档案

[概况] 2002年全市档案工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻
市委二届七次全委(扩大)会议精神和全省档案局长会议精神，紧紧围绕市委中心工作，坚持
解放思想、与时俱进、开拓进取、扎实工作的指导方针，认真贯彻实施《档案法》和《黑龙
江省档案管理条例》，全面推进档案法制建设，加强档案馆室基础设施建设，积极开发档案
信息资源，努力提高档案干部队伍素质，促进档案事业快速、健康地发展，为全市经济建设
和社会发展进行了有效地服务。
(卜凡意)
[档案法制建设] 开展了档案行政执法检查。根据2002年度黑河市档案局馆工作目标管
理考核标准的要求，结合贯彻实施《归档文件整理规则》，全市各级档案部门有计划、有步
骤地对辖区内的机关、团体、企事业单位档案工作进行了行政执法大检查。市档案局抽调了
6名业务人员由局长带队，组成3个检查组，对所指导的150个单位进行了全面检查。对检查中
存在的问题提出了整改意见，下发了整改通知单。下发了检查通报，并将检查情况上报省档
案局。北安、嫩江、逊克、五大连池等县(市)档案部门结合本地实际，采取多种形式，积极
争取主管领导的支持，配合人大科教委开展档案执法检查，推动了全市档案工作依法有序地
开展，使全市档案工作逐步走上了法制化、规范化管理的轨道。
对市委、市政府法规性文件进行了清理。为了适应中国加入WTO和全市改善经济发展环境
的要求，市档案馆对馆藏100余个单位1949-1992年期间形成的3万多卷档案中法规性文件进行
了集中鉴定清理，按时完成了清理工作。进行了档案行政审批制度改革工作，把档案行政审
批事项由原有的4项减少为1项。同时进一步明确了档案行政执法权限，对档案行政执法主体
资格重新进行了认定。
开展了全市档案馆室安全保密检查。各级档案馆室采取自查与抽查相结合的方式进行了
安全保密检查，重点对全市7个综合档案馆和部门综合档案室进行抽查，并对检查过程中存在
的问题提出了整改意见。孙吴、爱辉等县区档案馆增加了库房面积，改善了保管条件，馆容
馆貌有了较大的变化，确保了档案的安全保密。
(卜凡意)
[机关 企业 事业单位档案工作] 召开了全市档案局长暨文书立卷改革培训工作会议
。会议传达了全省档案局长会议精神，对全市文书立卷改革工作进行了研究和安排，对《归
档文件整理规则》进行了全面系统的讲解。县(市)区档案局长、业务副局长、业务指导股股
长，合作区、五大连池风景区办公室主任、档案业务人员及市档案局全体干部职工共30余人
参加了会议。参会人员参观了市国税局等文书立卷改革试点单位，为全市推行文书立卷改革
、全面实施《归档文件整理规则》奠定了基础。
加强了全市文书立卷改革工作的监督指导。市档案局对150多个单位进行了分类指导。市
县区档案部门结合本地实际，认真开展《归档文件整理规则》的监督指导。全市共有678个机
关、企业、事业单位执行了新的立卷规则。
继续开展机关档案工作目标管理。年内共有22户机关完成了档案工作目标管理，达到了
省局下达的5%的指标。
进一步加强了企业、事业单位档案工作，重点对黑河金矿破产后档案处置工作进行监督
和指导，同时对商联大厦、黑河金矿、市委党校、水泥厂等企事业单位会计档案销毁工作进
行了有效的监督检查，确保了档案的完整与安全。
(卜凡意)
[小城镇建设和重点工程档案工作] 加强了全市小城镇建设档案的试点工作。市档案局
与各县(市)区档案部门进行了全面部署，重点抓了北安市通北镇、嫩江县伊拉哈镇、爱辉区
爱辉镇、孙吴县西兴乡、逊克县逊河镇、五大连池市龙镇小城镇档案工作的试点工作。努力
