县(市)区及特色乡镇概况
嫩江县

[概况]
县委书记 田力范
县人大常委会主任 田力范(兼)
县长李 廷栋
县政协主席 刘广文
嫩江县地处黑龙江省西北部，嫩江上游东岸，地跨东经124°44′30″—126°49′30″
，北纬48°42′35″—51°00′05″。辖8镇5乡、1个种畜场、11个国营农场、11个国有林场
和部分驻军农场。总面积1.51万平方公里，人口499932万。人口自然增长率为4.6‰。嫩江县
是著名的麦、豆产区，被誉为“中国大豆之乡”。有耕地552.2万亩，可垦荒地288万亩，有
林地面积602万亩，草原总面积332万亩。水资源蕴藏，总量为871552万立方米，地表水占93
.4%。动植物资源丰富。动物主要有梅花鹿、马鹿，雪兔、猞俐等40余种，野生鸟类206种。
主要树种有白桦、黑桦、落叶松等。土特产和山野菜有木耳、猴头、榛子、蕨菜等。野生药
用植物有黄芪、桔梗、苦参等150余种。已发现矿产资源有铜、金、铝、钨、煤、沸石、珍珠
岩等40余种。
(邸亚贤 李强)
[社会经济发展概况] 全县国内生产总值(全口径)完成261585万元(不变价258170万元)
，同比增长8.26%，为计划的102%。其中：第一产业增加值106939万元(不变价104729万元)，
同比增长9.6%；第二产业增加值49813万元(不变价现50191万元)，同比增长9.6%；第三产业
增加值104833万元(不变价103250万元)，同比增长6%。一般预算收入完成9986万元，同比增
长11.2%。
(邸亚贤 李强)
[农业] 全县实现农业总产值8.43亿元，同比增长6.2%；实现农业增加值4.73亿元，同
比增长4.9%；实现农业经济总收入10.2亿万元，同比增长16.3%；农民入均收入2506元，同比
增长6.7%。种植业完成总播种面积192.3万亩，粮豆薯总产量26.07万吨，实现产值6.41亿元
，同比增长2.9%；畜牧业实现产值1.77亿元，同比增长20.6%，畜禽存栏分别比上年有较大幅
度增长；林业实现产值1872万元，同比增长2.7%。完成造林增面积2.64万亩，完成年计划的
101.4%；渔业产值买现了647万元、养殖面积达到1.2万亩、水产总量729吨，分别同比增长0
.7%、0.3%和1.7%。引进桑树20亩，设立示范点 3个，桑树育苗10亩。组建县级科技园区一处
，面积20公顷。建立乡级科技示范园区13处，面积165公顷；村级辐射达267公顷。落实订单
面积126万亩，同比增长105%。新打和维修畜饮水井、机电井50眼。完成骨干工程土方33万立
方米，石方4250立方米。
(邸亚贤 李强)
[工业] 全县工业总产值完成35281万元，为计划的96%，同比下降0.4%；增加值完成90
25万元，为计划的120%，同比增长40.4%；完成销售收入27694万元，为计划的85%，同比下降
18%；实现利润748万元，为计划的123%，同比下降11%；上缴税金920.1万元，为计划的58.5
%，同比减少33%。
(邸亚贤 李强)
[乡镇企业和个体私营经济] 通过放宽市场准入条件，提供优惠政策，加快载体建设，
乡镇企业和个体经济得到了较快的发展。乡镇企业完成增加值14120万元、产值66500万元、
税金1026万元，分别比上年增长6.8%、6.9%、8%，连续六年被评省政府评为“兴乡企，创新
业”先进县；个体私营企业完成增加值5000万元、营业收入35000万元、税金3432万元、分别
比上年增长10%、19%、22%。
(邸亚贤 李强)
[财贸金融] 全县社会消费品零售总额完成61137万元，为计划的100%，同比增长6.5%。
商品消费零售价格总指数为101%，同比增长0.7%。银行各类存款余额完成230197万元，为计
划的114%，同比增长28%。银行各类贷款余额完成274462万元，为计划的93.1%，同比下降5%
。城镇人均可支配收入4043元，同比增长25.3%。
(邸亚贤 李强)
[固定资产投资] 全县固定投资完成32627万元，同比增长112%。其中基本建设项目34项
，总建筑面积207903平方米，总投资19700万元，同比增长162%。
(邸亚贤 李强)
[招商旅游] 招商引联工作，共签署协议28项，协议资金13112.5万元，到位资金8627.
5万元，超额完成了市政府下达的工作任务。高峰森林公园的进一步发展和九龙山庄、龙泉山
庄的建设，使旅游业有了较大的发展。
(邸亚贤 李强)
[科技、教育、卫生] 科技三大体系建设不断加快，生产的科技水平和产品的科技含量
不断提高。2002年顺利通过了国家“两基”复检，并被评为全省“两基”复检工作先进单位
。伊拉哈镇和前进镇创建省级“教育强乡镇”通过验收。广播电视事业得到了长足发展，广
播和电视人口覆盖率达到80%以上；卫生事业稳步发展。2002年被评为省级牙防和中医先进县
。
(邸亚贤 李强)
[改革] 农业税费改革工作成果显著。改革后全县平均亩负担下降10%，农民人均负担减
省104元，下降30%。2002年伊拉哈镇被国家定为“全国小城镇综合试点镇”。
(邸亚贤 李强)
[塔溪乡概况] 塔溪乡地处小兴安岭北麓山下，史称“四站”，是北路驿道重要站台之
一，为黑龙江沿岸地区进入内地的咽喉。境内有5个部队农场、山河三分场和一个国营林场。
全乡辖9个行政村21个自然屯。行政区划总面积1760.3平方公里，有草原3.1万公顷，林地10
.21万公顷，水域3200公顷。耕地面积3.2万公顷，其中乡属耕地7000公顷。主要作物大豆、
小麦。盛产黑木耳、猴头、蘑菇、山野菜。全乡人口1万余人，其中常住人口8485人，农业人
口8196人。2002年全乡社会总产值实现4078万元，人均收入实现2720元，分别比上年增长7.
