建设·环保
城乡建设

[概况] 2002年是机构改革后市建设局新组建第一年，全系统广大干部职工认真贯彻省
建设工作会议和全市建设工作会议精神，抢抓机遇、加快发展，通过全体干部职工努力工作
，圆满地完成了全年工作任务，全市城乡建设得到了长足发展。
(曹娟)
[城市基础设施建设] 全市用于城市基础设施建设总投资(不包括大项目)约6000余万元
，自来水普及率达92.74%，比上年增加4.54%，液化气普及率达56.56%，比上年增长4.99%。
人均公共绿地面积达4.22平方米。道路建设：全市新建扩建道路13.4万平方米，投资2054万
元。其中，黑河市区新建道路1.27万平方米，投资540万元；全市人行道铺装面积12.6万平方
米，投资1795万元；其中，市区铺装人行道3.8万平方米，投资1000万元。全市巷道升级改造
5500平方米，投资28万元；全市砂石路维修21.2万平方米，投资167万元；新建路灯708盏，
投资223.6万元；其中，市区新建路灯508盏，投资153.6万元。城市供、排水建设：全市新建
供水管线9000延长米，投资1066.4万元。其中，五大连池风景区新建供水管线8500延长米，
投资1046.4万元，大大缓解了风景区居民生活供水压力；全市新增供水能力0.5万吨/日，全
市综合供水生产能力达16.66万吨/日；全市新建排水管线3641延长米，投资181万元；其中，
市区新建排水管线56延长米，投资4.6万元，基本保证城区雨污水的正常排放。环境卫生工作
情况：全市环境卫生清扫保洁面积达248.4万平方米，年清运垃圾43.8万吨，黑河市区采取多
元化投资渠道投入63万元修建公厕29座，大大缓解了市民入厕难问题。积极做好垃圾处理厂
的选址和可研等前期工作。园林绿化：本年全市共植树3.9万株，种植草坪22万平方米，投入
资金225.3万元。人均公共绿地面积达4.22平方米，绿化覆盖率达9.61%，市区积极动员社会
力量进行秋季植树，共投入资金100余万元，栽植树木18种10672株，栽榆树墙4000平方米46
00延长米，建通江路绿色景观大道2040延长米。供热情况：全市新增供热面积197万平方米，
全市供热面积达416万平方米，全市供热新建、改造设备投入2500万元。其中，市区第二热力
公司三期热网改造工程开始建设，共投入资金1000万元。燃气工程：2002年新建嫩江液化气
站、黑河业旺液化气站、北安赵光液化气站3个，年供气量达5319吨，供气普及率达56.56%。

(曹娟)
[建筑业] 全市在建工程项目134项，同比增长16%，在建工程面积91.6万平方米，同比
增长14.5%，总投资75000万元。其中新建工程94项，同比增长20%，面积68万平方米，同比增
长13.3%，投资56000万元。上年结转工程项目40项，在建工程面积23.6万平方米，投资2010
0万元，已竣工23项，面积20万平方米。全市共有勘察设计企业17家、建筑企业57家，全部实
行资质就位，全年共完成建筑工程设计面积39万平方米，勘察设计钻孔数达577个。有图纸审
查机构1个，对建筑工程图纸进行审查，全年共审查60多项工程设计图纸，建筑面积达51万平
方米，改变不合理设计70多条。全市住宅建设面积投资51307.31万元，住宅建设规模达64.1
3万平方米，竣工面积达11.71万平方米，其中本年新建住宅面积47.67万平方米，投资38132
.08万元。工程报建率、工程监理率、施工许可证发放率、应招标工程招标率分别达到100%。

(曹娟)
[房地产业] 全年房地产开发共投入资金11593.52万元，开发面积14.49万平方米，销售
比例为80%，平均价格为1000元，与上年相比基本持平，全市人均住宅面积达9.02平方米，同
