中国人民银行黑河市中心支行

[概况] 2002年全市金融机构各项存款余额120.2亿元，比2001年增加22.4亿元，增长2
3%。其中企业存款增加2.2亿元，增长16.7%；城乡居民储蓄存款增加18.5亿元，增长23.6%。
储蓄存款增加主要是各家金融机构采取积极有效措施，提高服务质量，增加储蓄种类，开展
中间业务，分解责任目标，扩大吸储面，使储蓄存款保持了高速增长的良好势头。
2002年，全市金融机构各项贷款余额111.6亿元，比2001年增加2.3亿元，增长2.1%。其
中：工业贷款增加2.1亿元；农业贷款增加1.6亿元；边贸贷款增加0.24亿元；私营企业贷款
增加0.11亿元；商业贷款下降4.8亿元。各项贷款增势趋缓，一方面说明信贷资金的有效需求
不足，可给予贷款支持的企业较少，使信贷资金发挥不了其应有的作用；另一方面说明各家
金融机构防范风险的意识增强，发放贷款更加谨慎。
(何田)
[保险业务] 2002年，中国人民保险公司黑河分公司全年实现保费收入5227万元，与20
02年基本持平，理赔支付3066万元，赔付率为57%，比2001年增长7个百分点；中国人寿保险
公司黑河分公司全年实现保费收入20327万元，比2001年增长149%，短险(意外险)赔付639万
元，赔付率为55%。
(何田)
[结算业务及管理] 全年查处各金融机构开设违规帐户375户，查处违规收取结算业务费
241笔，金额10850元；协同财政部门清理行政事业单位违规开设预算拨款帐户396户，经审查
撤销违规帐户113户，帐户资金1377万元，其中小金库资金108万元，并按财政部有关规定，
将部分违规资金上缴国库。
(何田)
[国库业务及管理] 为进一步防范和化解国库资金风险，确保国库资金安全，对国库资
金监管工作进行了重点部署，并组成检查小组，分别对辖区5个县(市)支库、1个代理支库、
14个乡镇金库2001—2002年部分国库核算及制度执行情况进行了比较全面的检查，共调阅帐
、薄、表及会计凭证480余册，对国库内控制度执行力度不够、人员配备不足、行库往来帐户
余额不符、乡镇金库收纳的预算收入不及时报解、外来凭证审查不严等问题进行了纠正。全
年全辖共办理预算收入收纳211010笔，金额62969万元；预算收入支拨35409笔，金额139618
万元；预算收入退库366笔，金额1373万元；预算收入更正1001笔，金额8816万元。其中退回
要素不全或不合规的缴款书22笔，金额107万元；拒绝不合理拨款5笔。金额1041万元；拒绝
不合理更正4笔，金额32万元。做好启用《国家金库会计核算系统》2.0版新程序的准备工作
。完成国债发行任务8773万元，其中一期凭证式国债发生4270万元，二期国债发行1373万元
，三期国债发行2790万元，四期国债发行340万元。全年兑付国债本息20.7万元。
(何田)
[外汇业务及管理] 本着管理与服务并举的原则，不断改进服务，在认真贯彻执行国家
外汇管理局出台的一系列政策的同时，结合黑河的实际，制定相应的实施细则，以更好地为
边境贸易发展服务。抓住黑河边贸结算的相对优势，对中俄边贸结算全国唯一能够与俄罗斯
商业银行建立帐户代理行关系、直接通汇的结算情况，不断地加以总结，并提出对策建议，
得到国家外汇管理局和省分局的高度重视。中国人民银行总行副行长、国家外汇管理局局长
郭树清同志率团到黑河考察，对外汇部门在推动中俄边贸结算进一步发展所做的工作给予充
分的肯定，通过中俄商业银行直接退汇，提高了进出口收付汇的核销率，保证了国家的外汇
收入。2002年，黑河市进口付汇核销率为95%，出口收汇核销率为99.3%，比2001年提高10.2
%，结售汇顺差11706万美元，比2001年增长了271%。
(何田)
[货币流通] 货币投入大收大支特征明显。2002年，黑河市金融机构累计完成现金收入
490.7亿元，比2001年增加132.1亿元，增长36.8%；累计完成现金支出511.6亿元，同比增加