2%、7.9%。党组织建设和精神文明建设成果丰硕，全乡经济和社会各项事业呈现出协调、快
速健康的良好态势。
(葛文东)
农业 乡党委、政府继续把以市场为导向、调整种植业结构做为一项重点工作来抓，引
导全乡农民根据市场需求定种植，优化作物布局和作物品种。全乡种粮豆3667公顷，其中小
麦333公顷，大豆3333公顷。种经济作物3333公顷，芸豆3000公顷、油菜1217公顷、向日葵6
7公顷、瓜果233公顷、甜菜100公顷，经济作物比例达到48%以上，为农民增收奠定了坚实基
础。同时积极发展订单农业，通过招商引联，签订了议向性购销合同8份，并且在秋后得到很
好的落实，农民生产积极性得到充分调动。
科技园区建设方面，塔溪乡在二十里河村设立10.2公顷乡级园区，5个大项的示范及相关
项目，在沐河村建立了村级农业园区，设4个项目6公顷，示范和引导广大农民向质量效益型
农业迈进，积极引导本地农业与市场对接，提高种植业科技含量。
(葛文东)
畜牧业 年末，全乡存栏生猪2620头，山绵羊3365头，禽3.5万只，大牲畜3450头(匹)，
分别比上年增长20%、39.8%、45%、90%.畜牧总产值达540万元，较上年实际增长12%，畜牧大
户发展到50户，较上年增长7户；并涌现出二批养殖基地和专业村。
乡党委、政府积极协调信用社争取到600余万元畜牧发展资金，用于购买黄牛、奶牛、山
绵羊、绒山羊以及特色养殖品种麝香鹑、珍珠鸡、飞龙、乌鸡等，同时出台了优惠政策，鼓
励农民加大畜牧投入力度，加快黄牛改良步伐，推进“半壁江山”进程。
(葛文东)
乡村企业 2002年全乡实现增加值206万元。总产值986万元，企业收入1206万元，利润
129万元，税金15万元，所有指标都能较好地完成。全乡有企业94个。其中集体企业2个，私
营企业2个，个体90个。
(葛文东)
护林防火和绿化造林 塔溪乡党委、政府按照县政府工作部署，按时召开了防区联防工
作会议，制定了扑火预案，加强责任落实，成立领导机构，认真执行领导防火值班日制，与
各村、各单位、各生产点签订了防火责任状，加大防火宣传力度，清除火灾隐患，依法治火
，切实保护好森林资源；保证了春秋雨季没有发生火灾，夺取了全年森林防火工作的胜利。
在造林绿化工作上。一是补栽嫩黑公路两侧绿色通道杨大苗1.1万元株。造林13.3公顷；二是
退耕还林60公顷，落实到农户、到地块，成活率在80%；三是结合文明村建设，村屯绿化植树
11公顷。
(葛文东)
社会各项事业 一、教育工作。继续加大对教育投入和控辍工作力度。为了更好地改善
教学条件，2002年乡政府投入14.5万元购买微机、建立语音室，不断改善中学教书育人的环
境。在“控辍”工作中深入贯彻全县“控辍”工作会议精神及全县迎“国检”动员大会精神
，印发了工作方案，强化措施，开展扶贫帮困献爱心活动，财政供养人员每人都包扶2名辍学
生，通过思想动员，资金帮助，使辍学生能够返校就读，并取得了较好的成效。二、卫生工
作。卫生事业进一步发展，医疗水平得到全面提高，切实控制地方病、流行病的发生，认真
做好计划免疫、基础免疫，强化免疫工作，四苗覆盖率达85%，硒碘盐使用率100%，基础免疫
率100%，儿童计划免疫率达95%以上，人民群众的医疗保健水平得到了进一步提高。同时加强
卫生院基础设施立项工作，争取资金早日到位，不断改善医疗环境和技术条件。三、计划生
育工作。继续开展丰富多采的宣传活动，广泛宣传新型生育文化，不断提高全乡人民的计生
意识。同时，深入开展计划生育综合治理工作，生殖保健、知情选择工作，严格控制计划生
育率、综合统计误差率。计生工作得到了群众的大力拥护和支持，也取得了较好的成绩。四
、深入抓好社会治安综合治理工作。认真开展了严打整治工作，继续加大打击违法犯罪和治
爆缉枪的工作力度，一年来收缴黑枪7支，处罚涉枪人员7人，同时拘留1人，加强对流动人口
和出租房屋的清理整顿；开展打击“法轮功”顽固分子斗争，搞好军警校共建共育工作，有
力地震慑了犯罪分子，为经济发展、社会进步、安定团结营造了良好的治安环境。五、文明
村镇建设有新起色。2002年建移民新屯1个，迁入农户66户，全乡建砖瓦房70栋。砖瓦化率达
56%。二十里河村、塔峰村安装了程控电话。同时加大对道路的铺装工作，利用农闲时节对沐
田、塔大公路进行重点铺装，投入人工3600个，整沙石料19万立方米，较好地改善了全乡的
道路状况。六、税费改革工作。按照县委、县政府的工作部署，认真抓好贯彻落实，成立了
组织机构，认真抓好宣传工作，采用张贴标语、发放宣传单、广播等形式，做到政策宣传家
喻户晓，群众积极拥护税费改革试点工作，在全乡干部的共同努力下，当年税费收缴工作完
成好于历年，也有效地减轻了农民负担。
(葛文东)
军民共建 驻地部队在春秋两季防火和全乡道路建设上又做出了很大贡献。7月29日，驻
地部队首长官兵和农场、林场及乡干部在乡政府举行了隆重的庆“八·一”活动，召开了座
谈会，共话军民共建取得的丰硕成果。进行了步枪和手枪射击表演赛。2002年乡政府被黑河
市评为“拥军优属先进单位”。
(葛文东)
[伊拉哈镇概况]
农业产业结构调整 2002年全镇共种植优质小麦326.6公顷，占作物总播面积的2.3%；比
上年下降了8.4%；大豆种植6400公顷，占总播种面积的45.3%，比上年下降了6.5%；玉米面积
1733.3公顷。占总播面积的7.5%；马铃薯种植2046.6公顷，占总播种面积的14.5%，比上年增
加了3.2%；甜菜种植1066.6公顷，占总播种面积的7.5%；芸豆种植面积2673.3公顷(其中黑小
豆573.3公顷)，占总播种面积的8.9%，比上年增加了15.9%，其它作物种植面积533.3公顷，
占总播种面积的3.8%，粮、经作物比例达到5：5。
(李文福)
植树造林 全镇完成造林54.5公顷，成活率在85%以上。全镇共投入选材资金20.2万元；
其中苗木费10.6万元，投入车辆150台次，人力4844人次。
(李文福)
畜牧业 全镇在畜牧业生产上继续推行大户牵动战略，进一步规范和完善牲畜交易市场
，稳定发展猪羊，重点发展黄牛、奶牛和禽。采取“全力抓好一个基地。巩固两个小区，完
善三个场，实现四个专业村，推广五项综合技术”的措施。全镇畜牧业收入1115万元，完成
年初计划的105%。实现生猪存栏15670头，比上年同期增长6.9%；黄牛存栏3460头，比上年同
期增长18.3%；奶牛存栏267头，比上年同期增长29.6%；羊存栏8695只，比上年同期增长16.
9%；禽存栏18.3万只，比上年同期减少9.8%；马存栏860匹，比上年同期增长8.8%，分别完成
年初计划的100.5%、103.6%、117.1%、107.6%、79.2%和115%。各类养殖大户达122户，其中
牛22户、羊14户、生猪76户、禽4户。大户饲养量达到14180个羊单位。
(李文福)
乡镇企业和个体工商业 全镇进一步加大发展乡镇企业工作的力度，在巩固现有砖厂、
面粉厂等企业的基础上，重点加大了个体工商户发展力度，全镇个体工商户数达到340户，集
体企业16个。其中镇办10户、村办6户。全镇镇村企业产值2295.9万元，其中镇办940万元，
村办1355.5万元，个体产值2199.2万元。销售收入6618.7万元，其中镇办1417万元，村办16
61.5万元，个体3540.2万元。利润447.7万元。其中镇办69.4万元、村办76万元，个体302.3
万元。税金集体实现81.4万元。
(李文福)
财政收支 全镇以财源建设为重点，不断加大镇村财源建设工作力度，财政收入完成 2
84.8万元，其中工商税收入17.3万元，农业税收入179万元，职工工资兑现率达到100%。
(李文福)
税费改革 按照县委、县政府的统一安排，在充分调查论证的基础上，对13个行政村14
027.9公顷耕地，按照有关税费改革的要求，科学确定常产。通过税费改革全镇农民人均负担
减少78元，下降27.7%。
(李文福)
教育事业 投资120万元新建中学学生宿舍楼，总面积1370平方米。投资40万元新建古城
小学校舍，总面积600平方米，两项工程都已竣工投入使用，全镇学校都实现了砖瓦化、围墙
化。加大控辍工作力度，使学生辍学率在1.7%之内，完成“两基”国检验收和争创省级教育
强乡镇准备工作，素质教育全面启动，并已初见成效。学生的四率普遍提高，学校的正规化
建设逐步加强。
(李文福)
卫生事业 开展了爱国卫生运动，加强了卫生防疫和地方病防治工作，整顿医药市场，
加强对医务人员教育，村级医务人员全部持证上岗，服务质量明显提高，“四苗”覆盖率和
单苗接种都达到100%。全县卫生工作现场会对伊拉哈镇卫生工作给予了充分肯定，伊拉哈镇
代表全县先后接受全国牙医先进县和全国中医先进县验收并获好评。2002年伊拉哈镇被评为
省级爱国卫生工作先进集体。
(李文福)