比增长0.35平方米，新建经济适用住房40万平方米，投资32000万元。动迁面积7.75万平方米
，拆迁1262户，安置比率为100%，其中货币安置4383万元，住房安置5500平方米。房屋交易
面积19.42万平方米，交易额9710万元。公积金累计归集金额18000万元，其中本年归集3374
万元，发放公积金贷款2838万元，受益职工1419人。新建房地产交易大厅6个，新成立物业管
理企业5个、估价企业3个，完成了房地产开发企业、物业管理企业、估价机构和拆迁事务所
的年检工作。
(曹娟)
[城市规划] 充分发挥规划的龙头作用，坚持高标准、高起点、高质量做好规划编制工
作。《黑河市2000-2020年城市总体规划》经5次广泛征求社会各界意见，于9月份通过市人大
审查，11月通过了省专家技术委员会的鉴定，省政府已正式批复。各县(市)区已全部完成城
市规划修编工作，全年全市共投入109.16万元进行小区详控规划，规划面积达419.59万平方
米，其中市区完成小区详细规划9个，规划面积52万平方米，投资70万元。市区于9月份完成
航测基础工作。坚持规划审批一支笔原则，严格规划审批，全年共审批建筑项目155项，审批
建筑面积48.55万平方米，用地面积110.65万平方米，其中市区审批建筑项目91项，建筑面积
13.6万平方米，用地面积45.03万平方米，全年共审批管线工程5项，长度18021延长米。
(曹娟)
[村镇建设] 坚持“小城镇大发展”战略，不断加大小城镇建设投入，全年共投入2.01
亿元用于村镇建设，全市新建(含翻建)农房2601户，面积24.6万平方米，投入资金2.01亿元
，砖瓦化率达59.91%，增1.14个百分点，人均建筑面积达18.06平方米，新建高级、次高级路
面0.79万平方米，维修道路6400平方米，道路铺装率达95%、同比增长1个百分点，新增自来
水用水人口0.85万人，自来水普及率75.01%，人均公共绿地面积达3.65平方米，增0.05平方
米。积极推进小城镇建设进程，加快生态小城镇建设，充分发挥小城镇试点示范作用，北安
通北镇、嫩江伊拉哈镇被国家批准为全国综合体制改革试点镇。完成乡镇规划修编5个，规划
率达98%。全市共有国家级试点镇4个，省级富强镇4个，市级试点镇7个，省级示范村17个，
省级小康村39个。
(曹娟)
[大项目建设] 一是积极推进黑龙江公园建设。黑龙江公园续建工程，国际饭店至大岛
桥，占地36.3公顷，于4月25日正式开工，共铺设给水主管线2300延长米，铺设排水管线660
延长米，改造及新建配电室3处，铺设地下电缆14000延长米；安装8个类型的灯具，共390盏
。以环城路口主广场、世纪酒店东侧休闲健身广场、大岛桥头芳草园为主要广场，共建成6个
广场和景点，建成面积26000平方米，播种草坪150000平方米，栽植乔灌木8400株(丛)，共1
0个品种。栽植花卉70000株4500平方米。建成花坛、花池景点18个，大型音乐地下喷泉1处。
安装《中华龙》等雕塑8座、小品雕塑17个。完成投资1600万元。二是完成了王肃街拓宽工程
。王肃街拓宽工程长1470米，面积12500平方米，于7月15日前完工。三是完成了市区环城路
等4条街路人行道铺装和改造工程，工程共投入资金1000万元，铺装环城路、中央街东段、西
兴路、王肃街东段等人行道共计3.7万平方米。解决了市民出行难，美化了市区环境。四是完
成了秋季绿化工作。秋季绿化工作共投入资金100余万元，有50多个党工委共5000余人参加义
务植树，栽植树木18种10700株，栽植榆树墙6350延长米。五是做好垃圾处理场和污水处理厂
建设的前期准备工作。
(曹娟)
[城市管理] 坚持管建并举的原则，正确处理好管理与繁荣，管理与服务的关系，强化