加快全市行政村标准化档案室建设，年内全市共完成7个行政村标准化档案室建设，推动了农
业、农村档案工作的开展。
加强了全市国债重点工程项目档案的监督指导工作。市档案局业务局长带领业务人员先
后深入到黑河市血站工程、黑河铁路改造工程、202国道项目工程、黑河大水源工程、黑河市
看守所工程、黑河龙丰粮库等重点工程项目进行监督指导，并参加了黑河大水源、黑河铁路
改造工程项目的验收工作，确保了全市重点国债工程项目档案的齐全完整与规范，为重点工
程项目的顺利竣工和投入使用进行了有效的服务。
(卜凡意)
[档案馆工作] 全市11名档案业务人员参加了省档案局举办的全省民国档案著录培训班
。遵循《黑龙江省民国档案著录规范》和《黑龙江省民国档案分类标引规范》，全市6个综合
档案馆开展了民国档案著录工作，年内全市完成民国档案著录6845卷。市档案馆完成民国档
案著录250卷，完成任务50%。嫩江县、爱辉区分别完成著录1800卷和4300卷，完成了著录任
务的25%。逊克、爱辉两县区档案部门积极创造条件推广《科怡2000档案管理系统》(档案馆
版)管理软件，全市有2户机关和科技事业单位在目标管理过程中购置了该软件。
积极开展档案的提供利用工作。年内全市档案馆共接待利用人员2136人次，提供查找利
用档案14997卷。其中市档案馆接待利用人员360人次，提供利用档案3200卷。为全市的经济
建设、社会发展及其他工作提供良好的服务。为市新闻中心在“哈洽会”期间宣传黑河提供
专项服务，为市人民银行查证全市金融市场建立提供原始文件，为配合机构改革提供市直单
位组织机构、人员编制的原始文件，为黑河铁路集团公司关于铁路路产设置提供系列文件。

加强照片档案的收集工作，完善市档案馆爱国主义教育基地建设。根据国家、省档案部
门的要求，市档案局投入了一定的人力、物力和财力，挖掘档案信息资源，认真开展档案展
览工作，市档案馆爱国主义教育基地建设已初具规模。
(卜凡意)
[档案人员业务培训] 市档案局举办了市直单位文书立卷改革培训班，由业务局长对《
归档文件整理规则》进行了全面详细地讲解，培训班历时一周，中省直、市直机关、企业、
事业单位档案人员150余人参加了培训。全市档案行政执法人员20人参加了省档案局组织的全
省档案法律知识考试。全市档案业务人员4人参加了省档案局举办的档案业务兼职教师培训班
，系统地学习了4门新教材，为全市举办文书档案人员持证上岗培训奠定了基础。与河北承德
市档案局联合举办了中央档案馆—承德《文书立卷改革与计算机管理档案》讲习班，全市共
有19人参加了培训，使档案人员进一步开阔了视野，提高了素质。全市共举办各种档案业务
培训班15期，培训档案业务人员871人。
(卜凡意)
[宣传工作] 根据省档案局的要求，结合黑河实际，制定了《黑河市档案系统“四五”
普法规划》。以学习、宣传《档案法》和《黑龙江省档案管理条例》为重点，加强档案法律
知识的学习和宣传工作。特别是结合开展纪念《档案法》颁布15周年的活动，开展了《档案
法》知识竞赛答卷活动，全市共完成答卷435份，其中市直完成答卷100份。黑河、嫩江、北
安、孙吴、逊克、五大连池、爱辉区采取了出动宣传车、悬挂宣传横幅和大字块、散发宣传
单、召开座谈会等形式全面学习、宣传《档案法》，提高了全社会档案意识。
(卜凡意)
[参加公益活动] 广大党员干部向黑龙江公园捐款2550元，向爱心助残和慈善机构捐款
355元，向图书馆捐书13本。党员干部积极参加公园义务植树、填土、春季清运垃圾、植树造
林、秋季绿化、义务清雪等公益活动，进一步增强了党员干部热爱黑河、建设家乡的积极性
和主人翁精神。
(卜凡意)