计划生育 综合统计误差率为零，新型社会主义生育文化建设年底达到“四个一”标准
，已被命名为市级“统计查实信得过单位”、全国“婚育新风进万家”先进集体。
(李文福)
民政工作 重点抓了扶贫解困、社会养老保险、殡葬改革和优抚工作，取得较大成绩，
尤其加强了对敬老院的管理和服务，代表县多次接受省、市检查，均获好评。
(李文福)
小城镇建设 以全国小城镇综合改革试点镇为契机，加大了小城镇建设投入力度。全镇
整修道路、农房、楼房建设、环境建设的投入资金达1200万元。使镇的小城镇建设工作又向
前迈进了一步，自来水普及率达80%，有线电视入户率达75%，程控电话入户率65%，住房砖瓦
化率达80%。全镇镇村街道整齐平整、洁净，为人民生活创造了良好的环境。
(李文福)
公路养护 全镇总养护里程97.61公里。全年应备料(不包括大修路段备料)20040立方米
，全镇总平均好路率为97%。
(李文福)
社会治安综合治理 全镇广泛深入地开展了社会主义法制教育，不断增强人们的法制观
念，使全镇人民都能自觉地学法、懂法、守法，学会用法律保护自己的利益。各有关部门执
法观念进一步增强，执法水平有所提高，普法工作得到深入开展。在打团伙、追逃犯、破大
案中取得了可喜的成绩。全镇共发生刑事案件5起、治安案件1起，结案6起，结案率100%。处
理民事案件25件，调解率95%。
(李文福)
[种畜场概况]
小城镇建设 小城镇建设实现了历史性的四个突破。一是全场上下形成了建设家乡美化
家园的良好氛围。调整充实了城建领导班子。成立了小城镇建设专题推进工作组；在小城镇
建设的设计和规划工作中，成立了由场长任组长，副书记、副场长任副组长，城建、司法、
派出所等部门精干人员组成的现场办公小组，深入基层、走访农户、动迁居民12户、拆除违
规违章建筑20多处，完成了福山大街的道路扩建工程，充分利用广播电视、标语及文化娱乐
活动等多种形式宣传小城镇建设工作。场退居二线的老干部自发组成了“护路队”和“护林
队”，对场域公路及沿途绿化树木进行修整和看护，全场上下小城镇建设热情空前高涨，呈
现出“人民村镇人民建，公益事业大家办”的良好社会氛围。二是福山大街实现了“四化”
——绿化、美化、亮化和“文化大院规模化”。对福山大街进行了整修，新上沙石2080立方
米。植垂柳500多棵。种花草15000株，维修安装路灯18盏。疏通边沟5000延长米。清除垃圾
160吨。沿街重点扶持了4处“文化大院”，扩建了场地，扩大了规模，以“福山大街”为中
心的集“秧歌、说唱、歌舞、棋艺”等形式多样、健康文明的文体娱乐活动成为福山大街上
一道靓丽的风景，为场小城镇建设增添了新内涵，显示了小城镇建设良好的社会效益。三是
道路建设规模、质量取得了历史性突破。投资30万元(以工顶欠)对场辖所有干道、巷道进行
全面改造升级，共投入人工3000多个，出动车辆1210台次，维修公路35公里、农田路24公里
，巷道92条，挖掘路边为68000延长米，清除垃圾230吨，疏通桥涵32处，铺沙石42000立方米
，这次道路工程建设无论资金投入、规模和效益都实现了历史性的突破。场域环境和交通状
况焕然一新，发生了根本的转变。四是农房砖瓦化率、自来水入户率、有线电视入户率、电
话、手机安装入户率分别提高到70.4%、 61%、95%、63%。
(商军政)
工程建设 种畜场请水利专家进行实地勘测，对堤坝进行了专项整治，一是投资8万元，
植杨树3万株、垂柳10万株。固土护岸8公顷。二是培育沙棘苗木10万株，为2003年沿江河堤
坝营造第二条绿化带做好了准备。三是二分场至四分场的一段长2400延长米的江堤，由于江
水以每年10米左右的速度向左岸侵蚀，经专家论证，几年内将威胁江堤，此患不除，后果不
堪设想。场党政班子对此高度重视，马上向全场职工发出每人义务拉石头5立方米用于护堤的
号召，班子成员、机关干部率先将石头送上江堤，广大职工群众也纷纷响应，仅1个月时间就
已完成石头1500立方米，尚有2500立方米正在运集中，到2003年护堤工程将投入使用，仅用
石料一项就节约资金20万元。四是对2000延长米的堤坝险段进行了加宽、加高、加固，完成
土石方4万立方米。五是投资300万元、1200延长米的大坝护坡工程项目已上报上级水利部门
，正在审批中。到2003年，堤坝将达到能抵御超98、99洪水的标准。并沿堤坝两侧建成集牧
场、果木、风景林、鱼类养殖、野生动植物保护等总面积达1820公顷的固堤绿化带和湿地生
态保护区。
(商军政)
山野菜加工 种畜场与鑫海绿色食品有限公司合作，自2002年5月建厂投资25万元，其中
设备投资6万元、厂房维修8万元、流动资金11万元。厂房面积400平方米，有职工15名，其中
技术人员3名。已腌渍蕨菜、黄花菜、老山芹、明叶菜，柳蒿芽等10几个品种共计40余吨。建
无公害蔬菜基地一处，基地种植白菜、芥菜、油豆角、黄瓜等11公顷，10月份将陆续加工成
酸菜、芥菜、油豆角丝、黄瓜钱等上市销售，预计纯收入可达10多万元。山野菜加工厂创建
既产生了较好的经济效益、社会效益，又为场建立绿色食品生产基地奠定了基础，开创了新
的局面。
(商军政)
肉种羊繁育 坚持种畜立场，把肉用种羊繁育作为种畜场一个龙头和特色产业来抓，19
95年，建起了肉用种羊繁育场，建场以来，得到了县委、县政府和省、市、县有关部门的大
力支持与帮助。肉用种羊繁育工作有计划、有步骤地向前发展。场内有职17人，其中专业技
术人员6人。高级畜牧师2人，畜牧师1人，兽医师1人。建有标准化羊舍960平方米。特克赛尔
、美丽奴两个优质肉羊品种核心群已发展到966只。已培育出F1代种羊314只，F2代种羊546只
，F3代高代次种羊39只。为了进一步提高肉用种羊繁育质量。扩大自用种羊繁育规模。实现
早日步入国家级种羊繁育场的目标，又加强了六个方面的工作：一是投资15万元在场部北5公
里处新建一处肉用种羊饲养场，该处水草丰美，是优质的天然牧场，非常适合肉用种羊饲养
和繁育。二是聘请了省两位养羊专家为种畜场的种羊技术经济顾问和技术总监。制定并实施
了肉用种羊管理和兽医卫生管理技术规程。使肉种羊在培育过程中饲养管理更规范。防疫灭
病更科学，确保了肉种羊的健康培育。三是种植青贮玉米8公顷。紫花苜蓿3公顷，用来改善
单一的饲草结构，提高了羊的健康水平和繁育质量。四是承担了国家农业部肉绵羊杂交配套
系羔羊育肥的试验项目，在肉用种羊繁育研究领域又迈出了可喜的一步。五是注重肉用种羊
的市场营销，与省政府肉羊办公室签订了联营开发肉种羊市场的合作协议书，场已预售F3代
高代次肉种羊40只，每只售价1万元。六是投资50万元引进俄罗斯优质种羊繁育调解技术已在
省科技厅获准立项。
(商军政)
其它工作 总投资340万元的秸秆养牛项目，在省市县财政、畜牧等有关部门的大力支持
和帮助下，经过3年来坚持不懈的争取，已在国家农业部获准立项，项目资金已全部到位，秸
秆养牛基地建设正在筹划中。总投资50万元的省级生态湿地保护区项目经省科技厅审批已获
准立项。全场职工群众期待已久的种畜场用电并入国家电网。低压线路改造工程已完成了规
划、设计，整个工程在年底结束。场自来水工程进展顺利，泵站将得到彻底维修，管道全部
疏通，水质明显改善。
(商军政)
[科洛镇概况]
农村经济 全镇社会总产值(全口径)实现9354.5万元，同比增长9.2%。其中，种植业：
通过结构调整、新技术推广，完成了7万亩“双高”专用大豆生产基地和2万亩甜菜生产基地
建设任务。分别占总播种面积的54%、15%。订单农业发展到12400亩(小麦4000亩、大豆6000
亩、马铃薯1000亩、芸豆1400亩)，占总播种面积的51%。优化了结构，加快了优质、高效种
植业的发展。粮豆薯总产量达到39435吨。同比增长58%；产值实现8594万元，同比增长52%。
畜牧业：加快了专业村和专业大户的发展。完成了柏根里、科后两村的黄牛生产基地，科洛
、双泉、东明3村的奶牛生产基地，石头沟村的山绵羊生产基地建设任务并达到规模发展要求
。全镇养畜禽大户达88户(黄牛大户17户、奶牛大户5户、猪大户48户、羊大户22户、禽大户
4户)，同比增长38.6%；畜禽存栏实现黄牛1372头、奶牛61头、马290匹、生猪3821头、羊40
30只、禽21000只，同比增长12.3%、1.6%、50%、6%、112%、26%；出栏实现黄牛382头、生猪
4199头、羊1968只、禽29000只。肉类总产量达到502吨，鲜奶产量达到187吨，羊毛产量达到
7吨，鲜蛋产量达到228吨。牧业产值达到760.5万元，同比增长20%。乡镇企业：通过企业改
造和发展个体私营经济，使乡企产值达到1238万元，销售收入实现1821万元，利税实现134万
元，同比增长18%、12%、10%。个体私营经济大户达到92户。产值实现637.4万元，占乡企产
值的51%，同比增长29%。渔业：养鱼水面达384亩，人工养鱼水面10亩，水产品产量达到16.