城管法规建设，使城市管理工作走上法制化、规范化轨道。(1)强化城市基础设施的管护与维
修，保证整体服务功能的运转。从4月份开始市区将24.3公里排水管网全部清掏2次，清掏检
查井558座，并做到随堵随掏。同时采取措施，加大对盗窃雨水箅子的打击力度，保证了行人
和交通的安全。加强了对园林绿化的管理，加强了对树木病虫害的防治和管理，强化对绿地
和其他绿化设施的管护，提高绿化覆盖率和人均公共绿地面积。加强了对环卫设施的管护，
保证环卫设施的正常运转，全年共清扫道路面积248万平方米，垃圾做到日产日清，做到全天
保洁。同时加大对公厕的管护，市区本年新建公厕29座，缓解了群众入厕难的问题。加强了
道路的养护，严禁占挖道和破道，保证了道路的好路率。加强燃气行业管理，保证安全有效
运行。(2)加强对市容环境卫生的管理，为市民提供良好的生产生活环境。会同执法局、爱卫
办进行综合治理。重点加强了对流动商贩、马路劳务市场的管理，清理乱泼乱倒、乱停乱放
、乱贴乱画现象。加强了对冬季清雪管理，清理清运脏水积雪，保证了市容整洁和市民出行
的安全。(3)强化了对规划的监察与管理，严把审批关。在建设项目的审批中，严格执行“两
证一书”制度，严格执行总体规划和小区规划，对审批程序、审批标准、收费价格实行公开
。同时加强了对建筑物立面造型的审批，要求按照建筑风格进行建设。实行审批前后两次公
示制度和批后通报制度。加大了对私接滥建查处力度，市区对城郊和大黑河岛私建乱建情况
进行清查。全年共下发行政处罚通知单44起，拆除10起，拆徐面积500平方米。(4)进一步整
顿规范建筑市场和房地产市场。制定下发了黑河市进一步整顿规范建筑市场实施方案《黑河
市整顿规范房地产市场实施方案》，共进行了5次检查(其中有3次省检查组检查)，工程检查
覆盖率100%，提出整改意见400多条，使建筑市场和房地产市场秩序得到了进一步规范，在检
查中受到了省里好评。(5)加强对工程质量监督管理。实行质量监督备案管理制度，进一步完
善质量责任制和终身制，强化施工管理，保证工程质量，实行施工图审查制度，严把工程验
收关，保证工程质量，加强了安全生产管理，全年共踊现出6个文明工地，4个样板工程。(6
)加强法规建设。建设局制定下发了《黑河市关于加强规划工作的意见》、《黑河市房屋建筑
和市政基础设施施工招标投标管理办法》、《黑河市招标、评标、定标管理办法》，为规划
和招投标工作提供了依据。加强了执法人员培训，提高执法人员素质。举办了全市建设行政
执法人员培训班，聘请了专家授课，有150余人参加了培训，受培训面达90%以上。加大了法
律法规宣传力度，通过传单、咨询等方式，利用各种活动进行法规宣传，提高市民法律意识
、环境意识和社会公德意识。
(曹娟)
[精神文明建设] 一是加强了职工队伍建设。全年共举办了6期培训班，培训职工近600
人次。举办了执法人员培训班、监理班、工长班等，提高了职工的专业技能。对职工的法律
意识、职业道德等进行了培训。获全市职工职业道德知识竞赛一等奖。二是加强领导班子建
设。对全系统各单位班子进行了一次全面考核，并配齐配强了基层班子。三是大力开展了纠
正部门和行业不正之风工作。根据“双评”工作的要求和部署，召开了系统动员大会，大力
开展了纠正部门和行业不正之风活动，在机关和基层单位普遍推行了公示制和承诺制，强化
了服务意识，各县(市)也都普遍建立了有形建筑市场和准有形建筑市场。工程招投标率逐年
上升。加大了对行政执法的监督力度，建立了各种监督机制和约束机制，达到了文明执法，
依法行政。同时聘请了各方面社会监督员进行监督。四是大力开展精神文明创建活动。开展
了一帮一扶贫帮困活动，捐款捐物金额达10万元。利用各种纪念日、节日开展了丰富的纪念
活动，召开了市建设局和全市建设系统职工篮球赛，参加了市里举办的周末大舞台等活动。

(曹娟)