133.3亿元，增长35.2%。收支相抵，净投放货币20.9亿元，同比增加1.3亿元，增长6.6%。货
币投放增加，主要是农副产品采购支出增加所至。2002年，全市农副产品丰收，特别是大豆
喜获丰收后，价格上扬，每公斤最高可达2.40元，增加了货币的投放量。
(何田)
[银行业监管] 2002年，黑河市4家国有独资商业银行不良贷款余额为195906万元，比2
001年减少6918万元，不良贷款率为38.14%，比年初下降5.21个百分点，其中工行不良贷款率
为32.82%，比年初下降0.55个百分点；农行不良贷款率为53.38%，比年初下降4.99个百分点
；中行不良贷款率为6.32%，比年初下降9.08个百分点；建行不良贷款率为40.88%，比年初上
升0.15个百分点。交行不良贷款余额为2489万元，较2001年减少52万元，不良贷款率为65.9
7%，上升18.93个百分点，高于指标30.25个百分点。
采取的主要监管措施1、对农发行非保护价粮食贷款进行专项检查。按照总行和哈监办的
要求，对黑河市农发行及分支机构贷款合规性、贷款管理、贷款质量、内部控制制度等4个方
面的17个小项以及粮库对贷款的使用情况进行了全面的现场检查，并针对发现的问题依照有
关规定进行了处理。2、加大对金融企业高级管理人员任职资格考核和管理力度。2002年，任
职金融企业高级管理人员21名，其中核准制8名，备案制13名。约见了农行海兰支行负责人进
行诫免谈话，收到较好的效果。3、对金融机构进行了年检。人行黑河市中支派出检查组，采
用交叉检查的方式，对辖内的国有独资商业银行、政策性银行、股份制银行、进行了全面的
机构年检工作，检查面达到了100%。通过此次检查发现有的金融机构仍然存在着证、照、章
、匾不统一，开办的中间业务未向人民银行备案等6个方面的问题，并针对存在的问题，依据
有关规定进行处理。
(何田)
[信用社监管] 2002年，黑河市4家地级城市信用社不良贷款余额为5186万元，比2001年
减少319万元，不良贷款率为35.17%，下降1.71个百分点，不良率控制在上级下达的44.7%之
内。县级城市信用社不良贷款率下降指标为2.8%，实际下降11.5%，实际完成减亏任务65万元
，完成任务的250%。全市农村信用社降低不良贷款任务为770万元，实际完成2709万元，完成
任务的351%；减亏任务300万元，同比减亏1548万元，完成任务516%；股金任务45万元，实际
完成288万元，完成任务的640%。
采取的主要监管措施1、加强信用社高级管理人员的管理。对黑河市农联社、6个县(市)
区农联社的26名高级管理员的任职资格进行了考核。根据监管中存在的问题，与黑河市农村
信用联社理事会、监事会成员进行诫免谈话，收到较好效果。2、对信用社进行年检。在对全
市4家县级城市信用社年检中，发现五大连池青山城市信用社存在的问题较多，工作组责成人
行五大连池支行对其进行全面的清理整顿。
(何田)
[纪检监察] 2002年，黑河市金融系统的纪检监察工作以预防职务犯罪为重点，切实加
大了从源头上预防和治理腐败工作的力度。继续深入开展了“风险区、风险点”的防范工作
。健全和完善了对权力的监督制约机制。在机构审批、资格审查过程中，做到了公开政策、
公开文件、公开审查批准程序。全年接到群众来信来访1件，并进行了认真的查处。认真开展
了纠正行业不正之风工作。
(何田)
[边境贸易] 2002年，黑河市对外贸易发展速度加快。全市对外贸易进出口总额14419万
美元，比2001年增长12.8%。其中出口总额10000万美元，增长14.1%；进口总额4419万美元，
增长9.9%。边境小额贸易进出口总额6060万美元，增长20%。民间贸易进出口总额7884万美元
，增长4%。一般贸易475万美元，增长210.5%。
旅游业取得长足发展。共接待国内外游客67.1万人次，比2001年增长6.1%。边境旅游出
入境人数80562人次，下降16.1%，其中出境45836人次，下降11.6%。
(何田)