2吨，产值达到12.9万元，同比增长15%、50%、6.5%、8%。林业：完成造林面积2099亩(绿色
通道补值208亩，退耕还林1891亩)，同比增长45%。育苗完成30亩。同比增长23%。财政本级
收入实现210万元，同比增长75%。农民人均收入实现2742.9万元，同比增长4.2%。
(孙贵华)
社会事业 教育事业：优先发展的战略地位进一步巩固，投入继续加大，办学条件进一
步改善。投资25万元，完成中学两室建设，购置微机40台，语音设备40套，达到规范化学校
标准；投资10万元，完成科洛、双泉、石头沟3所小学的微机室建设，购置微机30台(每校10
台)，增强了学校现代化教学功能；投资 40万元，完成东明村500平方米新校舍建设任务，解
决了无校舍问题。加大了控辍工作力度，较好地控制辍学现象，国家“两基”复检已顺利通
过。
文体事业：认真贯彻党的文艺方针，大力弘扬民族文化。积极组织开展丰富多采的文化
活动。举办村级科普培训班15个，培训农民4200人。建立农民文化大院4个，组织群众秧歌队
4支，购置必备的文化活动器材200余件，通过活动，巩固了农村文化阵地，丰富了农民的文
化生活，抑制“黄、赌、毒”社会丑恶现象。体育事业深入贯彻《全民健身纲要》，全民性
体育活动蓬勃开展，成功地举办了全镇体育运动大会，展现了全镇人民的体育竞技水平和新
的精神风貌。
广播、电视、通讯事业：广播、电视覆盖面均已达到100%，有线电视入户率达到98%。投
资2万元完成了西南6屯的有线电视线路改造，提高了收视效果。投资3万元增设镇直加密频道
。电话覆盖面达到100%，入户率达70%，移动通讯网络覆盖全镇，移动电话拥有量已达到100
0部，占电话总数的30%。
卫生事业：深入贯彻“预防为主、防治结合”的方针，“四苗”覆盖率达到100%，全面
提高了防疫水平，加强了中医药管理，中、西医结合的防治水平明显提高，中医药管理工作
受到省市县的好评。建立健全医疗保健网络，进一步深化卫生事业改革，逐步完善卫生管理
体制和运行机制，强化医药市场管理，深入开展“打假”活动，保证了卫生事业的健康发展
。
计划生育事业：认真贯彻党的计划生育的方针政策，积极开展新型生育文化教育，群众
的生育观念有新的转变，通过实施计划生育综合治理年的各项措施，强化孕前型管理和妇检
工作，有效地控制非婚生育和不符合政策生育，全镇符合政策生育率达到100%。加强了镇计
划生育服务中心的基础建设，改善了办公条件，达到了标准化要求，经县计划生育局检查验
收，兑现了一档责任状。
(孙贵华)
小城镇建设 以建设嫩江县东部区域经济发展中心为目标，坚持用市场经济的理念指导
镇村建设，加大了工作力度，狠抓城镇建设。通过村屯规划修编，开展环境卫生大会战等项
措施，全镇规划主街道4条、拓宽取直巷道18条，拆除主街两侧临时建房6栋，建垃圾场26个
。整修道路173条，63000延长米，整修环镇路6条，53000延长米。清理路边沟126000延长米
，清理垃圾18000立方米，种路边花草带3400延长米，植路旁林带16条，植树7万株。同时，
加强了村民的卫生环保教育，提高全民的卫生环保意识，树立了人人讲卫生、保护环境的思
想观念，促进了文明村镇建设，2002年6月，科洛乡改为建制镇。
(孙贵华)
民主与法制建设 坚持社会主义民主建设，按照《村民委员会组织》的规定，已完成5个
村民委员会的换届选举工作，进一步完善了村民自治组织管理工作机制，选举产生了村民代
表及民主理财小组，制定工作责任制，增强了责任感，发挥了整体功能。坚持党的群众路线
，发扬民主，倾听群众的意见，通过召开人民代表大会、村民代表会、民主理财会、审议决
策了重大经济和社会发展事项12项，提高了民主决策、参政议政水平。坚持深入开展“两公
开”工作，主动接受人民群众的民主监督，增加了工作透明度，促进工作的顺利开展。进一
步强化依法治镇工作，深入开展法制教育，人民群众的法制观念明显增强。进一步完善社会
防范体系建设，加大对各种犯罪的打击力度，有效地控制了重大刑事案件和治安案件发生。
2002年共发生治安案件10起，已查结9起，查结率达到90%，刑事案件发生8起，侦破6起，破
案率达75%。较好地维护了社会稳定。认真接待和处理人民群众来信30件，来访40人次，较好
地解决了人民群众关心的“热点”问题，及时化解了各种矛盾，降低了上访率，没有群众集
体上访或越级上访案件发生。
(孙贵华)
精神文明建设 坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，切实加强精神文明建设工作。坚
持经常开展人民群众的形势义务教育，提高人民群众履行权利义务的思想觉悟，增强责任感
和完成任务的主动性。坚持开展文明村镇建设活动，基础建设投入加大，各项硬性指标得到
落实，道路整修达到100%，绿化、美化、净化面达到90%以上；新建砖瓦房65栋，居民住房砖
瓦化率达到70%，人均住房面积达到16平方米；自来水入户率达到40%。深入贯彻《公民道德
建设实施纲要》，用“爱国守法、明礼诚信。团结友善、勤俭自强、敬业奉献”公民道德规
范约束和教育群众，积极开展“文化家庭”、“十星级文明户”创建活动，人民群众的精神
风貌焕然一新。坚持经常开展军民共建、场乡共建活动，进一步增进友谊，促进镇域经济发
展，科洛镇被县委、县政府授予“双拥”工作先进单位。
(孙贵华)
[嫩江镇概况]
农村经济 进一步加大农业和农村工作力度。一是坚持压缩麦豆种植面积，扩大经济作
物面积的原则，使粮经种植比例由上年的41.4：58.6调整为41：59，经济作物面积比上年增
长了0.6个百分点。二是进一步扩大蔬菜种植面积，加快蔬菜生产基地建设步伐。全镇11400
平方米高效节能日光温室全部投入使用，新、奇、特品种在数量、种植规模上有较大的突破
，极大的丰富了城乡居民的菜篮子。三是提高农业生产的科技含量。贯彻实施大豆振兴计划
高脂肪大豆专用品种种植面积达1040公顷，组织农业科技人员深入村屯指导农业生产。培训
农民1080人次，此项技术实现了农机与农艺有机结合，为农民增收奠定了坚实的技术基础。
四是继续保持与龙头企业的合作，建立稳定购销关系，促进订单农业的健康发展，使全镇订
单农业面积达1633公顷，占全镇总播种面积的 53.9%。
(赵文军)
畜牧渔业 全镇黄牛存栏376头，奶牛存栏509头。生猪存栏2266头，山绵羊存栏3047只
，马存栏440匹，禽存栏9.7万只。养殖专业户44户，养殖大户5户，新增养殖专业户12户。水
产养殖仍居全县之首，全镇投入鱼苗4500公斤，从绥化引进夏花苗20万尾，驯化养鱼面积24
公顷。同时，积极为养殖户提供服务，在鱼病防治、药物使用等技术环节上给予指导，保证
了渔业生产的健康发展。
(赵文军)
镇街企业 一是突出重点，整体推进，确保乡镇企业持续健康发展，在党委和政府的支
