安全生产监督管理

[概况] 认真贯彻落实全国全省安全生产工作会议精神。市委、市政府高度重视全市安
全工作，召开市长办公会、政府常务会8次，工作协调会13次，传达贯彻落实国家和省召开的
安全工作会议精神，部署全市安全工作，研究安全投入问题。市委、市政府结合全市实际，
先后印发了《关于加强安全生产工作的紧急通知》、《关于印发黑河市安全生产专项整治实
施方案的通知》等18个有关安全方面的文件、明传电报；黑河市人民政府安全委员会印发了
《黑河市危险化学品事故应急预案》、《黑河市深入开展公众聚集场所消防安全专项治理的
实施方案》等20个文件。市安监局印发了《关于开展“全国安全生产月”活动的通知》等16
个安全业务文件。各县(市)区政府、各部门、各基层单位都及时召开了会议，传达贯彻国家
、省、市有关安全方面的文件和会议精神。经过全市上下共同努力，使国家和省召开的安全
会议部署的各项安全工作在黑河市得到全面贯彻落实。2002年黑河市安全监督管理局被爱辉
区委、区政府授予区级精神文明单位。2002年，黑河市被省政府评为安全生产工作一级先进
单位。
(张鑫)
[安全生产责任制] 为了把安全责任落到实处，一是制定了黑河市政府市长、主管市长
、分管市长安全责任制，并下发到各县(市)区政府、各部门。二是在年初，黑河市政府与所
属7个县(市)区政府和31个部门签订了安全生产目标责任状，落实了工作任务，明确了目标责
任，并坚持半年考核、年终总评奖惩兑现，促进了全市安全生产责任制工作的落实。三是各
县(市)区政府、部门坚持“谁主管，谁负责”的原则，建立健全各项安全责任制，逐级签订
了安全工作责任状。使全市的安全工作形成了层层有人抓，处处有人管的良好局面。四是根
据全市安全工作实际情况，重新修订印发了《黑河市安全工作责任状考核办法》，使考核评
比工作更具有规范性、操作性。
(张鑫)
[安全宣传教育工作] 为提高全民的安全文化素质，采用了关口前移，预防为主的工作
方式，始终把安全宣传教育工作作为安全工作的一项重要内容来抓。一是先后开展了“5.6”
大火反思日、“全国交通安全宣传日”、“全国安全生产月”、“119”防火宣传日等重大宣
传活动。市五大班子领导参加了宣传活动。在活动期间，全市共装饰消防宣传一条街14条，
悬挂过街横幅120条，设立咨询台28处，出动宣传车360台次，出宣传板报230余块，散发宣传
单10万余份。同时加强了对中小学生的安全教育培训工作。消防、交警部门深入到中小学校
为师生讲解消防、交通法规等安全知识40多课时，受教育师生达35000多人次。二是加大了对
特种作业人员的培训力度，全市培训电工、焊工、架子工、起重司机、司炉工等共计2553人
，培训汽车驾驶员65000人次，培训船员89人。通过开展一系列的宣传教育活动，有效的提高
了广大市民和职工的安全文化素质。
(张鑫)
[安全生产专项整治] 根据国家、省的部署，全市认真开展了安全生产专项治理工作。
一是抓组织落实。市政府、各县(市)区政府成立了安全生产专项整治领导小组，指定专门机
构牵头负责，加强安全生产专项整治领导。二是抓思想落实。召开会议，进行宣传动员。三
是措施落实。市政府制定安全生产专项整治综合方案。安全委员会制定危险化学品、公众聚
集场所消防安全专项治理等5个方案。各县(市)区、各部门结合本地本部门情况，制定了安全
生产专项整治工作方案。按照方案要求，各地、各部门认真开展安全生产专项治理检查。在
道路交通整顿工作中，全市共出动警车1700余台次，警力38000余人次，检查车辆40000多台
次，纠正违章9500多人次。在公众聚集场所消防安全专项整治活动中，市政府派出检查组13
