海关

[概述] 2002年，黑河海关按照“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”的海关
工作新方针，开拓创新，深化改革，充分发挥海关职能。围绕税收这一“轴心”，坚持依法
治税和综合治税，确保了应收尽收。继续保持了打击走私的高压态势。深化了业务改革，加
大了海关监管力度。加强了统计基础工作，充分发挥了海关统计工作的决策辅助和咨询服务
作用。黑河海关继续保持了省级文明单位荣誉称号；物流监控科被评为省九届劳模先进集体
；物流监控科和非贸易物品监管一科被黑河市命名为青年文明号先进集体；张春雷被评为“
全国海关监管系统先进个人”；先后有1个党支部、1名党务工作者、2名共产党员、3个业务
科室、6名职工受到口岸系统的表彰，党的基层组织建设明显加强。
(孙宗国)
[货运监管] 全年，黑河海关共监管进出口货物19.6万吨，同比下降39.2%，其中进口货
物13.6万吨，同比下降48.7%，出口货物6万吨，同比增长8.8%。全年监管进出境运输工具2.
5万辆(艘)次，同比增长37.2%。
(孙宗国)
[关税征收] 黑河海关严格税收征管工作，防止税款流失。全年，共征收关税及进口环
节税1688.7万元，同比下降17.5%，超额完成哈尔滨海关下达的1600万元的税收计划。及时研
究分析了入世后税率下调、价格变化以及纳税主体与重点应税商品等税收变化情况，采取措
施稳定税源，确保了应收尽收。成立了清理欠税工作领导小组，切实加强了对清理欠税工作
的领导力度。共审价补税857.415元，占总税收的5.19%。严格执行减免税三级审批制度，支
持地方外向型经济的发展，共办理减免税6054笔，减免税款7044万元。
(孙宗国)
[查缉走私] 全年共立案查处了走私违规案件10起，全部结案，案值41.57万元，实现罚
没收入23.18万元。强化了稽查职能，大力开展稽查工作，通过各种有效手段实现海关管理方
式由以货物为主向货物和企业并重的方向转移。从而实现海关严密监管和高效运作的有机结
合。稽查价格瞒骗的案件2起，案值55万元，补税5.19万元。
(孙宗国)
[海关监管] 在物流监控方面，黑河海关按照海关总署加强隶属海关的实际物流监控的
要求，实行了科长带班制，投入全部力量充实一线监管。认真落实了《海关进出境货物查验
规范》，在确保查验率的同时，努力提高查获率，查获进出口违规案件8起；在非贸易物品监
管方面，对经常进出境的物品进行广泛深入的价格调研，形成了一套比较切合实际的海关完
税价格。加强了对应税物品的监管力度，全年共征收行邮税5.5万元；积极探索了适合黑河口
岸的民贸监管模式，完善了对旅游购物商品的管理；为满足监管工作需要，将海关总署下拨
的80吨静动态电子地磅安装完毕后投入使用。
(孙宗国)
[信息工作] 黑河海关信息工作保持良好水平，年内共编发海关信息242期、口岸动态8
2期、海关简报18期、统计分析13期、党务工作简报3期、党务工作信息8期，其中被海关总署
采用3条信息，被省委采用5条信息，被哈尔滨海关采用190条信息，被黑河市委、市政府采用
20条信息。全年信息总量达到366期，与上年同期相比增长87%，创黑河海关信息工作的历史
最好水平。
(孙宗国)
[对外宣传] 黑河海关在巩固以往对外宣传成果的基础上，根据总署和总关的要求，加
大了对新修订的海关法律、法规以及口岸动态的宣传报道力度，全年被中省市级媒体采用14
6篇宣传稿件，其中在《国门时报》刊发通讯1篇，在中国海关互联网站播发通讯1篇，在《黑
龙江日报》刊发3篇，在《黑龙江经济报》刊发通讯1篇，在黑河电视台《新闻联播》中播发
新闻8条，在黑河广播电台播发宣传稿件45篇，在《黑河日报》刊发87篇。
(孙宗国)
[理论研究] 黑河海关注重理论研究，以指导和推进海关改革和队伍建设。全年共撰写
论文106篇，其中在海关总署新方针专题论文研讨活动中荣获三等奖1篇，在《海关研究》学
术刊物上发表论文1篇，在中国海关学会大连分会论文交流会上荣获一等奖2篇、二等奖1篇、
三等奖1篇，在哈关区论文交流会上荣获一等奖1篇、二等奖2篇、三等奖1篇、优秀奖5篇、荣
誉奖4篇，召开了两次全关范围内的论文交流会，开展了对黑河海关“统一思想，从严治关，
夯实基础，稳步发展”新工作思路的研讨活动。
(孙宗国)
[领导班子调整和设置新机构] 5月份，黑河海关新一届领导班子成立，哈尔滨海关以哈
关人发[2002]268号文件的形式，任命原哈尔滨海关监管处处长杨春杰为黑河海关关长，原黑
河海关关长徐志贤转任哈尔滨海关驻黑河、逊克、嘉荫海关纪检监察特派员，副关长设二职
，仍由于景维、潘智东担任。
4月和6月，哈尔滨海关分别以哈关人发[2002]227号和哈关人发[2002]353号文件的形式
，批准黑河海关成立纪检监察室和哈尔滨海关机关服务中心黑河分中心。
(孙宗国)
[为地方外向型经济发展创造宽松环境] 随着中国加入世贸组织，相关的贸易管制措施
进一步削弱，为黑河发展外向型经济提供了难得的机遇。黑河海关抓住这一机遇，采取多种
形式，为地方政府和外贸企业提供政策服务。一方面，充分发挥信息优势，积极为地方政府
和外贸企业提供信息服务。注意搜集和编发有价值的信息，及时通报国家和海关总署以及俄
罗斯对外经贸政策变化情况、进出口动态，为政府制定对外经贸决策和外贸企业调整对外经
营方向提供参考。5月31日，黑河海关接到上级关于在2002年6月1日起，对通过边境小额贸易
进口的钢材停止减半征税的优惠，按法定税率征税的传真电报后，以最快速度及时通知各代
理公司及外贸企业，货运现场海关工作人员加班加点工作，延长工作时限，一天内共受理旧
钢轨和旧钢管的进口申报单328份，为边贸企业减少了经济损失并赢得150多万元的经济效益
。另一方面，出台鼓励出口的优惠措施，促进对外经贸发展。在认真执行哈尔滨海关出台的
20条鼓励出口措施基础上，黑河海关又推出了经总关批准的支持外贸出口的8条便利措施，极
大地促进了外贸企业的积极性。2002年大黑河岛经贸洽谈会期间，黑河海关成立了专门工作
领导小组，在旅检现场设立了专用通道，设置咨询台和宣传栏，对中外客商运进的货样、展
品、广告品等，简化通关手续，做到急事急办、特事特办。
(孙宗国)
[助建希望小学] 黑河海关在定期走访贫困职工和军烈属、救助失学儿童的基础上，关
员捐资和单位筹资合计10万元在爱辉区建成“黑河海关小乌斯力希望小学”。校舍共占地40
0余平方米，其中有4间教室、1间教师办公室、1间实验室及锅炉房。另外捐款、筹款2600元
为学生买了校服，4800元购置了桌椅等用品，改善了小乌斯力村的办学条件。
(孙宗国)