持下，2002年新上马的企业项目有：(1)二汽正大汽车维修中心又投资80万元，建成占地2万
平方米的旧车交易市场；(2)回民村投资10万余元建成直线育肥场，回民村路边经济带全面开
发建设，共建各种交易市场5个，总投资1000万元；(3)嫩江镇汽车加油站1月份开始试运营；
(4)巨祥油脂厂投资1500万元兴建养鸡场和饲料厂；(5)采伐大队引进资金10万元建设木材烘
干加工厂，已正常生产；(6)立新村在工业公司院内招商辟建远东芸豆批发市场。二是依托地
缘招商引联，多元投入，全面开发。5月份，通过招商引资优惠政策，以土地置换形式，引进
山东平度一名客商，总投资500万元，建立蔬菜保鲜库，此保鲜库占地2万平方米，年周转量
在2000吨左右，填补了全县没有蔬菜保鲜项目的空白。三是典型引路，大户牵动，加快企业
链条式发展，板块式推进。镇党委坚持资源为优势，依据典型做示范，优化产业结构，开拓
创新。在3月份，召开了一次非国有经济人士现场会，选有说服力、有代表性的典型介绍经验
和实地参观，使参观的镇村干部、企业厂长、经理、个体户在思想上产生共鸣，达成共识。
四是社区经济有了较大的发展，全镇共建社区服务中心8个，服务站1个，老年公寓1个，托老
所1个，服务网点38个，社区服务功能逐步健全。
(赵文军)
财源建设 嫩江镇由财政上给乡镇改变为财政补贴单位，首先是积极与地税局共同开展
协税护税工作。此项工作进展顺利，可望增加财力10万元。其次是对各村29.6万元农业税陈
欠依法进行收缴，此项工作年底前可圆满完成。同时，嫩江镇还对8万平方米的耕地占用税进
行收缴，预计可增加财政收入27.3万元，对兴建的综合楼和保鲜库收取建筑税，可增收20万
元。
(赵文军)
农村税费改革 农村税费改革后嫩江镇平均亩负担减少5.19元，下降13%；人均负担减少
26元，下降23%。达到省规定的减负标准。一是建立了专项工作推进机制，成立了税费改革工
作推进组织机构。二是分别在6月、8月两次召开了全镇农村税费改革工作会议，对税费改革
的有关工作进行宣传和部署。三是据实核查了计税面积，彻底清除有税无地的现象。四是经
过反复测算，合理确定常产，做到税负平衡，并向农民张榜公布。五是完善配套措施，保证
了工作的开展。
(赵文军)
教育 镇党委、政府认真贯彻县委、县政府关于控制辍学生工作会议精神，层层签定了
责任状，做到了任务明确，责任到位，指标到人，全镇建立了“双线”管理和“三包”制度
。“双线”即：政府行为线，学校工作线；“三包”即镇领导包片，镇干部包村，镇直干部
和教师包户到人。使农村中学生一度出现的辍学反弹现象得到了有效的遏制，使全镇辍学生
的入学率、巩固率、普及率，达到国检指标。学校的软件建设得到完善。硬件建设取得了显
著成效，团结学校危房改造已竣工并使用。长江学校新购置微机11台，办学条件显著地得到
改善，教育教学质量也有了明显提高。顺利通过了省里的“两基”复检。
(赵文军)
文明村镇建设 一是为改善职工居住环境，在墨尔根大街投资500万元。建设了占地440
0平方米，建筑面积为6700平方米的经济适用住宅楼一栋，正在进行内部施工。二是对团结学
校校舍进行危房改造，投资30万元建占地1380平方米、建筑面积为486平方米校舍。三是对北
部村屯和乡村道路进行了彻底的整修。共建筑了4000多延长米，投入资金8.2万元，上土方2
.1万立方米。使用人工2150人，出动车辆1300台次，清理边沟1500延长米，道路铺装率达90
%以上，彻底解决了北部村屯交通不畅的问题。四是大力开展植树造林活动，高标准完成植树
造林任务。共投入造林资金达6万余元，全镇共完成造林14.73公顷，其中村屯绿化1.8公顷，
道路绿化10.67公顷，水保林0.07公顷。另外，绿色通道补植2.27公顷。超额完成了任务。同
时根据县政府的工作安排，全面完成了秋季造林整地工作任务。
(赵文军)
社会治安综合治理 继续推行了城镇“打防控一体化”和农村“154”工程建设，深入开
展了“打黑除恶”专项斗争，在城镇居民区成立了126人的治安巡逻队，建立了150个110报警
点。社会治安状况明显好转。打击“法轮功”等邪教组织，加强对“法轮功”练习人员的管
理，实行严格的“包、保、教”责任制，杜绝了上省进京现象的发生。有效地维护了社会稳
定。
(赵文军)
[多宝山镇概况] 位于嫩江县北部，嫩漠公路128公里处，东经125°41′～125°57′，
北纬49°52′～50°25′，总面积3800平方公里，总人口16000人，辖6个行政村24个自然屯
，辖区内有4个国有林场，2个市属煤矿151煤矿、153煤矿，一个市属铜矿多宝山铜矿。交通
方便。嫩漠公路贯穿全境，是内地通往大兴安岭地区的咽喉，嫩黑地方铁路贯穿东西。矿产
资源丰富，素有“矿产摇篮”的美誉，该镇内已发现矿产38种，金属矿产有铜、金、钼、钨
、锌、铁、银等，非金属矿产有大理石、石灰石、膨润土、花岗岩。山林产品众多，有蕨菜
、都柿、猴头、蘑菇、棒子等。
(王嘉均)
种植业 农业的基础地位得到加强，种植业结构进一步优化，经济效益显著提高。一是
继续开展跨世纪青年农民科技培训工程，全镇举办镇骨干班1期培训80人，举办村普及班7期
600人，通过广播、电视培训3200人次，受训面达到户均1.0人次。二是发展特色作物种植和
订单农业，2002年共签订马铃薯种植定单100公顷，回收价格0.28元/公斤，种植中草药19公
顷，与哈尔滨制药六厂签订单面积12公顷品种为水飞蓟。三是实施大豆振兴工程，拉动种植
业结构调整，共种植双高品种4066.6公顷，其中统一供种、统一包衣连片种植2933.3公顷，
科技含量得到提高。四是加强基础建设，全镇整修田间路32条改造中低产田408.8公顷。治理
水打沟18条。
(王嘉均)
畜牧业 继续实施大户牵动战略，坚持以资源为依托，以科技为先导，强化服务，制定
优惠政策，壮大基地建设的规模，认真落实2002年畜禽年存栏全面增长。猪、牛、羊、禽存
栏分别达9960头、3712头、11730只、36890只，分别比上年增长12.5%、24%、18%、16%。畜
牧工作在2002年畜牧系统目标管理中取得了优异成绩，名列山区乡镇首位。
(王嘉均)
非国有经济 寻求企业发展。立足当地的地缘、资源优势，狠抓招商引资工作，坚持走
联营、联合之路，积极扶持、参与经营、风险共担，主动向4大支柱产业靠拢发展。积极采取
亲商、容商、扶商的态度广泛吸引外商和能人来多宝山镇大展宏图，在巩固原有企业的基础
上积极发展新企业，有镇企业17家，立村企业4家，个体工商户486户，引资225万元。2002年
在乡企系统目标管理中名列全县首位。
(王嘉均)
村镇建设 文明镇村建设本着“重点突破，逐步完善”的原则，统一认识，动员各级组
织和干部群众积极投身建设家园，美化家乡的文明镇村建设中来。一是投资6万元改善服务窗
口的办公条件，维修办公室1100平方米，粉刷墙壁面积1880平方米；二是加大道路的整修和