个，检查单位859个，查出火灾隐患1494处，经治理整改消除火灾隐患1163处，其余331处尚
在治理之中。在民用爆炸物品、烟花爆竹安全专项整治工作中，公安机关共出动警力1500余
人次，检查涉爆单位102家，下发整改通知书32份，停业整顿9家，收缴炸药4477公斤，雷管
8302枚，导火索3491米，烟花爆竹257件，黑火药100公斤，旧炮弹210发，查破涉爆案件12起
，警告9人，罚款1人，治安拘留3人，刑事拘留2人。在小煤矿专项整治中，市煤炭办配合省
验收小组对全市74个小煤矿进行了全面检查验收，通过省级验收的煤矿有44家，关闭30个。
在开展危险化学品专项治理工作中，市安监局检查单位113个，查出隐患82处，下发安全生产
监督检查指令书28份，立即整改49处，限期整改33处。在做好国家、省部署的上述5项专项整
治工作的基础上，又根据全市的实际，适时开展建筑、非煤矿山和水上安全运输等3项专项整
治工作。在开展建筑安全专项整治中，市安全生产监督管理局、建设局等部门密切合作，对
市区建设工地进行全面检查。检查施工栋号27个，查出不安全隐患103处，要求立即整改的8
4处，限期整改19处，下发安全生产监督检查指令书25份，遏止了重特大事故的发生。市安监
局在非煤矿山安全整治工作中，共检查矿山企业52家，查出隐患127处，帮助企业立即整改隐
患89处，取缔矿山企业两家；在水上安全运输整治工作中，黑河港监、船检共计检查船舶65
艘，报废13艘，限期整改的有3艘。
(张鑫)
[重大隐患整改工作] 根据《黑龙江省第二轮重大火灾隐患专项治理活动实施方案》的
具体要求，认真部署、层层发动，广泛地开展了调查摸底和评估论证工作，经过认真梳理，
确定重大火灾隐患单位共计22个，隐患31项。3月份，在全市安全生产工作会议上，市政府副
市长战佩山与该22个重大火灾隐患单位的领导签订了重大火灾隐患整改责任状，同时将该22
个重大火灾隐患单位列入市政府督办范围。各县(市)区、各部门和基层单位，对于重大火灾
隐患整改给予高度重视，采取坚决措施整改重大火灾隐患。经过一年的治理，全市已消除了
9个单位14项重大火灾隐患，尚有13个单位17项重大火灾隐患正在整改之中。
(张鑫)
[安全大检查] 为了促进各项安全工作开展，一是市政府坚持开展季度安全大检查，各
县(市)区、各有关部门和基层单位按着市政府的要求认真开展定期大检查。二是认真落实国
家、省部署安全大检查工作任务，认真制定工作方案，突出黑河市安全生产工作重点，开展
有针对性的重点检查。三是安全生产监督执法部门开展经常性安全执法检查，依法纠正违章
行为，依法监督隐患整改，强化安全工作管理。一年中，为防止重特大事故的发生，全市先
后组织了10次安全大检查。共检查单位1518个，查出隐患2279处，立即整改2226处，限期整
改53处，有效消除了一大批隐患，同时促进了各项安全工作的开展。
(张鑫)
[事故责任查处] 市委、市政府、市纪检委非常重视查处事故责任工作，严格按照国务
院302号令精神要求，对发生的各类事故进行依法严肃处理。各安全执法监督部门也按照“四
不放过”的原则，依法查处各类责任事故。一年之中，公安消防部门查处火灾案件63起，其
中火灾原因不清的有9起，查清率为85.7%，查结率为100%，罚款1.27万元。交警部门取缔各
种违章18600多人次，违章吊扣58名，违章吊销7名，行政拘留11人。市安全监督管理部门，
对全市4起工业生产事故的有关责任人都进行了行政处罚和经济处罚，撤职1人，给予行政记
大过处分1人，行政记过处分3人，罚款25000元。
(张鑫)