一个成一个，达效一个的发展前景。嫩江县大豆植物纤维生产项目是国
际上不多见，国内少有的农产品精深加工项目，具有科技含量高，增值大，附加值高等特点
，逊克县东宝冶炼公司生产的工业硅也是国际市场上的抢手货。孙吴北药、铃田马铃薯开发
的产品在国内处在一流水平。(5)对财政回报率高的项目多。全市新上、续建项目利税在100
万元以上的项目18个，占90%。其中利税在500万元以上的项目5个。嫩江县大豆植物纤维生产
项目达产后，年销售收入6000万，利税2150万元，是一个高回报率的项目。爱辉区铃田马铃
薯加工项目年营业收入3500万元，利税850万元。全部项目建成后，可为各级财政提供利税总
额6800万元。
(综合科)
[大型私营企业] 1998年8月嫩江糖业总公司正式宣告破产后。由现任厂长刘国强租凭了
归属工商银行4200万元的固定资产，流动资金自筹，聘用了部份下岗职工的骨干力量，重新
组建了国有民营性质的中型制糖企业。3年里，企业先后以固定资产注册资金1200万元组建了
鸿泰水电建筑公司、豆秸饲料厂。现在企业已拥有5400万元的固定资产，并且租赁了双山糖
厂，基本形成了以制糖为主，多业并举的综合性企业。2002年3月20日厂长刘国强买断了该企
业，使之成为纯私营企业。企业职工在抢抓机遇、加速发展、争创龙江第一糖宏伟目标鼓舞
下，正在抓紧新建和改造，力争下个制糖期企业年加工甜菜能力达45万吨，产糖(绵白糖、白
砂糖)6万吨。生产副产品：甜菜颗粒粕3万吨，食用酒精0.45万吨，豆秸草粕饲料5万吨，并
承揽部分建筑工程，年产值达2亿元，上缴税金1000万元。现在企业已成为嫩江县最大的一家
私营企业和纳税大户。
(嫩江县糖厂)
[“重合同守信用”企业] 近年来在提倡诚实守信、公平竞争、树立良好企业形象活动
中，全市非国有企业界队伍不断发展壮大，在市政府决定授予黑河市万达家电有限责任公司
等24家为2001-2002年度市级“重合同守信用”单位中，就有14家企业是非国有企业。努力拼
搏，向先进学习、向先进取经，合法经营、诚实守信，不断发展壮大自己的企业，为打造“
诚信黑河”，促进全市经济的快速发展做出了贡献。这些企业是：黑河万达家电有限责任公
司、中外合资黑河东方矿山机械有限公司、黑河市昌源有限责任公司、黑河商联大厦有限公
司、黑河市凯歌家电有限责任公司、北安市雪豹鞋城有限责任公司、北安市第二建筑工程公
司、北安市汇业建筑安装有限责任公司、北安市三联化妆洗涤品专营商场、北安市冠安建筑
工程有限公司、安微华康粮油食品集团嫩江油脂有限责任公司、嫩江县春峰家电有限责任公
司、嫩江县振兴沸石矿、五大连池泉山矿泉水有限责任公司。
(非国有经济局办公室)