规划，新开通了3条路共计3000延长米。投入土石5800立方米；三是加强了镇容镇貌的治理，
在商业一条街两侧设置垃圾箱，同时配备了一辆清洁车、两名清洁工，对垃圾定点、定时清
理。规范商业牌匾的统一使用规格。对商业街两侧的店铺实行门前统一规划，砌上花墙，栽
上花草；四是积极协调解决农民吃水难问题，2002年多宝山镇向有关部门争取部分资金扶持
、镇村匹配的办法共投入30万元，在两个人口比较集中的先富村、盘龙山村各打了一眼深水
机井。
(王嘉均)
教育事业 加大实施“科教兴镇”战略，投入近20万元用于对现有4所小学的校舍维修，
购买教学仪器，校园环境建设等。同时加大控辍力度，把控制辍学生做为一项考核目标与包
村、包片和村、屯长利益挂钩，签订责任状，形成了齐抓共管的局面，取得了较好的效果。

(王嘉均)
计划生育工作 继续加大宣传力度，营造有利于计划生育的舆论环境，各村都建立了永
久性宣传牌、宣传画等。积极开展新型婚育文化，婚育新风进万家活动，认真开展了已婚育
龄妇女生殖保健工作，全镇生殖保健普查率达87.2%，全年计划生育率达100%，计划外多胎率
为零。2002年代表嫩江县接受市里检查，计生现场会在多宝山镇召开。计划生育工作在系统
目标管理考核中多年名列前茅。
(王嘉均)
卫生事业 深化卫生体制改革，改善医疗环境、加强了卫生防疫和地方病工作，整顿医
药市场；加强对医务人员教育，村级医务人员全部持证上岗，完善了管理机制，健全卫生保
健网络，“预防为主，防治结合”的方针得到贯彻落实，“四苗”覆盖率、接种率均达到10
0%。
(王嘉均)
[长福镇概况] 长福镇位于嫩江县东南4公里处，辖12个村，20个自然屯，境内有县属高
峰林场、头道岭林场、县民兵水库、县柞蚕场、省马铃薯原种繁殖场及2个外驻军队农副业基
地。行政区划面积365.2平方公里，其中自营面积206.1平方公里，乡辖总户数5568户，总人
口20852人，其中农业总户数4401户，总耕地面积119339公顷，属于丘陵漫岗地带，是小麦、
大豆主产区，经济发展以农业为主。镇财税总收入完成369.4万元。2002年7月27日，经上级
批准，长福撤乡建镇。并于9月20日召开了长福镇第一届人民代表大会第一次会议。在党委和
政府的领导下，各项工作取得长足的发展。农业上，努力调整种植业结构。种植“双高”大
豆4200公顷，优质芽豆2000公顷，饲料作物近667公顷，瓜菜733公顷，甜菜933公顷，芸豆1
000公顷，马铃薯667公顷，总调整面在70%，全镇大豆优质率达90%，小麦优质率达100%。20
02年，金马集团完成育肥马420匹，加工马肉干80吨，实现销售收入448万元。乡镇企业的发
展，带动了畜牧业、农业的发展进程，协调了粮牧企的关系，三种经济平衡发展。畜牧业以
发展特色养殖为突破点，肉狗存栏达到110条，奶牛存栏达到285头，麝香鹑、七彩山鸡等数
量也不断增加。全镇特色养殖饲养大户已达75户。小城镇建设上，长福镇实施了棋盘街一二
三四五期工程，并对重要街道进行美化、绿化、净化、亮化，新落成建筑面积为1500平方米
的长福办公大楼，安装了催人奋进的“奔马”为形象的镇标，加速了小城镇建设的进程。在
农村，有线电视入户率、程控电话入户率及自来水入户率逐年增长；在经济发展的同时，每
年植树造林，均为“三北”防护林体系，退耕还草，保护草原；大批饲养山绵羊，培植“一
村一品”的大鹅村、大葱村、韭菜村，使许多农民在种植大田的基础上又增加收入。
全镇共创建省级文明村1个，市级文明单位标兵2个，市级、县级文明单位和文明村18个
。2002年长福镇党委荣获2002年度全县统战工作先进单位、2002年组织工作调研信息先进单
位、2002年度工商联工作先进单位。年末评比中，获得5个第一、2个第二。
(万玉清)
龙头企业 为了继续扶持、发展、壮大长福镇的龙头企业，马肉干厂主要做了以下几项
工作：一是完成屠宰车间的调试并投入了使用；二是完成了生产车间的二次维修改造任务；
三是加大了育肥工作的力度，与大连肉马育肥基地吴凤岭厂长的育肥合作缩短了育肥周期，
保证了育肥效果；四是与大连春山食品有限责任公司签订了肉马育肥出口日本的供销合同，
第一批育肥的25匹标准马已验收合格；五是完成了嫩化型马肉干综合保鲜技术的申办立项和
批复工作，50万元技术改造资金已经到位。2002年企业共完成育肥马420 匹，加工马肉干28
吨，产值119万元，利润28万元。
(万玉清)
重点建设项目 小学集中办学和中学危房改造两个基本建设项目是长福镇2002年争取和
实施的重点建设项目。小学集中办学项目已经由省经济计划局和省教委立项批复，80万元建
设资金已经到位，危房已经拆除，完成了设计工作，只待施工，中学危房改造建设项目，已
经向省教委申请立项，正在争取和运作，省有关部门已经完成了实地考察。另外还有几个重
点项目：一是国家投资163万元的省优质麦基地项目已经批复完毕，工程项目正在实施。已完
成机电井2眼，桥梁3座，桥涵3个，仓库1个，建苗圃1个，修路7公里，植树造林3公顷，完成
投资约70万元。二是土地整理项目，即水打沟治理项目，已完成了论证的的各项工作，并获
批复，资金不久即将到位。全镇82条大型水打沟，经水务局的设计，已完成治理30条，完成
投资70多万元。三是草场改良和肉马扩繁项目可研已经完成，并已报请省财政厅。四是小城
镇建设项目。2002年7月27日实现了撤乡设镇。申请了国家星火计划农村小城镇建设示范项目
，已经完成了可研的起草、规划、设计，省科技厅已经同意报批。
(万玉清)
金马工程 “金马工程”是长福镇经济结构战略性调整的一个主要组成部分。一是马肉
干厂的加工能力和龙头带动作用不断加强，全镇畜牧养殖结构向多样化、特色化方向发展，
肉马育肥、肉狗养殖、奶牛养殖、七彩山鸡和麝香鹑养殖等一批特色养殖悄然兴起；二是“
金马工程”带动了种植业结构的调整。全镇发展饲料作物654公顷；三是“金马工程”的实施
，带动养殖、加工业等就业人员的增多，扩大了就业渠道，增加了农民和职工收入，取得了
较好的社会和经济效益。
(万玉清)
矿泉水工程 一是完成矿泉水设备迁址后的安装、调试，并投入生产；二是完成了发包
工作；三是小瓶生产线已经运行。
(万玉清)
新发水库综合立体开发工程 一是水库四周完成植树造林5.7公顷；二是浅水养渔业规模
不断扩大，又新投放5万尾鱼苗；三是投资10万元对水库坝身护坡、闸门和坝身管涌进行了维
修处理，保证了养殖和防汛的双重需要；四是岸上草场维护管理得到加强，由镇里出面逐渐
收回水库周边草原并实现部分退耕还草；五是新购入黄牛和奶牛71头，使水库周边黄牛、奶
牛存栏量接近300头。
(万玉清)
绿化工程 全镇2002年植树造林任务87公顷，均为国家“三北”防护林体系，实际完成
89.8公顷，在主要造林地段消灭了光杆路；营造了护屯林，治理了水打沟，成功进行了云杉
大苗1400株的移栽，成活率在90%以上，并进行了冬季造林的有益尝试，涌现出一批如光辉村
、靠山村、爱国村等造林的好典型。
(万玉清)
大豆振兴工程 一是“双高”大豆完成播种4866.67公顷。其中超千亩连片种植共有6片
，多分布在具有节水灌溉措施的省级优质粮基地和县扶贫基地附近，爱国、东岗优质麦项目
区完成后，全镇节水灌溉面积连同财政、农业技术推广中心和水务局在全镇扶持建立的扶贫
项目区，可以达到533公顷，有利于项目区的农民收入增加。二是完成了向省农机局大豆振兴
工程配套设备的报批任务。
(万玉清)
棋盘街工程 全镇连续5年实施棋盘街工程，先后动迁房屋23户，开通了长福路、长庆路
、福庆街、中心街4条主要街道，2002年全镇继续实施了棋盘街五期工程，对棋盘街各街道进
行了铺装；延伸了长福路，使长福路直达肉马育肥基地。对长福路、长庆路进行了云杉大苗
绿化；政府办公楼大院进行了美化、绿化，厕所等一些附属设施得到了进一步完善；长庆路
、中心街、政府办公楼院内完成了亮化任务。
(万玉清)
蔬菜生产基地 充分利用近郊的区位优势，建立了蔬菜生产基地。2002年新引进特色种
植户3户，发展了特色瓜菜的种植，使大棚的收入有了进一步增加，前来承包大棚的农户非常
踊跃。全镇瓜菜种植面积达733公顷。形成了云龙村韭菜、永丰村的白菜、德信村大蒜等几个
特色种植村，逐渐向一村一品的方向发展。
(万玉清)
优良品种基地 2002年引进了兰天、克98R813、加拿大K系列、列巴系列等品种品系，试
验小区功能进一步加强。示范项目达到11个，示范品种90种，并进行小麦和大豆覆膜高产攻
关。全镇小麦优质率达到100%，大豆优质率达到了90%，基地年创效益16.8万元。
(万玉清)
肉狗养殖基地 肉狗养殖基地规模不断扩大，防疫技术不断提高。2002年末，存栏达到
110条。
(万玉清)
食用菌生产基地 食用菌生产基地得到了进一步巩固。猴头、灵芝已开始试种，全镇目
前食用菌种植户达到60余户，大户发展到8户，并在嫩江县商贸城有了固定摊位。
(万玉清)
奶牛生产基地 奶牛生产基地继续扩大规模。又购进奶牛71头，奶牛存栏达到285头。
(万玉清)
甜菜生产基地 甜菜基地生产突破1万亩，成为县糖厂重要的糖料生产基地之一。
(万玉清)
非国有经济 除重点抓好马肉干厂的生产管理外，巩固了矿泉水厂、沸石矿厂、砖厂、
无纺布厂的管理。矿泉水厂经过租赁经营，生产规模扩大，外型包装更加新颖，市场占有面
更广。砖厂、沸石矿厂以每年8万元、2.5万元承包费的价格发包出去，经过一年运行，生产
效益良好，市场前景也很广阔。无纺布厂也改组了设备，准备投入生产。全镇个体私营经济
涉及到饮食服务、运输等多个领域，个体业户发展到125户，从业人员达300余人。
(万玉清)
村镇建设 充分利用了撤乡设镇的有利时机，开展以绿化、美化、净化、亮化为重点的
村镇建设，春秋两季全镇道路铺装良好率100%，全部达到了三级路面标准，开展了植树、修
路、清边沟、种花、清垃圾等为内容的精神文明建设大会战，粉刷和整修了村小学和村办公
室。全镇共有7个村屯吃上了自来水。
(万玉清)
文教卫生、计划生育 开展了文化下乡活动，重点抓了有线电视的维修管护。春节前10
村屯重新安装了闭路电视，解决了近两年群众看电视难的问题，既丰富了群众业余文化生活
，又减少赌博等不良社会现象的发生。教育工作进一步巩固“两基”工作成果，控辍工作也
取得了较好的成绩。卫生工作完善村屯卫生网络建设，加强了卫生院内部建设，提高了医疗
水平。加强了生殖保健工作，全面推进了孕前型管理，控制的早婚早育现象的发生，全镇20
02年计划生育率为97%。
(万玉清)
财源建设 通过镇村广大干部和财税所、农经站等单位的共同努力，加大征收力度，财
税总收入完成369.4万元。
(万玉清)
[前进镇概况] 位于嫩江县西南部，镇政府所在地距嫩江县9公里。南临鹤山农场，东与
长福镇交界，西南与大西江农场和临江乡接壤，北与嫩江镇毗连，西与内蒙古呼伦贝尔盟的
莫力达瓦达斡尔自治旗隔江相望；111国道横穿腹地。全镇南北极端长20公里，东西极端宽为
18公里，行政区划总面积为243.2平方公里，其中自辖面积为175.4平方公里。全镇共有11个
行政村，35个自然屯，2.3万人，是嫩江县的卫星城，全县四大平原乡镇之一。镇域范围内有
达斡尔族、回族等少数民族。前进镇是大豆的生产区，大豆资源丰富，适宜种植高油、高蛋
白、芽豆、黑芸豆等特种无公害大豆。地下有沸石、建筑石等矿藏；出产蘑菇、木耳、榛子
、蕨菜等土特产品。2002年国民经济增长速度达到14%，超过全国平均水平7.8%，人均国内生
产总值达到1320美元，超过全国人均800美元的标准。到2002年末，全镇社会总产值实现251
92.6万元，同比增长12.4%；财政收入实现444.4万元，同比增长10%；人均收入达到2349元，
同比增长6.3%；农业总产值稳中有升，达到6416.20万元，同比增长9%；工业产值达到17545
.6元，同比增长18.38%；畜牧业产值实现851万元，同比增长11.9%。各项事业保持了旺盛的
发展势头。
(王景璐 高权义)
种植业 坚持以农为本，走科技兴农的道路，以市场为导向，以效益为中心，在推行“
两高一优”农业的基础上提出了“科技兴农，富民强镇”农业发展新思路，积极调整种植业
结构，大豆种植面积达到6967万公顷，占播种面积的58%；小麦种植面积为1333公顷。占播种
面积的12%；甜菜等经济作物占种植面积的30%，农业区域化一村一品的新格局已初步形成。
文质、中原已成为前进镇无公害的蔬菜绿色食品基地。前进、繁荣、联合等村扩大了甜菜种
植面积。高产量、高收入，日益引起人们对甜菜的青睐。东升村大力发展蚕业生产，植桑养
蚕为农民增收开辟了新门路。利民村引种甘草，试种饲料作物，为前进镇调整种植业结构开
辟了新的途径。保胜村在大豆上做文章，蛋白豆、芽豆、黑芸豆示范基地已初步建立。镇党
委向几十年来的传统耕作模式挑战，实施了大豆行间地膜覆盖栽培新举措，在全镇7个村实现
了大豆行间覆膜栽培新技术的推广、试验。使大豆每亩增产75公斤。农民亩增收150元，栽培
模式的新突破已掀起镇、县、市，乃至全省大豆栽培模式的一场大豆栽培技术革命。
(王景璐 高权义)
畜牧业 全镇畜牧业坚持“典型引路，利益驱动，市场导向，政策扶持”的方针；把发
展畜牧业作为农民增收的又一新途径。重点发展以奶牛、肉牛、肉羊等为主的养殖业，重点
扶持了特色养殖业，提高了养殖业产值占农业产值的比重。截至2002年末，前进镇畜牧业初
具规模，全镇畜禽养殖大户已发展到74户；畜禽存栏稳中有升。黄牛达到1094头，奶牛174头
，生猪7950头，山羊2201只，绵羊3032只，家禽3.91万只，畜牧业增长速度达到了37%，初步
形成了南区以利民为中心的奶牛开发带；北区以繁荣为中心的肉牛生产区；西区以新华为中
心的绵羊生产基地。三大畜牧区的初步形成，奠定了畜牧业“三分天下有其一”经济新格局
的基础。
(王景璐 高权义)
乡镇企业 把大力发展乡镇企业作为奔小康的途径，坚持“发展才是硬道理”的原则，
采取了“招商、容商、安商、扶商”的政策，使乡镇企业得到了迅猛发展。一是工业园区建
设由一元化向多元化转变。前进镇与华康再度携手建起了超千万元的东北地区唯一的一家菜
籽油加工厂，对上积极争取资金630万元，引进安徽华康粮油集团建设资金770万元，建成了
工业园区里的第二大企业，使华康油脂成为前进镇的立镇企业。二是吸引外资50万元建起了
年生产能力800万条的编织袋厂。前进镇又投资30万元建起了谷物烘干厂。三大企业的建立为
工业小区建设增添了新的亮点。2002年前进镇吸引客商在东升村建起了超千万元的大型农药
厂——绿芳农药厂。药厂从设计到运营仅用了90天时间，弘扬了“前进精神”，被《黑河日
报》誉为“深圳速度”。绿芳农药厂的建立将安置农村剩余劳动力100余人，创利税超百万元
。中原砖厂通过改革，实行股份制经营，年产红砖800万块，年创利税20万元。华康前进油脂
厂在2002年被评为黑河地区唯一的一家“省级龙头企业”，争取到省级乡企发展基金，龙头
企业贴息500万元人民币。截至2002年末，乡镇企业的迅猛发展，使得乡企收入突破了2.5亿
元大关，占据了社会总产值的70%，为全镇人均国内生产总值达到1320美元提供了可靠的保证
。
(王景璐 高权义)
教育 镇党委、政府本着“科技兴农、科教兴镇”的原则，始终把教育摆在优先发展的
战略地位，把2002年定为教育年，取得了显著的成绩，教育综合评价连续3年获得全县第一名
的好成绩。加大了对教育的投入，投资110万元建起了中学多功能综合实验楼；投资8万元建
成了中学高效日光节能温室；投资6万元建成“希望”校标一座；投资10万元为中学建起了语
音室，投资3万元为全镇6个村小学配备了微机；实现了中小学教育微机化。年初。大搞控辍
“一帮一”工程，设立控辍基金3万多元，长期资助贫困学生。又率全县教育之先河对教育全
面改革；投资120万元建起了中学小教部教学楼，把前进中心小学并入到前进中学建成了九年
一贯制学校，实现教育网点合理布局，又清退全镇民办教师17名，对中学教师分流到了各村
小学校，优化了教师队伍，实现了人才的合理配置。
(王景璐 高权义)
减轻农民负担 镇党委、政府把减轻农民负担作为稳定大局的重中之重，切实抓在手中
，从根本上减轻了农民的负担。立足于新的实践，超常的举措使整个税费改革工作全面平稳
的完成。镇党委、政府把减负增效、创新工作思路作为突破口。精简村干部指数22人，精简
合同制干部4人，精简民办教师17人，利用村“两委”成员换届选举契机，大胆实践，实现了
祯祥、永胜两个村的支部书记与村委会主任“一肩挑”，把4个行政村合并为两个行政村，成
为全县率先实现村级财务由镇农经统管的成功范例，有4个村的财务由镇统管，规范了农经管
理。减少了村级不合理开支。经镇党委、政府研究决定，取消村级“小食堂”。对下乡包村
干部“行”与“吃”问题进行了规范。
(王景璐 高权义)
文明村建设和旅游资源开发 一是全年养护环乡路196公里，改善了全镇人民的生产和生
活条件，便利了城乡的商品流通。二是美化、绿化、规范化了两条街道，一条是前进镇商贸
一条街，另一条是繁荣村文明一条街。三是每个村都有文明村建设一条街，在一条街上栽花
种草，全部达到了“美化、绿化、香化、净化”的标准。全镇农民住房砖瓦化率已达40%以上
。人均住房面积增加了2平方米。全镇有省级文明村2个，其中繁荣村已被升格为省级文明村
标兵，市级文明单位(村)标兵4个，县级文明单位(村)标兵12个。使文明村镇建设取得了新进
展。前进镇党委、政府大搞旅游资源开发建设，充分利用建设尼尔基水电站这一时机，挖掘
繁荣村白脸山旅游资源潜力。招商引资30万元建成了九龙山庄旅游度假村，镇投资10万元建
成江畔两岸风景林带。九龙山庄每年可创利润30万元，九龙山庄的建立为振兴镇域经济注入
了新的生机和活力。
(王景璐 高权义)
资源开发 镇党委和政府切实为广大农户着想，为老百姓多做好事、多办实事，坚持把
“实事办好，好事办实”，坚持“区域合作、资源共享”的原则，借助鹤山、大西江农场科
技优势与大型农业机械优势，一是在全县率先实现了农业机械跨区作业，浅翻深松耕作模式
在全镇得以推广。解决了土壤板结，有机质降低，丰产不丰收的难题。二是引进农场“两高
大豆”优良种子120吨，从根本上改善了全镇大豆低品质、低质量的种子劣势，农民得到了实
惠，农业增产、增收有了新保障。
(王景璐 高权义)
植树造林 镇党委、政府坚持走可持续发展之路，大搞生态农业建设。加大了林木治理
管理力度；植树造林工作做到了“五个统一”即：统一资金、统一购苗、统一栽种、统一模
式、统一管理。使130公里环乡路建起了一道绿色屏障。成活率达80%以上，基本实现了“一
里村路一里林，百里环路绿成荫”的奋斗目标。深入实施了造林绿化“五个一”工程。村屯
绿化达到了90%，道路绿化达到80%，治理水打沟50余条。造林近67公顷。同时还营建了党员
林、机关林、共青林、妇女林四大林木基地。生态农业的建设，保证了全镇农业可持续发展
。
(王景璐 高权义)
党群工作 镇党委、政府以县委十二届九次全委扩大会议精神为指针，高举邓小平理论
伟大旗帜，以“三个代表”’重要思想为统领，一是抓好组织建设，提高领导干部的执政水
平与决策能力，加强了制度建设，建立健全了《党委议事制度》、《民情恳谈制度》、《领
导干部记民情日记制度》、《干群关系连心卡》等各种制度，全面贯彻落实了《干部任免条
例》，进一步推进了干部人事制度改革，加强了基层组织建设，党群、干群关系进一步好转
。二是党风廉政建设责任制得到全面落实。反腐败领导体制和工作机制不断完善。领导干部
廉洁自律、案件查处、信访举报纠正部门与行业不正之风，预防与治理腐败等工作得到有效
推进，三是群团组织工作取得了新进展，共青团组织充分发挥了党的助手与生力军作用。妇
联组织。全镇广大妇女为经济发展和社会事业的进步充分发挥了作用。武装工作着重加强民
兵组织建设与基础建设，充分发挥了民兵在经济建设中的主力军与抗险突击队作用。前进镇
是全县武装工作的免检单位，2002年荣获省军区“双十佳”荣誉称号。
(王景璐 高权义)
广播、文化、计划生育 广播文化服务中心自筹资金20余万元，全体员工昼夜奋战，用
5个月的时间，解决了全镇人民看电视难的问题，有线电视入户率达到30%，成为全镇各服务
中心抓经济建设的样板。计生工作深入落实“三为主”，大力推广“三结合”转变职能向管
理与服务要效益，努力实现了“两个转变”，全面实行了孕前管理新举措，大力开展了生殖
保健活动，年终综合评价荣获了全县第一名的好成绩。
(王景璐 高权义)

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